*منى يعقوبيان وويل تودمان

جدول المحتويات:المقدمة-انهيار الأسد يفتح فرصا جديدة-هل أصبح التحول في خطر؟-التوصيات

بعد مرور عام على انهيار نظام الأسد، يبقى مصير المرحلة الانتقالية في سوريا بين الوعد الذي غرسه صمود الشعب السوري والتحديات الهائلة التي فرضتها سنوات من الصراع المدمر وعقود من الاستبداد. إن فرص نجاح المرحلة الانتقالية ليست مفتوحة على مصراعيها. ولتحقيق النجاح، يجب على الحكومة الانتقالية إعطاء الأولوية لجهود تخفيف التوترات الطائفية، وتوسيع نطاق سلطة الحكم لتتجاوز الدائرة الضيقة للرئيس المؤقت أحمد الشرع، ومضاعفة الجهود لبناء المصداقية المحلية. وللأطراف الخارجية المعنية - وخاصة دول الخليج - دور حاسم في إصرارها على أن تكون جهود المساعدات والاستثمار شفافة، وسليمة من الناحية الفنية، ومنسقة بشكل جيد.

في منتصف نوفمبر/تشرين الثاني، أمضينا بضعة أيام في دمشق وضواحيها، حيث التقينا بمجموعة واسعة من الجهات المعنية، بما في ذلك مسؤولون من الحكومة الانتقالية السورية، وممثلون عن منظمات المجتمع المدني السوري، ومنظمات الاستقرار والمنظمات الإنسانية، والأمم المتحدة، ودول الخليج، وصحفيون ومستثمرون سوريون. كان من بين السوريين الذين التقينا بهم بعض الذين بقوا في دمشق طوال فترة النزاع، وبعضهم انتقلوا إلى العاصمة من إدلب بعد الإطاحة بالأسد، وآخرون عادوا من دول الجوار ومن أنحاء أخرى من الشتات.

يشعر الكثير من السوريين بالتفاؤل بشأن مستقبلهم. فقد سارعت الحكومة الجديدة إلى بناء علاقات مع القوى العالمية الكبرى لإنهاء عزلتها الدولية. وفي ذروة هذه الحملة، أصبح أحمد الشرع أول رئيس سوري يزور المكتب البيضاوي في نوفمبر/تشرين الثاني 2025. كما يتراجع العنف، ليصل إلى أدنى مستوى له على الإطلاق في نوفمبر/تشرين الثاني 2025.

وبعد إعلان الرئيس ترامب رفع العقوبات عن سوريا، تشهد الأوضاع الاقتصادية تحسنا. فقد عززت الحكومة توفير الكهرباء في المراكز الحضرية الرئيسية، وأفاد صندوق النقد الدولي بأن الاقتصاد يظهر بوادر انتعاش بعد زيارة فريق من خبراء الصندوق إلى دمشق. ولوضع سوريا على مسار مستقر، ثمة فرصة سانحة للاستفادة من هذه الاتجاهات الإيجابية.

فتح فصل جديد في تاريخ سوريا. أنهى الهجوم السريع وغير الدموي نسبيا لهيئة تحرير الشام في ديسمبر الماضي أكثر من خمسة عقود من الحكم الاستبدادي بقيادة الأسد، ممهدا الطريق لـ"سوريا جديدة". يخلق سقوط الأسد فرصا كبيرة للتغيير والإصلاح، مما يمكن الشعب السوري من بناء سوريا شاملة تسمح لشعبها الغني والمتنوع بالازدهار. أجرت الحكومة الانتقالية اتصالات دبلوماسية ناجحة بشكل ملحوظ، وأقامت علاقات مع قوى إقليمية ودولية رئيسية. تعطي عدة عناصر من انتقال سوريا أسبابا للأمل في الداخل: صمود الشعب السوري، وحرية التعبير وتكوين الجمعيات غير المسبوقة، والرغبة الشديدة في التعلم من تجارب الانتقال الأخرى، وحسن نية أصحاب المصلحة الرئيسيين، ولا سيما الخليج. هذه الفرص أساسية لاستقرار سوريا، مما سيكون له آثار إيجابية أوسع نطاقا على المنطقة ككل.

التصور عن بعد:

عند عودتنا إلى دمشق لأول مرة منذ عام 2011، أذهلنا بحرية التعبير الساحقة، دون خوف من العواقب أو الشعور بأن المخابرات (الشرطة السرية) كانت تتربص في كل مكان. تحدث كل من قابلناه بصراحة عن آماله وخيبات أمله في الحكومة الحالية. تجتمع مجموعة متنوعة من جماعات المجتمع المدني بانتظام لإجراء مناقشات حيوية في "صالون" في بيت فرحي ، وهو منزل يعود تاريخه إلى القرن التاسع عشر لعائلة يهودية سفاردية دمشقية بارزة في المدينة القديمة. في مؤتمر للمؤثرين السوريين، استجاب أحد منشئي المحتوى لدعوة من مسؤول حكومي للمؤثرين لإظهار تقدم سوريا قائلا إنه ليس من وظيفته "قرع الطبول من أجل الحكومة" ولكن إظهار سوريا الحقيقية وتحدياتها.

أثناء سيره في سوق الحميدية في دمشق ذات مساء، وبخ صديق سوري قوات الأمن التي كانت ترتدي ملابس سوداء وتحمل أسلحة كبيرة والتي سدت الطريق إلى موقع تاريخي شهير، نظرا لوجود مسؤول رفيع المستوى. "لماذا تقطعون الطريق؟ لم نتخلص من ديكتاتور لنحصل على ديكتاتور آخر"، قال لهم. رفضوا شكواه بأدب، وانطلقنا لتناول العشاء. في سوريا الأسد، كان من المرجح أن يعتقل جميع هؤلاء، وربما لا يرى أحدٌ منهم مرة أخرى.

يظهر السوريون أيضا صمودهم وعزمهم على إعادة بناء حياتهم. وقد بدأ من يملكون الإمكانيات المالية بإعادة بناء منازلهم، حتى في ظل الدمار الشامل وغياب الخدمات العامة الأساسية.

يظهر السوريون أيضا صمودهم وعزمهم على إعادة بناء حياتهم. وقد بدأ من يملكون الموارد المالية في إعادة بناء منازلهم، حتى في ظل الدمار الشامل وغياب الخدمات العامة الأساسية. وفي أماكن متعددة، شهدنا مشهدا مؤثرا لكتل إسمنتية وضعت حديثا وسط أنقاض مبانٍ تبدو غير صالحة للسكن. وبدأ المتطوعون في إزالة الأنقاض، وأطلق رواد الأعمال مبادرات لإعادة تدوير ما يقدر بـ 40 مليون طن من أنقاض الخرسانة في جميع أنحاء البلاد. وكما أشار إلينا أحد السوريين، فإن "الأنقاض مال"، وهو انعكاس لروح المبادرة لدى السوريين. وقد جمعت حملات التمويل الجماعي التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة في مدن ومناطق مختلفة في جميع أنحاء سوريا مئات الملايين من الدولارات لإعادة الإعمار، بما في ذلك من أفراد الشتات. وقد أثبت الشتات أنه محرك رئيسي لتعافي سوريا، حيث يغذي مستثمرو الشتات النشاط الاقتصادي في المجتمعات التي تفتقر إلى المساعدات الدولية.

الدروس المستفادة

سلط مسؤولو الحكومة الانتقالية السورية الضوء على دراستهم للانتقالات الأخرى، مشيرين إلى "الدروس المستفادة" الرئيسية من لبنان ورواندا وجنوب إفريقيا. قدمت لهم الدروس المستفادة من تجربة جماعة الإخوان المسلمين المصرية عام 2011 لمحة رائعة عن تعلمهم. في مصر، لاحظوا أن جماعة الإخوان المسلمين كانت ساذجة وأساءت تقدير مكانتها لدى الجمهور المصري، مفترضة دعما شعبيا أكبر من الواقع. لم تدعم نسبة كبيرة من الجمهور المصري جماعة الإخوان المسلمين. وأكدوا على ضرورة كسب دعم الشعب السوري من خلال كسب ثقته. ولعل الأكثر شؤما أنهم لاحظوا أيضا أن الحكومة السورية الجديدة تأتي إلى السلطة مدعومة بالقوة العسكرية والمقاتلين المخضرمين. ونتيجة لذلك، لا ينبغي أن يخشوا من أن الجيش قد يطيح بالحكومة الجديدة، كما حدث مع الرئيس محمد مرسي في مصر.

الدور الخليجي

يعد استقرار سوريا محور رؤية دول الخليج العربية للتنويع الاقتصادي وشرق أوسط متكامل اقتصاديا يربط الخليج بأوروبا عبر بلاد الشام. وقد تخلت هذه الدول عن خلافاتها الداخلية خلال الصراع السوري. وعوضا عن ذلك، تلعب الجهات الخليجية الرئيسية المعنية - وخاصة المملكة العربية السعودية وقطر - دورا بناء يركز على استقرار سوريا. فقد قدمت دعما ماليا لتغطية رواتب القطاع العام، مما ساهم في دعم الحكومة الجديدة. وساهم دعم الخليج لقطاع الطاقة في تحسين توفير الكهرباء في المراكز الحضرية الرئيسية، على الرغم من استمرار معاناة السوريين من ارتفاع أسعار الكهرباء. كما قدمت الجهات الخليجية الفاعلة مساعدات إنسانية طارئة لسد الثغرات في التغطية بسرعة، بما في ذلك المناطق الساحلية بعد حرائق الغابات.

على عكس ما كان عليه الحال خلال الصراع، يسعى المانحون الخليجيون الآن إلى تنسيق مساعداتهم التنموية مع الأمم المتحدة، إدراكا منهم للحاجة إلى خبرة فنية عميقة في بيئة ما بعد الصراع المعقدة في سوريا.

ويشكلون فعليا جسرا بين الأمم المتحدة والحكومة الانتقالية، التي تكن شكوكا عميقة تجاه الأمم المتحدة، نظرا لدورها في عهد نظام الأسد. وبدلا من تقديم الدعم بشكل متقطع، قال دبلوماسي خليجي في دمشق إنهم يوجهون مساعداتهم عبر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. ومع ذلك، اشتكى بعض مسؤولي المنظمات غير الحكومية من صعوبة التواصل مع المانحين الخليجيين، مشيرين إلى بطء الردود والحاجة إلى علاقات شخصية.

تتبنى دول الخليج نهجا يركز على الاستثمار في سوريا، وهو ما يتوافق مع استراتيجية الحكومة الانتقالية. مع ذلك، تعد بعض المشاريع الاستثمارية المقترحة، مثل مترو دمشق ، غير حكيمة في هذه المرحلة الحرجة التي يعتمد فيها 70% من السكان على المساعدات الإنسانية.

هناك عدد من العقبات التي قد تعيق مسار الاستقرار في سوريا. تبرز حلقات الصراع الطائفي الكبرى عمق انعدام الثقة بين سكان سوريا المتنوعين واستمرار تشرذم البلاد.

وتثير الخبرة المحدودة للحكومة الانتقالية في التعددية واللامركزية احتمال عودة سوريا إلى الاستبداد.

 وفي الوقت نفسه، قد يؤدي عدم تحقيق التوقعات الشعبية بالتعافي إلى مستويات خطيرة من التشكك، بل وحتى تجدد الهجرة إلى خارج سوريا. وإذا لم يتم التغلب على هذه التحديات، فقد تجعل سوريا مصدرا لعدم الاستقرار في المنطقة بأسرها مرة أخرى.

التوترات الطائفية

التصور عن بعد

إن المرحلة الانتقالية في سوريا هشة، ومحفوفة بالتحديات التي تهدد بعرقلة البلاد إذا لم تعالج. منذ سقوط الأسد، لقي أكثر من 3400 شخص حتفهم في أعمال عنف طائفية، بما في ذلك مؤخرا في حمص، بين السنة والعلويين. ويؤكد العنف واسع النطاق ضد العلويين على الساحل في مارس/آذار والاشتباكات بين البدو السنة والجالية الدرزية في السويداء في يوليو/تموز على الانقسامات العميقة التي تبتلى بها المجتمع السوري.

 كما أن التحيزات العلنية التي تنشأ في التفاعلات اليومية مثيرة للقلق وتذكر بالنسيج الاجتماعي المتهالك في سوريا. وخلال غداء في مطعم دمشقي راقٍ، استشهد أحد الزملاء بحادثة سابقة عندما تعرضت نادلة علوية للتحرش من قبل زبون سني رفض أن تخدمه. وتحدثت صحفية علوية عن تشويه سمعتها باعتبارها "من النظام السابق"، على الرغم من أنها دعمت سرا وسائل الإعلام المستقلة خلال حكم الأسد.

وبدون تدابير بناء الثقة لضمان مشاركة الأقليات الرئيسية، تصبح سوريا أكثر عرضة للتدخل الأجنبي مع قيام هذه الأقليات بتعزيز علاقاتها مع الجهات الفاعلة الخارجية.

أعاقت فصول الصراع الطائفي جهود دمج المناطق التي تسيطر عليها الأقليات، وأبرزها الشمال الشرقي الذي يهيمن عليه الكورد، والسويداء التي يحكمها الدروز في الجنوب.

ولا يزال التقدم نحو التكامل متعثرا في أحسن الأحوال، نظرا لضعف الثقة المتفاقم بين الحكومة الانتقالية وقادة الأقليات. وبدون تدابير بناء الثقة لضمان مشاركة الأقليات الرئيسية، تصبح سوريا أكثر عرضة للتدخل الأجنبي مع تعزيز هذه الأقليات لعلاقاتها مع الجهات الخارجية الفاعلة.

حكومة الظل

أدى الانهيار السريع لنظام الأسد على يد هيئة تحرير الشام (HTS) إلى تدفق موظفي الهيئة المتمركزين في إدلب. توافد آلاف من موظفي الحكومة المحلية الإدلبية إلى دمشق، وتولوا مناصب في وزارات مختلفة.

وشكلوا مركز قوة خاص بهم داخل الحكومة الانتقالية. في هذا النظام الناشئ، تتراكم السلطة في أيدي البعض دون ألقاب أو حقائب وزارية رسمية، مما دفع الكثيرين إلى وصفه بـ"حكومة الظل".

في بعض الوزارات، تكمن السلطة الحقيقية في أيدي هذه العناصر "الظلية". على سبيل المثال، يقال إن إعادة هيكلة الاقتصاد السوري تدار من قِبل لجنة سرية مكونة من أفراد يعملون بأسماء مستعارة، بدلا من أصحاب المناصب الرسمية.

على نطاق أوسع، أدى هذا التدفق الإدلبي بدوره إلى تحفيز تحديين رئيسيين: أولا، نشأ صدام ثقافي مع سكان دمشق المحليين حيث اصطدم سكان إدلب الأكثر تدينا بالثقافة العالمية لدمشق. لا تتوافق عاداتهم الإسلامية الأكثر صرامة دائما مع مراعاة دمشق الأكثر ليبرالية للإسلام. ثانيا، أدى ذلك إلى حدوث صدع بين "الثوار" الذين خاضوا المعارك لإسقاط الأسد وغيرهم ممن لم يشاركوا مباشرة في القتال. وقد دفع هذا في بعض الأحيان عناصر إدلبيين في دمشق إلى الشعور بالحق والمطالبة بمعاملة خاصة، مثل رفض دفع غرامات المرور. ومع ذلك، فقد أعلنت الحكومة عن جهودها لمكافحة الفساد. أمر أحمد الشرع بإغلاق مكتب شقيقه الأكبر في أغسطس، الذي اتهم باستخدام اسم عائلته لتحقيق مصالحه الشخصية.

تركيز السلطة

إلى جانب النفوذ الإدلبي غير المتناسب، تتركز السلطة في الحكومة الانتقالية الجديدة في الرئاسة وبعض الوزارات الرئيسية. وتتمتع دائرة صغيرة في أعلى هرم الحكومة بقدر هائل من السلطة. وعلى وجه الخصوص، برزت وزارة الخارجية كمحور رئيسي للسلطة. وقد وضعت الوزارة ممثليها في كل وزارة، وكذلك في المحافظات والمناطق في جميع أنحاء البلاد، مما أثار قلق أحد المراقبين من تشكل خليفة بدائي لحزب البعث. وعلى الرغم من أن المسؤولين الحكوميين يتحدثون عن خطتهم لإقامة نظام سياسي أكثر شمولا، فقد وصف نشطاء المجتمع المدني مؤتمر الحوار الوطني الذي عقد في فبراير/شباط 2025 والانتخابات البرلمانية بأنها "مهزلة". ولم تعطِ الحكومة أي إشارة إلى موعد تقنين الأحزاب السياسية.

البناء من حالة مجوفة

ورثت الحكومة الانتقالية بيروقراطية مفرغة بعد عقودٍ من المحسوبية والاستبداد. قال أحد أعضاء هيئة تحرير الشام إنه عندما وصلوا إلى وزارة الخارجية، وجدوا مكاتبها مغطاة بطبقاتٍ من الغبار نتيجة سنواتٍ من الخمول. كان مركز الدراسات الاستراتيجية مغلقا لخمس سنوات، وبعض الإدارات بأكملها لا يشغلها سوى مسؤولٍ أو اثنين. أطلقت الحكومة الجديدة برنامجا دوليا ناجحا لاستقطاب ذوي المهارات العالية من المغتربين لشغل مناصب رئيسية. إلا أن هذا النظام يفتقر إلى الشفافية، إذ لم يعلن عن أيٍ من هذه المناصب علنا، وقال النقاد إنه لم يعين سوى من تربطهم صلاتٌ سابقة بهيئة تحرير الشام أو من يمكن السيطرة عليهم.

إعادة الإعمار البطيئة وغير المتكافئة

معظم سوريا في حالة خراب، والخدمات العامة منقوصة في أجزاء كبيرة من البلاد، وخاصة المناطق الريفية. ويقدر البنك الدولي أن إعادة الإعمار ستكلف 216 مليار دولار . وتزامن سقوط الأسد مع انهيار المساعدات الدولية، مما يعني أن أنشطة إعادة الإعمار غير كافية على الإطلاق. ولم يتم تمويل خطة الاستجابة الإنسانية للأمم المتحدة لسوريا البالغة 3.2 مليار دولار إلا بنسبة 25 في المائة . ومع هذا الطلب المرتفع على إعادة الإعمار، ارتفعت أجور عمال البناء المهرة بشكل كبير، كما أن معدات البناء المتخصصة غير متوفرة. وقد اشتكت بعض الجماعات التي تحاول تنفيذ مشاريع إعادة الإعمار من الاختناقات في الحكومة الانتقالية والسيطرة المركزية المفرطة، مما يعيق الموافقة على المشاريع. وقد خيبت هذه العقبات آمال السوريين الذين كانت لديهم توقعات كبيرة بقدرة الحكومة الجديدة على تسريع إعادة الإعمار.

التصور عن بعد

بدوره، يبطئ غياب إعادة الإعمار عودة اللاجئين. فاعتبارا من سبتمبر/أيلول 2025، كان العائق الرئيسي أمام العودة الذي ذكره اللاجئون في الدول المجاورة هو نقص السكن الملائم. وقد أخبرنا بعض السوريين أن عودة اللاجئين سابقة لأوانها، إذ لا تزال سوريا تعاني من نقص السكن وضغط شديد على الخدمات العامة. ومع ذلك، فإن بطء عودة اللاجئين يفاقم تحديات إعادة الإعمار، إذ لا يزال العديد ممن يمتلكون المهارات اللازمة لتنفيذ أنشطة إعادة الإعمار غير راغبين في العودة.

عدم كفاية التواصل المحلي

أعرب العديد ممن أجريت معهم المقابلات عن خيبة أملهم من الحكومة. وقارنوا بين تواصل الحكومة الانتقالية الواسع مع الجهات الدولية الفاعلة وفشلها في التواصل مع الجمهور المحلي. لم يلقِ الشرع سوى القليل من الخطابات العامة للشعب السوري منذ توليه السلطة، وركز بشكل كبير على بناء الشرعية مع الجهات الدولية الفاعلة. كنا في دمشق خلال زيارة الشرع للمكتب البيضاوي، عندما لوحظ أن خطوات مثل الانضمام إلى التحالف ضد داعش والسعي إلى حل النزاع مع إسرائيل قد تنفر فئات رئيسية من الجمهور، بما في ذلك الفصائل الأكثر تطرفا في هيئة تحرير الشام.

أعرب العديد من المشاركين في المقابلات عن خيبة أملهم من الحكومة. وقارنوا بين تواصل الحكومة الانتقالية الواسع مع الجهات الدولية الفاعلة وفشلها في التواصل مع الجمهور المحلي.

علاوة على ذلك، تخاطر الاستراتيجية الخارجية للحكومة برفع سقف توقعات الشعب السوري، دون وجه حق، بتحسين سريع لحياتهم اليومية، وذلك بتقصيرها في إيصال التحديات المستمرة. وبينما روجت الحكومة لتأمين 28 مليار دولار من الاستثمارات الأجنبية في ستة أشهر فقط، إلا أن معظم هذه الصفقات لم تتحقق بعد. وبالنسبة للسوريين الذين يعانون من التضخم، وضعف الخدمات العامة، وارتفاع معدلات البطالة، فقد جلبت إعلانات الاستثمار تفاؤلا لم يتحقق، مما قوض مصداقية الحكومة.

تحدد المرحلة الانتقالية في سوريا مصير الشرق الأوسط، نظرا لأهميتها الجيوستراتيجية كركيزة أساسية للاستقرار. بعد عام من سقوط الأسد، أحرزت الحكومة الانتقالية تقدما هاما، واكتسبت مصداقية دولية، لكنها لم ترق إلى مستوى التوقعات في الداخل. ولكي تنجح، يجب على الحكومة الانتقالية أن تثبت تحقيق مكاسب ملموسة في إعادة الإعمار والمصالحة والحوكمة الرشيدة.

التصور عن بعد

وعلى وجه التحديد، ينبغي للحكومة الانتقالية أن تتخذ الخطوات التالية لتسهيل انتقال ناجح:

*صياغة رؤية واضحة لمستقبل سوريا:

ينبغي على الحكومة الانتقالية أن تقرن رؤيتها باستراتيجية تواصل متعددة الأوجه تصل إلى مختلف الطوائف والمذاهب في سوريا. وينبغي على أحمد الشرع أن يبني على دعوته الأخيرة إلى وحدة سوريا من خلال مخاطبة الأمة بانتظام. وقد ألمح أحد المحاورين إلى أن الحكومة الانتقالية ستستفيد من تبني الشرع لخطابات على غرار خطاب زيلينسكي.

*وضع خطة انتقالية شاملة للحكومة، تتضمن معايير وجدولا زمنيا ونتائج واضحة:

 النهج الحالي عشوائي وفوضوي. وبدلا من ذلك، تتطلب بيئة ما بعد الصراع المعقدة في سوريا خطة انتقالية منسقة وشاملة للحكومة. ينبغي أن تحدد الخطة الأهداف الرئيسية لكل قطاع، مع معايير ومؤشرات قابلة للقياس، بالإضافة إلى جداول زمنية واقعية. كما ينبغي أن تحدد الخطة تقسيما واضحا للعمل بين الوزارات لتجنب التكرار والاختناقات، وأن تنشئ قيادات فنية واضحة تتمتع بصلاحيات تنفيذ الخطط.

* توسيع سلطة الحكم خارج دائرة إدلب من خلال تمكين مجموعة واسعة من التكنوقراط عبر الوزارات: ويشمل هذا الجهد جذب عودة التكنوقراط المهرة من الشتات وبناء طبقة جديدة من الخبراء الفنيين القادرين على المساعدة في إعادة بناء البلاد - فيلق سوريا (ليس على عكس فيلق أميريكور) الذي يجذب مجموعة واسعة من السوريين لبناء سوريا الجديدة.

*إعطاء الأولوية لجهود الحوار والمصالحة على مستوى المجتمع المحلي:

يشمل ذلك الاستفادة من قطاع المجتمع المدني السوري النابض بالحياة والمتنامي، والاستفادة من تجارب المصالحة في سياقات أخرى بعد النزاع. يمكن للحوارات بين الطوائف، التي تركز على الاحتياجات المشتركة، أن تسهم في إعادة بناء النسيج الاجتماعي في المجتمعات المختلطة. كما أن مساعدة المنظمات غير الحكومية السورية على رأب الصدع في شمال شرق وشمال غرب سوريا، وهو أمر ضروري في ظل حكم الأسد، سيكون أمرا بالغ الأهمية.

*إنشاء آليات عدالة انتقالية شفافة وخاضعة للمساءلة:

 لكي تتجذر المصالحة، لا بد من معالجة الصدمات والجروح العميقة المرتبطة بنظام الأسد. لا سلام بدون عدالة، ولكن فقط إذا تم السعي لتحقيقها من خلال عمليات مسؤولة وشفافة وعادلة، تتضمن تدابير قضائية وغير قضائية لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان واسعة النطاق، وجرائم الحرب، والانتهاكات واسعة النطاق خلال الحرب، والحكم الاستبدادي. تمثل المحاكمة الأخيرة في حلب، التي تناولت العنف الطائفي ضد العلويين على الساحل، خطوة أولى مهمة، ولكن من أجل تعافي البلاد، يجب أيضا محاسبة مرتكبي وحشية نظام الأسد.

اتخذت إدارة ترامب قرارا تاريخيا برفع العقوبات عن سوريا ومنح الحكومة الجديدة فرصة لضمان تعافيها. وللوفاء بوعد استراتيجية الاستقرار القائمة على الاستثمار في سوريا، ينبغي على الولايات المتحدة السعي إلى ما يلي:

*إعادة فتح السفارة الأميركية في دمشق:

من أجل إظهار الالتزام باستقرار سوريا، وتعزيز قنوات الاتصال مع المسؤولين الرئيسيين في الحكومة السورية، وتسهيل التعامل مع رواد الأعمال السوريين ومجموعات المجتمع المدني، ينبغي للولايات المتحدة إعادة فتح سفارتها في دمشق.

*تشجيع المسؤولين الحكوميين السوريين على تهيئة بيئة استثمارية مواتية:

 من خلال العمل مع مؤسسات مجموعة البنك الدولي، مثل مؤسسة التمويل الدولية ووكالة ضمان الاستثمار المتعددة الأطراف، ينبغي للولايات المتحدة أن تعمل على تعزيز قانون استثمار جديد يعزز الشفافية في الاستثمارات الدولية ويسهل مشاركة القطاع الخاص في التعافي السوري الذي لا يعيد إحياء الرأسمالية المحسوبية في عهد الأسد.

*دعم جهود الأمم المتحدة لتنسيق المانحين الدوليين:

بدون منصة فعالة لتنسيق المانحين، ستظل جهود إعادة الإعمار غير فعالة ومكررة، وقد تفشل فشلا ذريعا. وستكون الجهود الناشئة التي تبذلها الأمم المتحدة لإنشاء منصة للمانحين الرئيسيين للعمل معا بشأن القضايا الرئيسية، وتنسيق التدابير، وتوفير التمويل، حاسمة لنجاح جهود تحقيق الاستقرار في سوريا بشكل عام.

*الضغط على الحكومة للوفاء بالتزامها بالتعددية السياسية:

 إن سن قانونٍ لتقنين الأحزاب السياسية من شأنه أن يرسخ الحريات السياسية التي حققت بشق الأنفس، ويعزز التمثيل، ويساعد على تجنب المزيد من نوبات العنف الطائفي المزعزعة للاستقرار. يعد الاستقرار السياسي أمرا بالغ الأهمية لنجاح أي استراتيجية قائمة على الاستثمار.

*تسهيل التوصل إلى اتفاق في السويداء:

وهذا يتطلب الضغط على القادة المحليين والحكومة السورية للتوصل إلى اتفاق بشأن اللامركزية، مع ضمان استعداد إسرائيل لوقف تدخلاتها عبر الحدود والتحرك نحو إعادة إرساء اتفاقية فك الارتباط لعام 1974 .

*منى يعقوبيان هي مستشارة أولى ومديرة برنامج الشرق الأوسط في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة.

*ويل تودمان هو رئيس هيئة أركان قسم الجغرافيا السياسية والسياسة الخارجية وزميل أول في برنامج الشرق الأوسط في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.

** مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، مؤسسة تركز على قضايا السياسات العامة الدولية.