منى يعقوبيان:الشرق الأوسط في "لحظة مفصلية"

مركز الدراسات الإستراتيجية والدولية (CSIS)

مؤسسة خاصة معفاة من الضرائب تركز على قضايا السياسة العامة الدولية. أبحاثها غير حزبية وغير الملكية.

نظام ناشئ متعدد الأقطاب تحدده وكالة إقليمية كبرى

تتسم حقبة عدم الاستقرار في الشرق الأوسط بالاضطراب

القديم يحتضر والجديد لا يولد؛ وفي هذه الفترة الانتقالية تظهر مجموعة كبيرة ومتنوعة من الأعراض المرضية.

 – أنطونيو غرامشي، فيلسوف إيطالي، 1930

يشهد الشرق الأوسط لحظة مفصلية، إذ يدخل مرحلة من عدم الاستقرار مع انهيار النظام القديم وظهور نظام جديد. وتعد الحرب الإيرانية أهم حدث في هذه المرحلة الانتقالية المضطربة، وستكون نتائجها حاسمة للمنطقة. لكن في الوقت الراهن، لا تزال المنطقة غارقة في حالة من عدم اليقين الشديد.

 وبينما تتنافس الأطراف الإقليمية والخارجية لتشكيل ملامح النظام الناشئ في الشرق الأوسط، قد تتطور هذه المرحلة الانتقالية المعقدة عبر مسارات متعددة، لتسفر عن مستقبلات محتملة عديدة للشرق الأوسط. بالنسبة للولايات المتحدة والمنطقة، يمثل التحدي المزدوج الذي يميز هذه المرحلة من التغيير الجذري: التغلب على المخاطر الكامنة في هذا التغير، وفي الوقت نفسه استشراف - أو حتى خلق - فرص لظهور شرق أوسط مستقر ومزدهر.

قبل اندلاع الحرب الإيرانية بفترة طويلة، كان الشرق الأوسط قد دخل مرحلة اضطراب، تمثلت في قطيعة مع النظام الذي هيمنت عليه الولايات المتحدة لعقود. بدأ هذا التفكك تدريجيا، حوالي عام 2019، ثم تسارع بعد هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، وما تلاه من صراع في غزة.

بالنظر إلى الماضي، شكل عدم رد الولايات المتحدة على هجوم الحوثيين المدعوم من إيران في سبتمبر/أيلول 2019 على منشآت أرامكو السعودية النفطية في بقيق وخريص - والذي أدى إلى توقف مؤقت لنحو نصف إنتاج النفط السعودي و5% من الإمدادات العالمية - نقطة تحول حاسمة في المنطقة، ومقدمة لانهيار النظام العالمي، في أعقاب الهجوم، بدأ قادة الخليج في إعادة تقييم مدى موثوقية الولايات المتحدة، وإعادة النظر في أفضل السبل لمواجهة التهديد الإيراني.

بدت الولايات المتحدة مصممة على المواجهة مع إيران، ووضعت الخليج في مرمى نيرانها، دون أن تتدخل للدفاع عنه عندما ردت إيران بشكل حاسم. وفي تحول إقليمي واضح تجاه إيران، أسفرت عملية انفراجة مع إيران، بوساطة صينية (وقيادة إقليمية)، عن اتفاقية تطبيع العلاقات بين السعودية وإيران في مارس/آذار 2023. وقد غابت الولايات المتحدة بشكل ملحوظ عن هذه العملية.

شكل هجوم حماس الإرهابي على إسرائيل في السابع من أكتوبر/تشرين الأول ، وما تلاه من حرب على غزة، نقطة تحول أخرى في دوامة الصراعات في المنطقة، فقد كان الصراع في غزة بمثابة بوتقة انصهار للشرق الأوسط الناشئ. وأدت تداعياته المتعددة - من انهيار نظام الأسد في سوريا، إلى تراجع حزب الله اللبناني، وتنامي نفوذ ميليشيا الحوثي في اليمن، وصولا إلى المواجهة العسكرية المباشرة بين إسرائيل وإيران - إلى بعضٍ من أهم التحولات التي شهدتها المنطقة.

بعد أيام قليلة من هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول الذي أودى بحياة 1200 إسرائيلي - وهو أكبر عدد من اليهود يقتلون في يوم واحد منذ المحرقة - تعهد رئيس الوزراء الإسرائيلي نتنياهو بـ"تغيير الشرق الأوسط". تعرضت إسرائيل لهجمات من حزب الله في الشمال، ووابل صاروخي متقطع من الشرق أطلقته جماعات مدعومة من إيران في سوريا. وردا على ذلك، انتهجت إسرائيل استراتيجية عسكرية تقوم على مبدأ الردع بأي ثمن. تهدف هذه الاستراتيجية إلى ضمان عدم تحول التهديدات خارج حدود إسرائيل إلى تكرار لهجوم مماثل لهجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول داخل إسرائيل. وقد أدى هذا التوجه العدواني إلى توغلات إسرائيلية واحتلال أجزاء من لبنان وسوريا .

الحرب الإيرانية تسرع من تفكك النظام

في هذا السياق، تعد الحرب الإيرانية المثال الأبرز على تفكك النظام الإقليمي، فالصراع يعيد بالفعل تشكيل ديناميكيات القوة في المنطقة، وجيواقتصادها، وترتيباتها العسكرية والأمنية.

في الأيام الأولى للحرب، انتهجت إيران استراتيجية تصعيدية مدعومة بالطائرات المسيرة والصواريخ، ما أدى إلى سيطرتها الفعلية على مضيق هرمز. وقد حول تعطيل طهران لهذا الممر الاستراتيجي الحيوي إلى مصدر ردع ونفوذ وقوة من غير المرجح أن تتخلى عنه. وقد حفز هذا التعطيل بدوره العديد من الحلول البديلة. وتسعى الدول الأكثر عرضة للخطر إلى تنفيذ خطط متعددة لإنشاء خطوط أنابيب وممرات طاقة جديدة، ما قد يعيد تشكيل العلاقات الاقتصادية والطاقية في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، يبقى سؤال الطموحات النووية دون حسم: فقد تسعى طهران إلى بناء سلاح نووي ، وهو تطور قد يثير موجة من الانتشار النووي في جميع أنحاء الشرق الأوسط.

قبل الحرب الإيرانية، كانت منطقة الخليج تبرز كمركز ثقل في خضم الاضطرابات المضطربة التي يشهدها الشرق الأوسط، فثروات المنطقة الهائلة ، واقتصاداتها المتنوعة ، بما فيها قطاعات الذكاء الاصطناعي الناشئة ، وقدرتها الوساطية المؤثرة ، كلها عوامل مكنتها من لعب دور محوري في تشكيل ملامح الشرق الأوسط الجديد. أما الآن، وفي مواجهة حربٍ نصحوا بعدم خوضها، تجد دول الخليج نفسها في كابوس حقيقي .

 تتفاوت مواطن الضعف وأضرار الحرب بشكل كبير في أنحاء الخليج، لكن جميع دول المنطقة علقت مستقبلها على التنويع الاقتصادي والترابط الاقتصادي الإقليمي والعالمي الذي يتطلب الاستقرار. وقد حطمت الحرب الإيرانية هذه الرؤية، وقضت على أي ذرة ثقة بين الجمهورية الإسلامية وجيرانها العرب.

دفع الصراع دول الخليج إلى تسريع وتيرة تنويع شركائها الأمنيين وتطوير علاقات جديدة. وبينما ستظل الولايات المتحدة شريكا رئيسيا للمنطقة، فقد باتت موثوقيتها كضامن أمني موضع تساؤل متزايد. وبات مستقبل شبكة واسعة من القواعد والمنشآت العسكرية الأمريكية غامضا ، إذ يدرس كل من الولايات المتحدة ودول الخليج المعنية جدواها المستقبلية، وإن كان ذلك لأسباب مختلفة.

في غضون ذلك، تعمل دول مثل السعودية على تطوير ترتيبات أمنية جديدة، من بينها اتفاقية مكة للدفاع المشترك ، التي تضم السعودية وباكستان وتركيا، وتحالف أمني بحري في البحر الأحمر بقيادة السعودية، يضم 15 دولة، من بينها عدة دول أفريقية.

تعيد الحرب الإيرانية تشكيل الجغرافيا الاقتصادية للمنطقة، فقد دفع إغلاق مضيق هرمز دول الخليج إلى إنشاء طرق بديلة، عبر ممرات الطاقة والاقتصاد القائمة والجديدة. واتجهت السعودية إلى خط أنابيبها بين الشرق والغرب ، بالإضافة إلى النقل عبر البحر الأحمر، كبديل رئيسي، بينما تعهدت الإمارات العربية المتحدة بتقليص استخدامها للمضيق بشكل كامل . وتستعد سوريا لتكون حلقة وصل حيوية بين الخليج وأوروبا، مع التخطيط لإنشاء خطوط أنابيب وممرات نقل جديدة، بالتزامن مع تجديد البنية التحتية القائمة، فعلى سبيل المثال، حول العراق تركيزه إلى نقل النفط برا عبر سوريا، فضلا عن إصلاح خطوط الأنابيب القائمة المتجهة غربا.

سمتان مميزتان واضحتان

لم يتم بعد تحديد نظام جديد للشرق الأوسط، ولكن هناك سمتان مميزتان واضحتان بالفعل: أولوية تعزيز دور المنطقة وتعدد أقطاب النظام الجديد.

تعزيز دورها: على عكس الماضي، حين كانت القوى الخارجية - كالقوى الاستعمارية، ثم الولايات المتحدة القوة العظمى الصاعدة آنذاك - هي من تشكل نظام الشرق الأوسط، فإن أصحاب المصلحة الإقليميين، من دول وغير دول، سيقودون الآن مسارات المنطقة. وبفضل تعزيز دورها نتيجة للتكنولوجيا الحديثة، وتوزيع القوة، وغيرها من الوسائل، ستتولى المنطقة، لا القوى الخارجية، زمام المبادرة في صياغة مستقبل الشرق الأوسط. ومن المرجح أن تتكاثر المبادرات الإقليمية، سواء أكانت اتفاقيات دفاعية، أم صفقات اقتصادية، أم اتفاقيات دبلوماسية كالجهود السابقة للتقارب مع إيران.

وفي بعض الحالات، سيعتمد الصراع على القوة العسكرية لتشكيل المنطقة. وستسعى إسرائيل، أقوى قوة عسكرية تقليدية في المنطقة، وإيران، القوة غير المتكافئة الصاعدة، إلى بسط نفوذهما وفرض هيمنتهما الإقليمية. لكن سيتعين على كلتيهما أيضا مواجهة مخاطر تجاوز الحدود. لقد تضرر الاقتصاد الإيراني بشدة جراء الحرب، حيث وصلت عملته إلى أدنى مستوياتها تاريخيا، وشهد تضخما كبيرا، وتفاقمت أزمة نقص الوقود، مما دفع بعض القادة الإيرانيين إلى المطالبة بإنهاء الصراع. في الوقت نفسه، تلحق أطول حرب تخوضها إسرائيل خسائر فادحة بالجيش الإسرائيلي، مع تزايد المخاوف بشأن نقص القوى البشرية.

أما دول أخرى في المنطقة، ولا سيما دول الخليج، فستركز بشكل أساسي على الوسائل غير العسكرية لبسط النفوذ، مع تعزيز القدرات الأمنية الدفاعية والسعي إلى ترتيبات أمنية جماعية أكثر فعالية. كما ستشارك جهات فاعلة غير حكومية، بما في ذلك الجماعات الإرهابية، فضلا عن جهات أخرى أكثر سلمية مثل جماعات المغتربين والقطاع الخاص، بشكل فعال.

التعددية القطبية: سيكون النظام الناشئ متعدد الأقطاب، بدلا من أن تهيمن عليه قوة واحدة. وقد دفعت عدة عوامل، من بينها الرغبة في تنويع الشركاء الأمنيين، وتوسيع جهود الوساطة، وتطوير الممرات الاقتصادية، إلى دخول عدد متزايد من الفاعلين الخارجيين إلى المنطقة. وعلى نطاق أوسع، ستعكس الطبيعة متعددة الأقطاب في الشرق الأوسط اتجاها عالميا أوسع يتميز بصعود "القوى المتوسطة"، وتزايد المنافسة، وأحيانا الصراع، حيث يسعى أصحاب المصلحة إلى ترسيخ سلطتهم الإقليمية.

وتتوافر بالفعل أدلة كثيرة على التعددية القطبية الناشئة في الشرق الأوسط، فالاتفاقيات الدفاعية الجديدة تشير إلى انفتاح المنطقة على تنويع العلاقات الأمنية. كما تسهم استراتيجيات التحوط التي تركز على الصين، وإلى حد أقل على روسيا، في تعزيز هذا التوجه. ويمكن أن تتوسع الجهود المبذولة لتطوير ممرات اقتصادية إقليمية، مثل ممر الهند-الشرق الأوسط-أوروبا، إذا استقرت الأوضاع في الشرق الأوسط، مما سيؤدي إلى دخول المزيد من الفاعلين إلى المنطقة. ومع ذلك، لا تتفق المنطقة في سعيها لإقامة علاقات خارجية. ويتوقع البعض ظهور محاور متنافسة بين الفاعلين الإقليميين الرئيسيين.

التعامل مع عدم التوازن التصوير عن بعد

تتسم حقبة عدم الاستقرار في الشرق الأوسط بالاضطراب. ويكمن في هذا الاضطراب حالة من عدم اليقين والمخاطر، بالإضافة إلى التحديات المصاحبة للتعامل مع هذه الاضطرابات. وتوجد مسارات محتملة عديدة. في الواقع، من المرجح أن تتأرجح المنطقة، في هذه الفترة من عدم الاستقرار المستمر، بين احتمالات مستقبلية مختلفة، فبعض التغيرات ستضع الشرق الأوسط على مسار نحو صراع متجدد وخراب أكبر. بينما قد تتجه تطورات أخرى نحو الاستقرار والتعافي.

ينذر التنافس على رسم ملامح النظام العالمي الجديد بالفعل بإشعال صراعات جديدة. وتخوض إسرائيل وتركيا منافسة متصاعدة الخطورة في سوريا، حيث يسعى كل منهما إلى ترسيخ مصالحه في البلاد. وقد يصبح البحر الأحمر والقرن الأفريقي - اللذان يعدان بالفعل مصدرا رئيسيا للخلاف بين السعودية والإمارات - بؤرة توتر أخرى، نظرا للأهمية الاستراتيجية المتزايدة للمنطقة بالنسبة للمنافسين الخليجيين بعد إغلاق مضيق هرمز.

في حين لا تزال ملامح النظام القادم في الشرق الأوسط غير واضحة، يمكن رسم "اتجاهات عامة" كخطوة أولى نحو تجاوز هذه المرحلة المضطربة. إن تقبل حالة عدم اليقين في المنطقة وفهم المسارات المختلفة المؤثرة فيها من شأنه أن يثري المقاربات ويزود أصحاب المصلحة بالرؤية المستقبلية اللازمة لاتخاذ قرارات استراتيجية بدلا من قرارات تكتيكية.

على نحوٍ قد يبدو غير متوقع، تحمل هذه الفترة من الاضطراب التي تشهدها المنطقة بذور النمو والتجدد، ففي خضم هذا التغيير تكمن فرصة تشكيل المستقبل. ورغم أن فوضى عدم الاستقرار تشكل تحديا، إلا أن عدم استقرارها يتيح أيضا لأصحاب المصلحة خلق إمكانيات جديدة وتحديد نظام مستقبلي.

مع تصدر دورهم الفاعل، ستؤثر كيفية تعامل مختلف الجهات الفاعلة الإقليمية مع التحديات الرئيسية على ما إذا كان الشرق الأوسط سيصل إلى توازن ونظام إقليمي جديد، أو ما إذا كانت فترة عدم التوازن ستطول وتتفاقم. وستتمحور الديناميكيات الرئيسية التي تحدد ملامح المنطقة حول كيفية تعامل إيران ودول الخليج العربي وإسرائيل وبلاد الشام مع هذا الاضطراب، وما إذا كانت ستتبنى مواقف متشددة ومواجهة تعرف الأمن والمصالح الوطنية على أنها مسألة محصلتها صفر، أو ستتبنى مناهج أكثر براغماتية تتسم بالمرونة وتسمح بالتسوية وزيادة الترابط.

بالنسبة لإسرائيل وإيران على حد سواء، يتمحور جوهر القضية حول قدرة كل منهما على التحول من النهج العسكري إلى وضع استراتيجي طويل الأمد يسمح بالتعايش السلمي في المنطقة، ربما على أساس اتفاقية عدم اعتداء. ومع تزايد الضغط على القوات وتنامي التوترات الداخلية، يمكن لكل دولة أن تتجه نحو خفض التصعيد في مواجهة المخاطر الناجمة عن التجاوزات والصراعات التي لا نهاية لها.

باعتبارها مركز ثقل المنطقة، تتمتع دول الخليج بموقعٍ مثالي لتطوير نموذج إقليمي للتعايش، فإذا استطاعت دول الخليج تجاوز خصوماتها ومنافساتها الداخلية، فسيكون بإمكانها بناء نهج أمني جماعي فعال لردع إيران وموازنة إسرائيل. كما أن مسار بلاد الشام له أهمية بالغة: فمدى قدرة سوريا على إدارة انتقالها من وحشية عهد الأسد إلى حكمٍ شامل، ومدى قدرة الحكومة اللبنانية الإصلاحية على إحراز تقدم في نزع سلاح حزب الله، واستعادة السيادة، وتحقيق الإصلاحات التي طال انتظارها، سيحدد ما إذا كانت بلاد الشام ستصبح جسرا مستقرا بين الخليج وأوروبا أم ستبقى مصدرا للهشاشة المستمرة.

ستظل الولايات المتحدة فاعلا حاسما، بل لا غنى عنه في بعض الحالات، خلال هذه الحقبة المضطربة. ورغم أنها لن تبقى القوة العظمى الوحيدة في الشرق الأوسط، إلا أنها لا تزال قادرة على لعب دور محوري. ولإحياء نفوذها المتراجع في المنطقة، يتعين على الولايات المتحدة أن تتحول جذريا من ردود الفعل التلقائية التي تفضل التدخلات العسكرية إلى تعزيز الدبلوماسية والانخراط الاقتصادي. هذا التصحيح الضروري لمسار الولايات المتحدة من شأنه أن يسهم في توجيه الشرق الأوسط نحو توازن جديد يفضي إلى شرق أوسط مستقر ومزدهر، وهو ما يصب بوضوح في مصلحة الولايات المتحدة الوطنية، فبدلا من أن يكون الشرق الأوسط مصدرا للصراع والاضطراب الاقتصادي، يمكن أن يتحول إلى منطقة نابضة بالحياة تزخر بأسواق جديدة وفرص أخرى لنمو الأعمال التجارية الأمريكية.

للوصول إلى ذلك، يتعين على الولايات المتحدة إعادة بناء كفاءاتها القديمة وتطوير أدوات جديدة. يجب استعادة الدبلوماسية لمكانتها المحورية. بإمكان واشنطن استغلال نفوذها الكبير لدفع الأطراف المعنية في المنطقة نحو مسار التعايش السلمي والاستقرار الإقليمي. كما يمكنها تعزيز تواصلها مع دول الخليج والوسطاء الآخرين لإحياء الحوار مع إيران. ويمكنها البناء على اتفاقيات وقف إطلاق النار التي تم التوصل إليها في غزة ولبنان لتحويل هذه الاتفاقيات الشكلية إلى خطوات عملية نحو حل النزاع. ويمكن لنهج جديدة، تتسم بالشفافية والنزاهة، تمكن الشركات الأمريكية من المساهمة في تلبية احتياجات إعادة الإعمار الضخمة في المنطقة - والتي تقدر بأكثر من 500 مليار دولار - أن تعزز الوجود التجاري الأمريكي في المنطقة، الذي بات الآن ضئيلا مقارنة بالصين.

يشهد الشرق الأوسط اليوم حالة من عدم الاستقرار، نتيجة انهيار نظامه القائم وظهور نظام جديد لم يتشكل بعد. إنه بلا شك زمنٌ محفوفٌ بالمخاطر، مع احتمال حدوث دمارٍ أكبر في المستقبل. ومع ذلك، فمن رماد الصراعات المحتدمة في المنطقة، ستتاح فرصةٌ للنهضة والتجديد. وفي نهاية المطاف، سيعود القرار للمنطقة نفسها لتحديد أيٍ من هذين المصيرين سيحدد نظامها الجديد.

*منى يعقوبيان هي مديرة وكبيرة مستشاري برنامج الشرق الأوسط في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة.