كومفورت إيرو:

مجلة "فورين افيرز"الامريكية/الترجمة والتحرير : محمد شيخ عثمان

عُقدت، في سلطنة عُمان، جولة أولى من المفاوضات بين واشنطن وطهران، محورها الأساس الملف النووي الإيراني. الجولة الثانية ستعقد السبت المقبل. هناك هامش كبير لكي تنجح الدبلوماسية هذه المرة، وتُفضي إلى اتفاق لايزال مُمكنا: فإيران بحاجة إليه، ودونالد ترامب يريده. أما البديل فسيكون كارثيا على الجميع.

تأتي هذه المحادثات بعد أن أرسل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رسالة، في أوائل مارس/آذار، إلى المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي يقترح فيها إجراء مفاوضات. وقال الرئيس في إعلانه عن المحادثات: "لدينا اجتماع مهم للغاية. سنرى ما يمكن أن يحدث".

هناك أسباب تدعو للأمل في نجاح مبادرات ترامب فالرئيس مولعٌ بعقد الصفقات، وقد صرّح بأنه يريد أن يجعل إيران مزدهرة من جديد. ولكن هناك أيضا أسبابٌ للخوف فحتى مع ترحيبهم بالمحادثات، صعّد مسؤولو ترامب الضغط على طهران وضاعفت الإدارة من فرض العقوبات - وهو نهجٌ يبدو أنه يهدف إلى إفلاس إيران - وشنت غارات جوية على الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن. بل إن ترامب نفسه منح إيران مهلة زمنية ضيقة مدتها شهران للتوصل إلى اتفاق بشأن برنامجها النووي. وإذا فشل الجانبان، فقد هدد صراحة بمهاجمة البلاد.

لا ينبغي لأحد أن يرغب في حرب بين إيران والولايات المتحدة، إذا ضربت واشنطن منشآت طهران النووية، فقد تُعيق البرنامج مؤقتا. لكن إيران قد تُضاعف جهودها النووية حينها. كما سترد إيران فورا بهجمات إقليمية من جانبها، مما يُفاقم اضطراب الشرق الأوسط. هناك سبب وجيه لقول ترامب نفسه إن "الجميع يُجمعون على أن إبرام اتفاق أفضل من القيام بما هو بديهي".

لكن بدء المفاوضات شيء، والتوصل إلى اتفاق شيء آخر. لا شك أن الولايات المتحدة قادرة على إلحاق ضرر اقتصادي كبير بالجمهورية الإسلامية باستخدام سيف حاد: كان كلا الأمرين واضحين خلال ولاية ترامب الأولى ومع عقوبات "الضغط الأقصى" الاقتصادية التي أعاد إحياءها. لكن لكي يُثمر ذلك دبلوماسيا، يجب على ترامب السعي لتحقيق أهداف قابلة للتحقيق بدلا من توقع استسلام صريح من طهران. يعتقد المسؤولون الإيرانيون أن الشيء الوحيد الأخطر من المعاناة من العقوبات الأمريكية هو الاستسلام للمطالب المتطرفة.

هذا لا يعني أن الضغط لا مكان له في الدبلوماسية مع إيران فالجمهورية الإسلامية أكثر استعدادا للتحدث مع إدارة ترامب مما كانت عليه مع إدارة بايدن لأن التأثير المتراكم للعقوبات وضع الاقتصاد الإيراني في وضع حرج، ولأن إيران أصبحت أكثر ضعفا مما كانت عليه منذ عقود. ثمانية عشر شهرا من الحرب مع إسرائيل تركت شبكة حلفاء إيران تتضاءل بشكل كبير وأضعفت دفاعاتها الجوية.

ولكن يجب ربط الضغط الأمريكي بأهداف واقعية. ففي النهاية، لم يتم التوصل إلى الاتفاق النووي لعام 2015 فقط بسبب وطأة العقوبات الإضافية، ولكن أيضا لأن الولايات المتحدة كانت مستعدة للتخلي عن مطلبها بإغلاق طهران لبرنامجها النووي تماما، طالما أن مخزونات إيران من اليورانيوم والبلوتونيوم مقيدة بشدة وخاضعة للمراقبة المكثفة.

 إذا كان ترامب يريد حقا إبرام اتفاق، فعليه - مثل إيران - أن يكون مستعدا للتكيف إلى حد ما على الأقل. على سبيل المثال، ينبغي عليه أن يكون مستعدا للسماح لإيران بالاحتفاظ بعناصر من برنامجها النووي أو برنامجها الصاروخي مع الاستمرار في تخفيف العقوبات، بما في ذلك على تجارة النفط الإيرانية، والوصول إلى الأصول المجمدة.

 وإلا، فقد تنهار المحادثات، مما يؤدي إلى حرب إقليمية لا يريدها أحد - وهذا يتعارض بالتأكيد مع مصالح الولايات المتحدة.

العد التنازلي النهائي

على الرغم من تعقيد الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015، إلا أنه كان صفقة واضحة نسبيا. قبلت الجمهورية الإسلامية قيودا وإجراءات شفافية بشأن برنامجها النووي، وفي المقابل حصلت على تخفيف للعقوبات.

 لم يحد الاتفاق من برنامج إيران الصاروخي ودعمها للجهات الفاعلة غير الحكومية في جميع أنحاء الشرق الأوسط؛ رفضت طهران قبول أي منهما كجزء من المفاوضات. لكن الاتفاق الناتج فرض قيودا صارمة على سلوك إيران. فقد حدّ من تخصيب اليورانيوم وتخزينه، وفتح منشآته النووية للمراقبة الدولية الصارمة.

ثم في عام 2018، انسحب ترامب من الاتفاق، وتسارعت وتيرة التطوير النووي للبلاد. اليوم، تستطيع طهران إنتاج المواد الانشطارية اللازمة لرأس نووي في غضون أيام، وتمتلك مخزونا يُمكّنها من صنع أسلحة متعددة. تشير معظم التقديرات إلى أن إيران، لو أرادت، تستطيع صنع قنابل نووية قابلة للاستخدام في غضون أشهر قليلة. بمعنى آخر، الجمهورية الإسلامية على وشك أن تصبح القوة النووية العاشرة في العالم.

بدأت العديد من النخب السياسية الإيرانية تطالب بامتلاك البلاد أسلحة نووية. شبكة حلفاء إيران في المنطقة - ما يُسمى بمحور المقاومة - أضعف اليوم مما كانت عليه منذ سنوات، مما يُصعّب على البلاد تهديد إسرائيل والولايات المتحدة. بالنسبة لإيران، يُمثّل إضعاف إسرائيل لحزب الله في لبنان انتكاسة كبيرة. اعتبرت طهران الحزب رادعا رئيسيا لها ضد إسرائيل، لكن إسرائيل دمرت مخزونه من الصواريخ وقتلت كبار قادته.

 يُجادل المتشددون في طهران بشكل متزايد بأنهم بحاجة إلى أسلحة نووية للحفاظ على أمن إيران. في المقابل، يبدو أن خامنئي لا يزال ينظر إلى البرنامج النووي كوسيلة ضغط تفاوضية. قد يخشى أيضا من أن تلاحظ أجهزة الاستخبارات الإسرائيلية أو الأمريكية اندفاعا نحو التسلح، مما يدفع إلى توجيه ضربة. لكن مع تصاعد التوترات، من المرجح أن يواجه ضغوطا متزايدة من داخل المؤسسة الإيرانية.

الوقت ينفد أمام طرق أخرى أيضا. تضمّن الاتفاق النووي لعام 2015 آلية "سناب باك"، المصممة للسماح لأي من أطراف الاتفاق بإعادة فرض العقوبات الدولية. إلا أن هذا البند ينتهي في أكتوبر، لذا فإن وقت استخدامه ينفد. في غياب حل سلمي للحد من التقدم النووي الإيراني، من المرجح أن تُفعّل فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة آلية "سناب باك".

 قد ترغب الصين وروسيا في منع سريانها، لكن حق النقض (الفيتو) المعتاد في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لن يُطبّق في هذه الحالة (بفضل بند صريح في الاتفاق النووي). ستؤكد القوى الغربية - نظريا على الأقل - أن الجمهورية الإسلامية تخضع مرة أخرى لقيود ما قبل عام 2015.

من جانبها، هددت إيران بالانسحاب من معاهدة حظر الانتشار النووي إذا عادت العقوبات، مما سيمهد الطريق أمام طهران لتقليص جميع عمليات المراقبة الرسمية تقريبا لبرنامجها. سيواجه ترامب بدوره ضغوطا أكبر من القادة الإسرائيليين والصقور في واشنطن لتوجيه ضربة. قد تفكر إسرائيل حتى في شن هجوم منفرد - وهو ما سيجرّ الولايات المتحدة بالتأكيد. مع ذلك، حتى هجوم أمريكي-إسرائيلي ضخم لن يُنهي البرنامج النووي الإيراني على الأرجح.

فالجمهورية الإسلامية تمتلك كميات هائلة من المواد المُخصبة، وقد خزّنت عددا كبيرا من أجهزة الطرد المركزي المتطورة في أماكن كثيرة جدا، مما يُصعّب على الجيشين الأمريكي والإسرائيلي تدميرها بالكامل بيقين مطلق. كما أن لديها العديد من الخبراء النوويين الذين يُمكن تكليفهم بإحياء البرنامج من الأنقاض.

 حتى تقديرات الاستخبارات الأمريكية نفسها تُشير إلى أن انتكاسة البرنامج نتيجة هجوم عسكري ستكون قصيرة الأجل - ربما بضعة أشهر فقط. ولوقف برنامج فعلي باستخدام القوة، ستحتاج الولايات المتحدة إما إلى تكرار الضربات العسكرية بشكل متكرر أو محاولة شن حملة لتغيير النظام لكسر هذه الحلقة المفرغة، مع نتائج مدمرة وغير مؤكدة إلى حد كبير.

قد يُسبب ضرب إيران أيضا تصعيدا إقليميا كبيرا. قد تكون شبكة حلفاء إيران ضعيفة، لكن لا يزال أمامها خيارات - لا سيما من خلال الحوثيين أو الجماعات المدعومة من إيران في العراق - بالإضافة إلى مخزوناتها من الصواريخ الباليستية. قد تنتقم من إسرائيل ومن الأصول والقوات والمصالح الأمريكية. وكما أشار تقييم استخباراتي أمريكي حديث، فإن إيران، على الرغم من كدماتها وجراحها التي لحقت بها خلال العام الماضي، لا تزال قادرة على "إلحاق أضرار جسيمة بالمهاجمين، وتنفيذ ضربات إقليمية، وتعطيل حركة الملاحة". بل إن إيران قد تضرب البنية التحتية النفطية في الخليج، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار النفط.

فرصة الدبلوماسية

هذه الحقائق كلها قاتمة بلا شك. لكن لا أحد سيستفيد من حرب أمريكية إيرانية، لذا فإن لدى الجميع حافزا لتجنبها. وهذا يمنح الدبلوماسية فرصة.

قد تضع المحادثات المقبلة، المقرر عقدها في عُمان، الأمور على مسار واعد. ينبغي على الأطراف السعي لتحقيق هدفين:

توضيح شكل المشاركة، وتحديد النطاق الواسع للهدف النهائي. لا تزال طهران غير ملتزمة بشأن ما إذا كانت ستتفاعل مباشرة مع المسؤولين الأمريكيين، وهو أمر غير عملي وغير فعال.

 إن المخاطر جسيمة والوقت ضيق للغاية بحيث لا يستطيع الإيرانيون تجنب الحوار المباشر مع نظرائهم الأمريكيين. من جانبها، ينبغي على الولايات المتحدة أن تنخرط في المحادثات واضعة في اعتبارها أن "نموذج ليبيا" (كما اقترح رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو) الذي يطالب بالتفكيك الكامل للبنية التحتية النووية الإيرانية من غير المرجح أن ينجح. من ناحية أخرى، يمكن للقيود والشفافية أن تُسهما بشكل كبير في معالجة مخاوف منع الانتشار، مما يُبعد برنامج الجمهورية الإسلامية بشكل واضح عن العتبة النووية. إن إيجاد الوضوح، وفي الحالة المثالية، أرضية مشتركة كافية حول هذه القضايا، من شأنه أن يُسهّل إجراء مناقشات أكثر كثافة ودقة حول النقاط الدقيقة.

لكي تنجح المحادثات، يجب على طهران وواشنطن أيضا إدراك المتطلبات الدبلوماسية الأوسع لكل منهما. لن تتفاوض إيران بشكل صحيح إذا وجّهت واشنطن سلاحا إلى رأسها. لن يُجري ترامب محادثات جادة إلا إذا استطاع الانخراط في نوع الدبلوماسية المباشرة والشخصية التي يرغب بها - وتحديدا في لقاء مع الرئيس الإيراني مسعود بزشكيان - والتي حُرم منها جميع أسلافه. بعبارة أخرى، على الجانبين أن يتوصلا إلى اتفاق بشأن كيفية تعامل كل منهما مع المفاوضات إذا أرادا إيجاد أرضية مشتركة.

إحدى طرق زيادة زخم محادثات عُمان وحمايتها من محاولات التخريب هي أن يتدخل ترامب، الذي يُرجّح أن يكون داعمها الرئيسي، مباشرة في العملية الدبلوماسية.

 يُظهر سجل ترامب في ولايته الأولى أنه ليس متساهلا تجاه إيران. إذا أُريد التوصل إلى اتفاق نووي، فقد يكون ترامب في وضع فريد يُمكّنه من الحصول على دعم الصقور الأمريكيين، تماما كما تمكّن الرئيس الأمريكي السابق ريتشارد نيكسون من زيارة الصين وتحسين العلاقات بين بكين وواشنطن. يمكن لترامب دفع العملية قدما من خلال تقديم مقايضة بسيطة لكنها جوهرية تفتح الباب أمام دبلوماسية مباشرة رفيعة المستوى: تعليق عقوبات الضغط الأقصى مؤقتا مقابل تعليق إيران تخصيب اليورانيوم للفترة الزمنية نفسها.

قد يُمهد ذلك الطريق للاجتماع الرئاسي الذي سعى إليه ترامب منذ فترة طويلة. إذا كانوا جادين في دفع المحادثات قدما، فعلى عُمان أو المملكة العربية السعودية أو الإمارات العربية المتحدة أو أي وسيط آخر يحترمه ترامب اقتراح مثل هذا الترتيب. يمكنهم بعد ذلك استضافة الاجتماع رفيع المستوى والمناقشات الفنية اللاحقة.

لإيران والولايات المتحدة تاريخٌ حافلٌ بالعداء و هناك فجوةٌ في انعدام الثقة بين البلدين ستكافح الدبلوماسية لسدها. لكن التوصل إلى اتفاق لا يزال ممكنا.

 إيران بحاجة إلى صفقة، وترامب يريدها. والبديل عن مفاوضات ناجحة سيكون كارثيا.

*كومفورت إيرو هو الرئيس والمدير التنفيذي لمجموعة الأزمات الدولية.