*سيد حسين موسويان

مع انطلاق الجولة الثانية من المحادثات النووية بين الولايات المتحدة وإيران نهاية هذا الأسبوع، لا تزال الشكوك وانعدام الثقة بين الجانبين مرتفعة.

 يواصل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تهديداته للبلاد التي خدمتها لسنوات كصانع سياسات ودبلوماسي. ومن المفهوم أن يظل المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي حذرا. فقد صرّح مؤخرا : "نحن متشائمون للغاية بشأن الطرف الآخر، لكننا متفائلون بشأن قدراتنا" .

لذا، يعتقد العديد من المحللين أن فرص التوصل إلى اتفاق ضئيلة. في الواقع، لا يبدو الجانب الأمريكي متأكدا تماما من النتيجة التي يريدها من المفاوضات.

 وقد أكد المبعوث الأمريكي للشرق الأوسط، ستيف ويتكوف، أن أي اتفاق يجب أن يكون "اتفاق ترامب" - مُميزا إياه عن الاتفاق النووي لعام 2015 الذي تم التوصل إليه في عهد الرئيس الأمريكي آنذاك باراك أوباما.

وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، صرّح ويتكوف بأن بإمكان إيران الحفاظ على برنامج تخصيب اليورانيوم بنسبة تصل إلى 3.67%. ثم تراجع عن موقفه، قائلا إن موقف الرئيس هو القضاء على قدرة إيران على تخصيب اليورانيوم تماما.

مع ذلك، أعتقد أن هناك سبيلا للمضي قدما. هذه المفاوضات، التي قد تُشكل ليس فقط مستقبل البرنامج النووي الإيراني، بل أيضا المسار الأوسع للشرق الأوسط، بالغة الأهمية ولا يمكن تفويتها. إن اتفاقا يتجنب الحرب، ويتناول مجموعة شاملة من القضايا - لا تقتصر على الأسلحة النووية فحسب - ويعرض على إيران تسوية واقعية بشأن برنامجها النووي، يمكن أن ينجح.

بصفتي مشاركا بشكل مباشر أو غير مباشر في الديناميكيات النووية الأمريكية الإيرانية على مدى العقود الأربعة الماضية، أعتقد أن السياسات التاريخية الأمريكية لعبت دورا محوريا في تأجيج الأزمة النووية الحالية.

 في خمسينيات القرن الماضي، وفي إطار مبادرة "الذرة من أجل السلام" التي أطلقتها إدارة أيزنهاور، وضعت الولايات المتحدة أسس إيران النووية، معتبرة الشاه حليفا إقليميا وضامنا للمصالح الغربية.

في عام ١٩٦٧، شيّدت الولايات المتحدة أول مفاعل نووي إيراني في طهران. في عام ١٩٧٤، أبلغت وكالة المخابرات المركزية الأمريكية الرئيس جيرالد فورد أن الشاه قد يمتلك سلاحا نوويا بحلول عام ١٩٨٤.

لكن واشنطن غيّرت موقفها بعد الثورة الإسلامية في إيران عام 1979. ومنذ ذلك الحين، سعت إلى منع إيران من الحصول على التكنولوجيا النووية السلمية، رغم حقوقها بموجب المادة الرابعة من معاهدة حظر الانتشار النووي، التي تضمن حق تطوير واستخدام الطاقة النووية السلمية لجميع الدول الموقعة.

 خلال فترة عملي في وزارة الخارجية الإيرانية في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات، كان موقفنا واضحا: لقد تخلت إيران عن طموحات الشاه النووية واسعة النطاق، وستمتنع عن التخصيب وإنتاج الماء الثقيل إذا وفّرت الولايات المتحدة الوقود لمفاعل طهران، واحترمت الدول الأوروبية عقودها المبرمة قبل الثورة لتوفير المفاعلات والوقود. فشلت هذه المفاوضات بشكل رئيسي بسبب المعارضة الأمريكية الراسخة. لو وافقت واشنطن، لما سعت إيران على الأرجح إلى التخصيب.

حفزت المقاومة الغربية إيران على السعي لتحقيق الاكتفاء الذاتي النووي - وهو ما   حققته في عام 2002. وسرعان ما أصبح برنامج إيران محور اهتمام الوكالة الدولية للطاقة الذرية، مما دفع إلى إجراء مفاوضات مع ألمانيا وفرنسا وبريطانيا.

وبصفتي عضوا في فريق التفاوض الإيراني، فقد شهدت شفافية طهران غير المسبوقة - بما في ذلك تعليق التخصيب وقبول أقصى تدابير التحقق. لقد عرضنا على أوروبا صفقة: احترام الحقوق النووية السلمية لإيران بموجب معاهدة حظر الانتشار النووي، وستقدم إيران ضمانات شاملة ضد التسلح. ومع ذلك، انهارت المحادثات حيث رفضت الولايات المتحدة الاعتراف بأي شكل من أشكال التخصيب الإيراني - حتى ضمن حدود المعاهدة.

أخبرني حسن روحاني، كبير المفاوضين النوويين الإيرانيين في ذلك الوقت، أن خامنئي لن يقبل أبدا حظر التخصيب.

 ونقل روحاني عن خامنئي قوله في اجتماع خاص: "إذا كانت إيران ستتخلى عن حقها في التخصيب، فسيتعين عليها إما أن يحدث ذلك بعد وفاتي، أو سأضطر إلى الاستقالة من القيادة".

استأنف الرئيس محمود أحمدي نجاد تخصيب اليورانيوم عام ٢٠٠٦، وهو العام نفسه الذي أحالت فيه الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ملف إيران إلى مجلس الأمن الدولي.

وعلى مدى السنوات القليلة التالية، فرضت ستة قرارات من مجلس الأمن عقوبات على إيران، التي ردت بتوسيع قدرتها على التخصيب. وبحلول عام ٢٠١٣، كانت إيران على بُعد شهرين من تحقيق اختراق نووي. وقد أدت دورة العقوبات المتصاعدة والتقدم النووي إلى وضع كلا الجانبين في مأزق استراتيجي.

أدرك أوباما عدم جدوى الإكراه، فغيّر موقفه. في عام ٢٠١٣، أعادت الولايات المتحدة تعريف خطها الأحمر: منع إيران من امتلاك سلاح نووي، وليس التخصيب نفسه. فرضت خطة العمل الشاملة المشتركة الناتجة، والتي أقرها قرار مجلس الأمن الدولي رقم ٢٢٣١، عمليات تفتيش صارمة على إيران مع الاعتراف بحقها في التخصيب السلمي. خفّت حدة التوترات بين الولايات المتحدة وإيران بشكل كبير.

وبموجب خطة العمل الشاملة المشتركة، مُدّد الإطار الزمني لتجاوز العتبة النووية إلى عام واحد على الأقل، وكان من المفترض أن يستمر لمدة عشر سنوات على الأقل.

رغم امتثال إيران، انسحب ترامب من الاتفاق النووي عام ٢٠١٨، مما أشعل فتيل حملة "الضغط الأقصى". ردا على ذلك، زادت إيران من مستوى تخصيبها وقدرته، مما قلص مدة تجاوزها للحاجز النووي من عام إلى شهرين. وأبقت سياسة الرئيس السابق جو بايدن، " لا اتفاق، لا أزمة "، على عقوبات عهد ترامب، مع فرض مئات العقوبات الأخرى، مما زاد من تآكل الثقة. وتبلغ المدة الحالية لتجاوز إيران للحاجز النووي أسبوعا واحدا.

إن تهديدات ترامب تزيد الوضع سوءا. فقد صرّح الشهر الماضي على قناة فوكس نيوز: "هناك طريقتان للتعامل مع إيران: عسكريا أو إبرام صفقة". وقد اقترح البعض أن تلجأ أوروبا إلى آلية "العودة السريعة" للاتفاق النووي، وإعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة.

وفي حال حدوث ذلك، هددت إيران بالانسحاب من الاتفاق النووي ومعاهدة حظر الانتشار النووي، والسعي إلى التسلح النووي في حال تعرضها لهجوم . وهذا هو أسوأ سيناريو محتمل، إذ قد يُغرق الشرق الأوسط في حالة من الفوضى ويُحوّل إيران إلى كوريا شمالية ثانية. لكنني أعتقد أن فريق ترامب قادر على النجاح دبلوماسيا مع إيران، إذا تبنى خمسة مبادئ أساسية:

الدبلوماسية، وليس الحرب

لقد كلّف إرث أمريكا من الحروب الفاشلة - من العراق إلى أفغانستان - تريليونات الدولارات ودمّر ملايين الأرواح. ستكون الحرب مع إيران أشدّ كارثية بكثير . يجب على ترامب التخلي عن ثنائية "الصفقة أو الحرب" والالتزام بالدبلوماسية باعتبارها السبيل الوحيد القابل للتطبيق.

إن أي هجوم من جانب الولايات المتحدة أو إسرائيل من شأنه أن يخلف آثارا عميقة على السياسة الإيرانية الداخلية، واستراتيجية حلفاء الولايات المتحدة في الخليج، والديناميكيات الإقليمية الأوسع.

أجندة شاملة

التزمت إيران بجميع الاتفاقيات ذات القضايا الفردية مع الولايات المتحدة - بما في ذلك إطلاق سراح الرهائن، والتعاون في مكافحة الإرهاب بعد هجمات 11 سبتمبر/أيلول 2001، وخطة العمل الشاملة المشتركة - بينما لم تف الولايات المتحدة بوعودها. ولذلك، تُعدّ الاتفاقيات ذات القضايا الفردية غير مستقرة بطبيعتها.

ومع أن التوصل إلى اتفاق شامل في وقت قصير أمرٌ غير واقعي، إلا أن ما يحتاجه الجانبان الآن هو أجندة شاملة - خارطة طريق تدريجية تبدأ بالملف النووي. ومن شأن النجاح في هذا المجال أن يُمهّد الطريق للحوار حول قضايا أخرى.

ترتيب نووي واقعي

يجب أن يلتزم الاتفاق النووي بالحقوق والمسؤوليات المنصوص عليها في معاهدة حظر الانتشار النووي. ينبغي أن تتمتع إيران بمزايا نووية سلمية مقابل إجراءات تحقق صارمة، بما في ذلك تنفيذ البروتوكول الإضافي والمادة 3.1 المعدلة. قد تنظر إيران أيضا في خفض نسبة التخصيب من 60% إلى أقل من 5%، وتمديد فترة سريان أحكام خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، بما في ذلك منع إعادة معالجة اليورانيوم.

لتلبية رغبة ترامب في اتفاقٍ يُحدد إرثه، يُمكن للولايات المتحدة وإيران توقيع اتفاقٍ ثنائي تلتزم فيه إيران بشكلٍ دائمٍ بالبقاء "دولة غيرَ حائزةٍ للأسلحة النووية". في المقابل، ينبغي على الولايات المتحدة رفع جميع العقوبات المتعلقة بالملف النووي. ومن شأن تصديق الكونغرس والبرلمان أن يُعزز متانة الاتفاق.

خفض التصعيد الإقليمي

على الولايات المتحدة وإيران التعاون بشأن القضايا الإقليمية. يجب عليهما الاعتراف بالمصالح المشروعة لكل منهما، والتفاوض بشأن القضايا المتنازع عليها، والتعاون في القضايا ذات الاهتمام المشترك. علاوة على ذلك، يُعدّ وقف التوترات العسكرية بين إيران وإسرائيل استنادا إلى ميثاق الأمم المتحدة أمرا بالغ الأهمية. وينبغي أن يكون الاتفاق النووي بمثابة نقطة انطلاق لحوارات أمنية أوسع نطاقا ذات منفعة متبادلة.

التكامل الاقتصادي

يعتمد السلام طويل الأمد على المنفعة الاقتصادية المتبادلة. ويمكن أن تصل قيمة العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة وإيران إلى مئات المليارات سنويا. ومن شأن هذا التكامل أن يُرسّخ المكاسب الدبلوماسية ويُمكّن المعتدلين من كلا الجانبين.

لن يكون تحقيق أيٍّ من هذا سهلا. لكن التوصل إلى اتفاق ممكن، ومن شأنه أن يُفضي إلى نتائج إيجابية أخرى في المنطقة. ولا يقلّ أهمية عن ذلك حلُّ أربعة عقود من التوتر بين إيران وجيرانها العرب. ويمكن للأمين العام للأمم المتحدة، بدعم من الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن، وضع إطار أمني إقليمي، يُطلق من خلال الحوار بين دول الخليج الفارسي الثماني. ولا يُمكن تحقيق بنية أمنية مستدامة في المنطقة إلا من خلال الدبلوماسية وبناء الثقة والاحترام المتبادل.

*سيد حسين موسويان  متخصص في أمن الشرق الأوسط والسياسة النووية بجامعة برينستون، ومتحدث سابق باسم المفاوضين النوويين الإيرانيين. ألّف العديد من الكتب، منها:  "الأزمة النووية الإيرانية: مذكرات" .