انعطافة تشريعية:لجنة العدل البرلمانية تقرمشروع قانون تعزيز التضامن الوطني

تقارير فريق الرصد والتابعة

تقارير من اعداد فريق الرصد في قناة المرصد

 تم قبول مشروع القانون المتعلق بتعزيز التضامن الوطني والاندماج الاجتماعي، والذي تم إعداده في إطار عملية "تركيا بلا إرهاب"، من قبل لجنة العدل في الجمعية الوطنية التركية الكبرى.

يهدف الاقتراح إلى تحديد الإجراءات اللازمة لتأجيل تنفيذ الأحكام والإجراءات الأخرى التي يتعين اتخاذها بعد نشر قرار مجلس الأمن القومي في الجريدة الرسمية، والذي يؤكد أن منظمة PKK/KCK وجميع الكيانات ذات الصلة قد أوقفت وجودها النشط وسلمت جميع الأسلحة والذخائر التي كانت تحت سيطرتها.

سيغطي النظام الجرائم المتعلقة بإنشاء أو إدارة منظمة PKK/KCK ، أو أن يكون المرء عضواً في المنظمة أو أن يساعدها عن علم وإرادة، أو أن يشارك في الدعاية للمنظمة، بالإضافة إلى الجرائم المرتكبة في نطاق أنشطة المنظمة والجرائم المرتكبة لصالح هذه المنظمة على النحو المحدد في قانون منع تمويل الإرهاب.

في الاقتراح، تم تعريف "المنظمة" على أنها منظمة PKK/KCK وجميع الكيانات ذات الصلة، وتم تعريف "المجلس" على أنه المجلس الذي سيتم إنشاؤه وفقًا للأحكام ذات الصلة من اللائحة.

وبحسب الاقتراح، شريطة أن تقرر المؤسسات الأمنية أن المنظمة قد توقفت عن الوجود الفعلي وسلمت جميع الأسلحة والذخائر التي كانت تحت سيطرتها، وأن يتم نشر قرار من مجلس الأمن القومي يؤكد هذا القرار في الجريدة الرسمية، فسيتم تأجيل التحقيقات والملاحقات القضائية للجرائم التي تندرج ضمن نطاق الاقتراح والتي يعاقب عليها بحد أقصى 15 عامًا أو أقل، باستثناء القتل العمد الذي يرتكب في إطار أنشطة المنظمة والجرائم التي يعاقب عليها بالسجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد التي ارتكبت قبل 1 يونيو 2005، لمدة 5 سنوات، وسيتم تأجيل التحقيقات والملاحقات القضائية للجرائم التي يعاقب عليها بالسجن لأكثر من 15 عامًا أو السجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد لمدة 10 سنوات.

لا يسري التقادم خلال فترة التأجيل.

ويُحفظ ملف القضية والأدلة التي تثبت هذه الجرائم طوال فترة التأجيل، بدءًا من تاريخ صدور قرار التأجيل. ويصدر قرار تصفية بشأن البضائع والأصول المصادرة مع قرار التأجيل، وتُسجل كإيرادات للخزينة العامة.

ويُبلّغ القرار لمن يحق لهم الاستئناف، مع بيان حقهم في الاستئناف والاعتراض، بالإضافة إلى المهلة الزمنية والجهة المختصة.

وفقًا لهذا البند، يجوز لمن يحق لهم الطعن في قرارات النيابة العامة التقدم بطلب إلى محكمة الصلح في غضون أسبوعين. كما يجوز تقديم الطعون في قرارات المحكمة المتعلقة بتأجيل الملاحقة القضائية في غضون أسبوعين أيضًا.

ستخضع التحقيقات التي بدأت بعد نشر قرار مجلس الأمن القومي في الجريدة الرسمية، والمتعلقة بالجرائم المرتكبة قبل ذلك التاريخ ولكنها تندرج ضمن نطاق اللائحة، لموافقة المجلس.

وفقًا للائحة، تُقيّم الإجراءات الوقائية، كالتوقيف والمراقبة القضائية، المفروضة على الجرائم التي يُراد تأجيل البتّ فيها، من قِبل القاضي أو المحكمة المختصة في مرحلة التحقيق أو الملاحقة القضائية، وكذلك الدائرة الجنائية المختصة في محكمة الاستئناف الإقليمية أو محكمة النقض. وفي حال استيفاء الشروط، يُتخذ قرار برفع هذه الإجراءات.

فيما يتعلق بالحالات التي تم فيها اتخاذ قرار بالتأجيل، والتي تخضع حاليًا للاستئناف أو مراجعة النقض، سيتم إصدار قرار نقض.

- تسجيل الأحكام الموقوفة التنفيذ وحالات العودة إلى ارتكاب الجرائم

ستُسجّل قرارات التأجيل في نظام مخصص. ولا يجوز استخدام هذه السجلات إلا للغرض المحدد بناءً على طلب المدعي العام أو القاضي أو المحكمة فيما يتعلق بالتحقيق أو الملاحقة القضائية.

إذا ارتُكبت جريمة إرهابية خلال فترة التأجيل التي تلي تاريخ صدور قرار التأجيل، يُلغى قرار التأجيل، ويستمر التحقيق والملاحقة القضائية.

وفي حالة الإدانة، لا يُؤجل تنفيذ الحكم بموجب البند ذي الصلة من هذه اللائحة، وتُطبق جميع تبعات الإدانة. وإذا انقضت الفترة المحددة دون ارتكاب جريمة، يُصدر قرار بعدم وجود أسباب للملاحقة القضائية أو الإعفاء من العقوبة.

ينصّ المقترح على أنه في حال تأكدت السلطات الأمنية من توقف المنظمة عن الوجود الفعلي وتسليمها جميع الأسلحة والذخائر التي كانت تحت سيطرتها، ونُشر قرارٌ من مجلس الأمن القومي يؤكد هذا القرار في الجريدة الرسمية، يُؤجل تنفيذ الأحكام الصادرة بحق المدانين بالسجن لمدة 15 عامًا أو أقل عن جرائم تندرج ضمن نطاق هذا النظام لمدة 5 سنوات بقرار من قاضي التنفيذ.

وينطبق هذا التأجيل أيضًا على المدانين بالسجن لمدة تزيد عن 15 عامًا أو بالسجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد عن جرائم ارتُكبت قبل 1 يونيو/حزيران 2005، باستثناء المدانين بالقتل العمد الذي ارتُكب في إطار أنشطة المنظمة، والمدانين بالسجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد عن جرائم ارتُكبت قبل 1 يونيو/حزيران 2005. ويُؤجل تنفيذ الأحكام الصادرة بحق المدانين بالسجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد لمدة 10 سنوات بقرار من قاضي التنفيذ. ولا يمنع تطبيق هذا الحكم تنفيذ أوامر المصادرة. لن يسري قانون التقادم خلال فترة التأجيل.

يجوز استئناف قرارات تأجيل النطق بالحكم الصادرة عن قاضي الإعدام. كما تُسجّل هذه القرارات في النظام المعتمد، ولا يجوز استخدام هذه السجلات إلا للغرض المحدد بناءً على طلب المدعي العام أو القاضي أو المحكمة في سياق تحقيق أو ملاحقة قضائية.

إذا ارتُكبت جريمة إرهابية خلال فترة التأجيل التي تلي تاريخ صدور قرار التأجيل، يُلغي قاضي التنفيذ قرار التأجيل ويأمر باستمرار تنفيذ العقوبة. أما إذا انقضت الفترة المحددة دون ارتكاب أي جريمة، فتُعتبر العقوبة منتهية. وتتولى النيابة العامة الرئيسية مسؤولية متابعة قرارات التأجيل.

- أحكام الرصد والتنسيق والتنفيذ

تتولى لجنة برئاسة نائب الرئيس، وتضم في عضويتها وزير العدل، ووزير الخارجية، ووزير الداخلية، ووزير الدفاع الوطني، والأمين العام لرئاسة الجمهورية، ورئيس جهاز المخابرات الوطنية، والأمين العام لمجلس الأمن القومي، مهمة رصد وتقييم تنفيذ الأنشطة الواردة في نطاق هذا المقترح، وذلك بعد نشر اللائحة في الجريدة الرسمية. ويجوز للجنة، عند الضرورة، تشكيل لجان فرعية، ودعوة ممثلين عن الوزارات والمؤسسات والمنظمات، فضلاً عن أي أفراد آخرين تراهم اللجنة مناسبين، لحضور اجتماعاتها واجتماعات اللجان.

-يجوز للمجلس تعيين أعضاء في لجان فرعية لضمان سير العملية داخل المنظمة.

-بعد نشر قرار مجلس الأمن القومي في الجريدة الرسمية، والذي يؤكد توقف منظمة حزب العمال الكردستاني/مجموعة كوشين كارناتاكا الإرهابية وجميع الكيانات التابعة لها عن الوجود الفعلي وتسليم جميع الأسلحة والذخائر التي كانت تحت سيطرتها، يجوز للمجلس تقييم التصفية الكاملة للمنظمة بشكل دوري، وفقًا لغرض ونطاق هذا النظام، واستنادًا إلى تقارير المراقبة. وإذا رأى المجلس ضرورة لذلك، فله أن يطلب إصدار أنظمة قضائية وإدارية وقانونية.

وبحسب الاقتراح، سيتم تقييم قرارات التأجيل بشكل دوري من قبل المجلس بعد أن تقرر المؤسسات الأمنية أن منظمة PKK/KCK وجميع التشكيلات ذات الصلة قد توقفت عن وجودها الفعلي وسلمت جميع الأسلحة والذخائر التي كانت تحت سيطرتها، ونشر قرار مجلس الأمن القومي الذي يؤكد هذا القرار في الجريدة الرسمية.

إذا رأت الهيئة ضرورة لذلك، فإنها ستطلب إزالة جميع عواقب الحرمان من الحقوق الناجمة عن التحقيقات والملاحقات القضائية من محكمة الصلح أو المحكمة المختصة، وإزالة جميع عواقب الحرمان من الحقوق الناجمة عن أحكام الإدانة من محكمة التنفيذ.

ستبتّ الجهة المختصة في الطلب. ويجوز الطعن في هذه القرارات. ولإلغاء الحرمان من الحقوق الناجم عن الإدانة بشكل كامل، يجب أن يكون قد مضى عامان على تاريخ صدور القرار في حالة تعليق الحقوق لمدة خمس سنوات، وثلاثة أعوام في حالة تعليقها لمدة عشر سنوات.

سيُطلع المجلس الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا بانتظام على أعماله. وستُشكل رئاسة الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا لجنة مراقبة لمتابعة الأنشطة في نطاق اللائحة. وستُراقب لجنة المراقبة الأنشطة في نطاق القانون، ولها أن تُقدم توصيات. وستُقدم الأمانة العامة لرئاسة الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا خدمات أمانة المجلس.

- تسليم الأسلحة والمعدات

سيتم تسجيل جميع الأسلحة والذخائر والمركبات والمعدات والمتفجرات وغيرها من المواد التي يتم إدخالها أو الإفصاح عنها من قبل أعضاء المنظمات المشمولة بهذا المقترح. وستحدد وزارتا الداخلية والدفاع الوطني، بعد التشاور مع المؤسسات الأمنية، الإجراءات والمبادئ اللازمة لتنفيذ هذا النظام.

ستنطبق أحكام هذا المقترح على أولئك الذين يقومون، في غضون ستة أشهر من قرار مجلس الأمن القومي الذي يؤكد أن منظمة PKK/KCK وجميع الكيانات ذات الصلة قد توقفت عن وجودها الفعلي وسلمت جميع الأسلحة والذخائر التي كانت تحت سيطرتها، بإخطار مكاتب المدعي العام المختصة أو المؤسسات التي عينها المجلس كتابةً بنيتهم الاستفادة من هذه الأحكام في مواقعهم المعنية.

ستتولى المؤسسات والمنظمات العامة المعنية تنفيذ المهام الموكلة إليها في إطار هذا المقترح على وجه السرعة. ولن يتحمل الأفراد الذين ينفذون هذه المهام أي مسؤولية قانونية أو إدارية أو جنائية.

*استمرت المناقشات في لجنة العدل بالبرلمان 17.5 ساعة.