*ليونارد شيوتي

لقد دفن فوز دونالد ترامب الرئاسي إجماع السياسة الخارجية الأمريكية بعد الحرب الباردة حتى قبل الانتخابات، أصبح الافتراض بأن الولايات المتحدة لا تزال الزعيمة التي لا مثيل لها في العالم مع المسؤولية التاريخية عن الحفاظ على النظام الدولي، فضلاً عن المصالح العميقة في الحفاظ عليه، محل نزاع على نحو متزايد.

ونتيجة للصعود الدرامي للصين في القوة العسكرية والاقتصادية، وفشل الولايات المتحدة في ردع الحروب في أوكرانيا والشرق الأوسط، وانتشار النفوذ في السياسة العالمية، دعا العديد من أعضاء مجتمع السياسة الخارجية الأمريكية إلى تكييف الاستراتيجية الكبرى الأمريكية التي تم صياغتها خلال "اللحظة الأحادية القطب" في أعقاب الحرب الباردة.

ومن المرجح أن يحقق الرئيس ترامب هذا التغيير فبالنسبة له، يشكل النظام الدولي الذي أنشأته الولايات المتحدة صفقة سيئة: "لقد جعلنا دولًا أخرى غنية بينما اختفت ثروة وقوة وثقة بلدنا في الأفق".

بدلاً من ذلك، يعد بمشاركة دولية أكثر انتقائية، وغالبًا أحادية الجانب، فقط عندما تكون المصالح الأمريكية الضيقة على المحك.

من المرجح أن تبشر سياسة ترامب بعصر جديد في السياسة الخارجية الامريكية، وهو ما من شأنه أن يسبب صدى في مختلف أنحاء العالم.

تجاوز إجماع ما بعد الحرب الباردة

كان هناك إجماع حزبي لا يمكن المساس به منذ فترة طويلة على أن الاستراتيجية الكبرى للأممية الليبرالية - دعم الديمقراطية وحقوق الإنسان والتجارة الحرة والمؤسسات والتحالفات الدولية - المدعومة بالتفوق العسكري، من شأنها أن تخدم مصالح الولايات المتحدة على أفضل وجه، حتى لو كان هذا الالتزام انتقائيًا دائمًا في الممارسة العملية.

أظهر سلوك التصويت في الكونغرس بشأن السياسة الخارجية درجة عالية نسبيًا من الثنائية الحزبية، حيث توقفت السياسة غالبًا "عند حافة المياه".

كان ترامب قد اخترق هذا الإجماع أولاً، لكن فوز جوزيف بايدن في انتخابات 2020 أثار احتمال أن يكون ترامب مجرد انحراف.

 في الواقع، كانت البايدنية بالفعل تحررًا جزئيًا من هذا الإجماع و عادت إدارة بايدن إلى بعض المنظمات والاتفاقيات الدولية التي تركها ترامب.

 لقد أحيت التحالفات القائمة وبنت تحالفات جديدة، وحشدت الغرب لدعم أوكرانيا ضد هجوم روسيا، ودعمت إسرائيل بقوة.

لكن بايدن عزز أيضًا الانفصال عن إجماع واشنطن السابق بشأن التجارة الحرة وسحب الولايات المتحدة من أفغانستان.

 لا تزال الترمبية تختلف جذريا عن البايدنية على المستوى الاستراتيجي الكبير. على عكس أسلافه، الذين شاركوا في الاعتقاد بأن الولايات المتحدة هي "الأمة التي لا غنى عنها [...] التي تربط العالم معًا"، تفتقر رؤية ترمب إلى "أي روح مسؤولية مبالغ فيها" للنظام الدولي.

في الواقع، يشير لعبه بفكرة استيعاب جرينلاند وبنما وكندا قسراً، وتعهده "بتوسيع أراضينا"، إلى أنه لن يشعر بأنه ملزم بالمعايير الدولية الرئيسية.

إن معارضة ترمب للوضع الراهن مزدوجة:

 أولاً، يؤكد أن النظام يسمح للآخرين "بتمزيق" الولايات المتحدة. مسلطًا الضوء على حقيقة أن الولايات المتحدة لديها أكبر عجز تجاري في العالم، فقد وبخ الصين ولكن أيضًا شركاء مثل الاتحاد الأوروبي وكندا والمكسيك "لأننا نتعرض لمعاملة سيئة للغاية من قبل معظمهم [من الدول]".

بالنسبة لترامب، يميل حلفاء الولايات المتحدة في أوروبا وشرق آسيا إلى أن يكونوا التزامات وليسوا أصولاً.

كما سحب التمويل من المؤسسات الدولية وانتقدها لكونها غير عادلة. والواقع أن إدارة ترامب الأولى انسحبت من عدد أكبر من المنظمات والاتفاقيات الدولية مقارنة بأي إدارة أخرى بعد الحرب الباردة .

ثانيًا، يؤكد الكثيرون في الحزب الجمهوري أن الولايات المتحدة لم تعد القوة العظمى العالمية ذات الموارد غير المحدودة لدعم النظام الدولي. في حين أصر الرئيس بايدن، عندما سُئل عما إذا كانت الولايات المتحدة تستطيع دعم أوكرانيا وإسرائيل في نفس الوقت، على أننا "الولايات المتحدة الأمريكية من أجل الله، أقوى دولة [...] في تاريخ العالم،" فقد شهد الرئيس ترامب مرارًا وتكرارًا على "انحدار" أمريكا.

 والواقع أن فكرة "ندرة الموارد" أصبحت فرضية مركزية لتفكير السياسة الخارجية الجمهورية وللوهلة الأولى، يصعب دعم هذه الحجة.

 لا يزال الإنفاق الدفاعي الأمريكي يتضاءل مقارنةً بأي جهة فاعلة أخرى.

تظل الولايات المتحدة القوة العسكرية العالمية الوحيدة التي تتمتع بشبكة واسعة من التحالفات، وهي تعمل حاليًا على ترقية ترسانتها النووية  كما أنها أكبر اقتصاد في العالم من حيث القيمة الاسمية، وقد اتسعت الفجوة مع الصين بالفعل منذ عام 2021؛ إن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الولايات المتحدة أكبر بنحو ستة أضعاف من نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الصين.

ويظل الدولار الأمريكي العملة الاحتياطية العالمية المهيمنة، وأصبحت الولايات المتحدة مؤخرًا مصدرًا صافيًا للطاقة لأول مرة منذ أربعينيات القرن العشرين.

 والواقع أن 90% من المستجيبين في مؤشر ميونيخ للأمن لعام 2025 يعتبرون الولايات المتحدة قوة عظمى - وهو رقم أعلى من أي دولة أخرى .

ولكن كثيرين يخشون أن تحجب هذه المؤشرات نقاط الضعف الأساسية في الولايات المتحدة.

والواقع أن فجوة الإنفاق الدفاعي تقلصت بالفعل، وعندما يتم تعديلها وفقاً للقوة الشرائية، فإنها أصغر كثيراً مما يفترضه الناس عادة.

كما كشفت الحرب في أوكرانيا عن مخزونات الغرب المستنفدة من أنظمة الأسلحة الرئيسية والحالة الضامرة التي تعاني منها القاعدة الصناعية الدفاعية الامريكية.

 وتُظهِر اطوار الحرب أن الولايات المتحدة قد تنفد منها الذخيرة الرئيسية في أقل من أسبوع في حرب على تايوان  وتتفاقم هذه نقاط الضعف بفعل إعادة تسليح الصين السريع ونمو قاعدتها الصناعية الدفاعية.

تعمل الصين على تقليص فجوات القدرات عبر المجالات التقليدية وقد تصل إلى التكافؤ النووي الكمي بحلول منتصف ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين.

تشهد اللجنة الحزبية المعنية باستراتيجية الدفاع الوطني أن الصين "ألغت إلى حد كبير الميزة العسكرية الأمريكية في غرب المحيط الهادئ". كما ينعكس الطعن في إجماع ما بعد الحرب الباردة بشكل متزايد في الرأي العام. ولأول مرة منذ بدء استطلاعات الرأي، أيدت أقلية فقط من الجمهوريين (47 في المائة) دورًا نشطًا للولايات المتحدة في الشؤون العالمية في عام 2023 (في عام 2024، زاد العدد قليلاً).

ويقول 57 في المائة إن الولايات المتحدة بحاجة إلى تقليص دورها في العالم بسبب الموارد المحدودة والمشاكل الداخلية، مقارنة بـ 35 في المائة من الديمقراطيين. وفي معظم قضايا السياسة الخارجية، باستثناء التجارة والصين، فإن الفجوة الحزبية واسعة أيضًا.

43 في المائة فقط من الجمهوريين لديهم آراء إيجابية بشأن حلف شمال الأطلسي مقارنة بـ 75 في المائة بين الديمقراطيين.

وكما يظهر مؤشر ميونيخ للأمن، هناك فجوات حزبية ملحوظة بشأن المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا وإسرائيل .

ترتيب الأولوية

إن إدارة ترامب سوف تنظر إلى سياستها الخارجية من خلال منظور منافستها مع الصين.

خلال الحملة الانتخابية، طرح ترامب تعريفة جمركية بنسبة 60٪ على السلع الصينية وخطة لإلغاء "وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة" للصين للحد من العجز التجاري الهائل.

لن تعمل هذه السياسة على تسريع الانفصال الاقتصادي عن بكين وزيادة التوترات الثنائية بشكل حاد فحسب، بل ستجعل التنسيق مع الدول الأوروبية أكثر صعوبة أيضًا. ومن المرجح أيضًا أن تستمر إدارة ترامب في منع الصين من الوصول إلى التكنولوجيا الأمريكية التي يمكن أن تساعد في صعودها العسكري.

 هناك إجماع أقل بين الجمهوريين حول الدرجة التي تحتاج بها الصين إلى التوازن العسكري. في حين يزعم البعض أنه من الضروري للولايات المتحدة الدفاع عن تايوان لحرمان الصين من الهيمنة على آسيا، وبالتالي الدفع نحو تعزيز موقف القوات الأمريكية بشكل كبير في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، كان ترامب غامضًا بشأن ما إذا كان سيدافع عن الجزيرة وزرع الشك في التزامات التحالف الأمريكي في المنطقة.

وكنتيجة طبيعية لإعطاء الأولوية للصين، قد تتخلى إدارة ترامب عن دورها التاريخي كضامن لأمن أوروبا.

وفي حين يحذر بعض الجمهوريين من أن "تكلفة الردع أقل بكثير من تكلفة الحرب"،  فمن المرجح أن تحول الولايات المتحدة الجزء الأكبر من عبء الدفاع عن القارة إلى حلفاء الناتو الأوروبيين، ولم تعد تنظر في الأمن والاستقرار الديمقراطي أو ازدهار الأولويات الاستراتيجية لأوروبا.

 وبالنسبة لأوكرانيا، قد تكون العواقب وخيمة. ففي أثناء الحملة الانتخابية، سخر ترامب من الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ووصفه بأنه "ربما أعظم بائع" لتأمين المساعدة العسكرية الأمريكية وتعهد بإنهاء الحرب في غضون 24 ساعة.

 ومؤخرًا، استخدم نبرة أكثر دعمًا، قائلاً إن "الطريقة الوحيدة التي ستتوصل بها إلى اتفاق هي عدم التخلي عن [أوكرانيا]"، وأعرب عن أمله في إنهاء الحرب "قبل ستة أشهر".

 في ديسمبر/كانون الأول، أوضح كيث كيلوج، مبعوث ترامب إلى أوكرانيا وروسيا، أن الولايات المتحدة قد تهدد أوكرانيا بقطع الإمدادات بينما تهدد روسيا بإزالة القيود المفروضة على الإمدادات إلى أوكرانيا، لحث الطرفين على الجلوس إلى طاولة المفاوضات لتحقيق وقف إطلاق النار على النحو الحالي.

ومن غير المرجح أن تنضم كييف إلى عضوية الناتو. وقد لا تتمكن أوكرانيا من قبول مثل هذه الشروط لأنها تشعر أنه بدون ضمانات أمنية موثوقة، ستستخدم روسيا وقف إطلاق النار لإعادة تشكيل قواتها لمهاجمة أوكرانيا مرة أخرى.

ولا توجد مؤشرات على أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتن على استعداد لتخفيف أهدافه المتطرفة المتمثلة في تغيير النظام واستخدام حق النقض بحكم الأمر الواقع على السياسة الخارجية المستقبلية لأوكرانيا.

بالنسبة لحلف شمال الأطلسي، فإن ترمبية سوف تنطوي أيضا على عواقب هائلة. وفي حين أن الانسحاب الرسمي للولايات المتحدة من التحالف غير مرجح، فإن مصداقية المادة الخامسة والمظلة النووية الامريكية موضع شك، حيث اقترح ترمب ربط ضمانات الدفاع الجماعي لحلف شمال الأطلسي بإنفاق الحلفاء ما يصل إلى خمسة في المائة من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. وعلاوة على ذلك، وضع الأشخاص في مدار ترمب خططا لتقليص البصمة العسكرية الامريكية بشكل كبير في أوروبا وتحويل التحالف إلى ما أطلق عليه البعض "حلف شمال الأطلسي الخامل".

ونظرا لإعادة تسليح أوروبا البطيئة واعتمادها على الولايات المتحدة، فإن مثل هذه الانسحابات قد تخلق فراغا أمنيا، مما يعرض أوروبا للعدوان الروسي بحلول نهاية العقد. ومع ذلك، فإن هذا الاحتمال الرهيب ليس محتوما، لأن ضغوط ترمب قد تجبر الأوروبيين أيضا على تولي المسؤولية عن الدفاع عن قارتهم.

وهذا من شأنه، كما قال الأمين العام السابق لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرج، "أن يذكر الإدارة القادمة بأن العلاقة عبر الأطلسي، بعيدا عن كونها عبئا، هي أصل استراتيجي رئيسي في عصر المنافسة بين القوى العظمى".

الشرق الاوسط

قد يشكل الشرق الأوسط استثناءً لمنطق تحديد الأولويات ، وقد تحافظ إدارة ترامب على مشاركة أمريكية كبيرة في المنطقة، على الأقل في الأمد القريب إلى المتوسط. لم يكتف الرئيس ترامب باختيار العديد من المدافعين الأقوياء عن إسرائيل لحكومته؛ بل طلب أيضًا من رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو "القيام بما يجب عليك فعله" في الحملة ضد حماس وحزب الله، مما يعكس دعمه القوي لإسرائيل خلال ولايته الأولى.

وفي ما قد يكون انقلابًا على السياسة الأمريكية التي استمرت لعقود من الزمان، ألقى ترامب بظلال من الشك على جدوى حل الدولتين للصراع.

وعلاوة على ذلك، أشارت إدارة ترامب إلى أنها تريد استئناف حملة الضغط القصوى على إيران لوقف تقدمها نحو القنبلة النووية والسعي إلى إعادة تنظيم إقليمي أوسع من خلال تطبيع العلاقات بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية.  

إن السعي الضيق الذي تنتهجه إدارة ترامب لتحقيق المصالح الوطنية سوف يخلف عواقب بعيدة المدى على البلدان في ما يسمى بالجنوب العالمي.

إن التركيز الشديد للإدارة على الصين يعني أنها سوف تحاول على الأرجح إقامة علاقات وثيقة مع تلك البلدان التي تعتبرها حاسمة في احتواء بكين، مثل الهند، ولكن بلدانا أخرى سوف تكون في مرتبة منخفضة على جدول الأعمال.

إن الانسحاب المحتمل لترامب من المؤسسات الدولية الرئيسية مثل اتفاقية باريس، وانتقاده للأمم المتحدة، ونهجه المعاملاتي في الإنفاق على التنمية قد يؤدي أيضا إلى نفور العديد من البلدان في الجنوب العالمي ودفعها إلى التحوط ضد الولايات المتحدة، وبالتالي تغذية عملية "التعددية القطبية" ذاتها علاوة على ذلك، فإن الحمائية الأمريكية قد توجه ضربة قوية لمنظمة التجارة العالمية وقد تؤدي إلى تسريع تفتت الاقتصاد العالمي، مع تأثر الجنوب العالمي بشكل خاص.

العالم الجديد

إن فوز ترامب بالرئاسة يمثل نهاية الإجماع الذي ساد بعد الحرب الباردة. ومن خلال الانخراط بشكل أكثر انتقائية وإعطاء الأولوية للصراع الثنائي القطب مع الصين، يمكن لإدارة ترامب تسريع تعدد الأقطاب في النظام الدولي حيث سيتعين على الجهات الفاعلة الأخرى تحمل مسؤولية أكبر عن مناطق أو قضايا سياسية معينة.

وبالتالي، قد تختتم السنوات الأربع القادمة المناقشة الأساسية حول ما إذا كان نشاط الولايات المتحدة في العالم يحتوي أو يغذي الفوضى العالمية.  وسوف يراقب الناس في كييف وتايبيه وغزة وتل أبيب وأماكن أخرى بقلق.

*ملاحظة المترجم: تعني عبارة ماغنا كارتا "الميثاق العظيم" باللغة اللاتينية، وقد صاغها النبلاء البريطانيون في القرن الثالث عشر الميلادي بهدف تقليص صلاحيات الملك ونفوذه وقدرته على الانفراد بالحكم.