×

  بحوث و دراسات

  10 تداعيات على السياسة الخارجية لانتخابات الولايات المتحدة



*ستيفن م. والت

مجلة "فورين بوليسي" /الترجمة والتحرير:محمد شيخ عثمان

 

يعرف عشاق الأفلام أن التكملة نادراً ما تكون جيدة، وغالبًا ما تتخذ منعطفًا أكثر قتامة من الأصل. كان الجزء الأول من ترامب كرئيس مخيبا للآمال بالنسبة للكثيرين ومميتًا بالنسبة للبعض، وهو ما يفسر سبب خسارته لانتخابات 2020. ستكون النسخة الجديدة أسوأ -

 فيما يلي أهم 10 تداعيات للانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024.

 

1-السياسة الامريكية لغز.

إذا لم يكن الأمر واضحا بالفعل، فمن الواضح الآن بشكل ساحق أن لا أحد يفهم كيف تعمل السياسة الانتخابية الامريكية وأن الكثير من الحكمة التقليدية بشأن هذا الموضوع خاطئة تماما.

فالاستطلاعات ليست موثوقة، ولا تنطبق الحقائق البديهية حول أهمية "اللعبة الأرضية"، وكل الأشخاص الأذكياء الذين تصوروا أنهم يعرفون ما سيحدث لم يكونوا مخطئين فحسب، بل كانوا مخطئين كثيرا.

 وكما حدث في عام 2016، أظن أن الرئيس الامريكي السابق دونالد ترمب وفريقه فوجئوا مثلنا جميعا. ورأيي البسيط هو أن النخب الامريكية لا تزال تقلل من تقدير مقدار الغضب والخوف الشديدين في الجسم السياسي، والذي يوجه الكثير منه إليهم.

وسوف يكون هناك قدر هائل من التحليلات اللاحقة التي تشرح ما حدث خطأ بالنسبة للديمقراطيين ولماذا فشل الخبراء في فهمه مرة أخرى، ولكن هؤلاء "الخبراء" أنفسهم كان لديهم ثماني سنوات لمعرفة ذلك وما زالوا في حيرة من أمرهم.

 

2.لن يكون من السهل التنبؤ بتصرفات ترامب.

 حسنا، بالطبع. يرى ترامب أن عدم القدرة على التنبؤ بتصرفاته يشكل ميزة تجعل الآخرين غير متوازنين، والسمعة التي اكتسبها عن جدارة بسبب سلوكه غير المنتظم تجعل من الصعب انتقاده بسبب تقلباته. ولهذا السبب، لا ينبغي لأحد ــ بما في ذلك أنصاره ــ أن يثق في أنه يعرف بالضبط ما سيفعله. ومن المؤكد أنه لن يفعل أي شيء لا يخدم مصالحه السياسية والمالية الشخصية، ولكن من المستحيل أن نفهم كيف يترجم هذا إلى سياسات. لقد قال الكثير من الأشياء المجنونة أثناء حملته الانتخابية، ولكن ما زال يتعين علينا أن نرى إلى أي مدى كانت هذه الأشياء مجرد تهديدات وخداع وإلى أي مدى كانت صادقة.

وعلاوة على ذلك، هناك انقسامات مهمة داخل الحزب الجمهوري بشأن بعض القضايا الرئيسية، وأبرزها الصين. يريد الواقعيون الانسحاب من أوروبا (وربما الشرق الأوسط) للتركيز على آسيا وتعزيز التزام الولايات المتحدة بتايوان، في حين يريد الانعزاليون والليبراليون الانسحاب من كل مكان تقريبا والتركيز على تفكيك الدولة الإدارية في الداخل. ولكن هل سيتمكن ترامب من الفوز بالرئاسة؟ إن بعض هؤلاء الناس لديهم أفكار مخيفة إلى حد ما حول استخدام الأسلحة النووية في آسيا.

راقب من يحصل على أي وظيفة، ولكن حتى معرفة هذا لن تخبرك بكل شيء لأن كلا الفصيلين سيكونان حاضرين داخل الإدارة وقد يتبادل ترامب الأدوار ببساطة بينهما.

كما أنه من غير الواضح مقدار الاهتمام الذي يعتزم ترامب إعطاؤه للشؤون الخارجية. فهل سيركز في المقام الأول على الانتقام من منافسيه الديمقراطيين وملاحقة الأجندة المحلية المتطرفة الموصوفة في مشروع 2025 سيئ السمعة، أم سيحاول تحويل السياسة الأمريكية في جميع أنحاء العالم؟ تخمينك جيد مثل تخميني.

ولكن تذكر: ترامب هو أيضًا رجل تتلاشى طاقاته وقدرته على التركيز بشكل واضح (ولم تكن مثيرة للإعجاب خلال فترة ولايته الأولى). وسوف يتمتع المعينون من قبله بقدر كبير من الحرية حتى يحدث خطأ ما ويجب عليهم تحمل العواقب. خلاصة القول: لا ينبغي لأحد أن يكون واثقًا من أنه يعرف ما سيفعله ترامب، بما في ذلك أنا.

 

3-لقد ماتت الهيمنة الليبرالية.

 لقد حاول الرئيس الأمريكي جو بايدن ووزير الخارجية أنتوني بلينكن ومستشار الأمن القومي جيك سوليفان ونائبة الرئيس كامالا هاريس وبقية فريقهم إحياء وتعديل استراتيجية الهيمنة الليبرالية التي وجهت السياسة الخارجية الأمريكية منذ نهاية الحرب الباردة.

 لم تكن محاولتهم أكثر نجاحًا من الإصدارات السابقة، والآن قدم الناخبون رفضًا حاسمًا. إن الأشخاص الذين صوتوا لصالح ترامب ليسوا مهتمين بنشر الديمقراطية، ولا يهتمون بحقوق الإنسان، ويشعرون بتشكك عميق في التجارة الحرة، ويريدون إبعاد الأجانب عن البلاد، ويحذرون من المؤسسات العالمية.

 إنهم يعرفون أن ترامب إما غير مبالٍ بكل هذه الأشياء، إن لم يكن معاديًا بشكل علني، وهذا جيد بالنسبة لهم.

نظرًا لأنني انتقدت مرارًا وتكرارًا كل من الديمقراطيين والجمهوريين بسبب تمسكهم بهذه الاستراتيجية الفاشلة، فقد تعتقد أنني سأكون سعيدًا بنتائج الانتخابات.

 أنا لست كذلك، لأنني أعتقد أن نهج ترامب في السياسة الخارجية والداخلية سيجعل الأمريكيين أكثر فقرًا وانقسامًا وضعفًا. إن حقيقة أن الأمور سيئة الآن لا تعني أنها لا يمكن أن تسوء.

 

4-احذروا من الحرب التجارية القادمة.

 فمن الممكن أن يكون حديث حملة ترامب عن فرض رسوم جمركية تعود إلى ثلاثينيات القرن العشرين على الجميع مجرد كلام فارغ أو خدعة، وأن أشخاصاً أكثر دراية سوف يقنعونه بالتراجع عن مثل هذه الخطوة المتسرعة والمدمرة للذات.

 ومرة أخرى، من الصعب أن نعرف، ويعتمد الكثير على ما إذا كان سيفوض القضية إلى الحمائيين مثل روبرت لايتهايزر أو ما إذا كان سيستمع إلى أصدقائه الجدد من صناع التكنولوجيا الذين يعتمدون على الأسواق المفتوحة نسبياً وسلاسل التوريد العالمية.

 لم يُظهِر ترامب قط فهماً متطوراً لكيفية عمل الاقتصادات الحديثة، لذا أتوقع الكثير من العواقب السلبية غير المقصودة إذا شن حرباً تجارية خطيرة (أي العجز المتزايد، وضغوط سوق السندات، والتضخم، وما إلى ذلك). ولن يكون لديه من يلومه سوى نفسه، لكنني متأكد من أنه سيجد كبش فداء مناسباً في مكان ما.

 

5-أوروبا في ورطة.

 لا يرى ترامب حلفاء الولايات المتحدة الأوروبيين كأصول استراتيجية، وكان لفترة طويلة معاديًا للاتحاد الأوروبي بشكل علني. لقد أشار إلى الاتحاد الأوروبي باعتباره عدوًا في الماضي واعتقد أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي كان فكرة رائعة لأنه أدرك أن الاتحاد الأوروبي يمكنه التحدث بصوت واحد بشأن القضايا الاقتصادية وبالتالي كان من الصعب على الولايات المتحدة أن تفرضه.

 يعارض الحزب الجمهوري بشدة معظم أشكال التنظيم، إن لم يكن كلها، ويعارض أشخاص مثل إيلون ماسك القواعد الأكثر صرامة في أوروبا بشأن الخصوصية الرقمية. نتوقع أن يتجاهل ترامب بروكسل، ويركز على العلاقات الثنائية مع الدول الأوروبية حيث تكون الولايات المتحدة في وضع أقوى بكثير، ويفعل كل ما في وسعه لإضعاف أو تقسيم الاتحاد الأوروبي نفسه. من المحتمل أن يؤدي هذا الخطر إلى توحيد الأوروبيين في المعارضة (كما يواصل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون الدعوة)، ولكن من المرجح أن تبحث كل دولة عن نفسها.

أما بالنسبة لحلف شمال الأطلسي، فقد يقرر ترامب الانسحاب منه بالكامل، على الرغم من أن المنظمة لا تزال تحظى بشعبية لدى معظم الامريكيين، وسوف يواجه الانسحاب الرسمي الكثير من المقاومة من وزارة الدفاع وبعض الجمهوريين في الكونجرس.

 ومن المرجح أن يظل داخل التحالف بينما يوبخ الأوروبيين باستمرار لعدم بذلهم ما يكفي من الجهد ويدفعهم إلى إنفاق المزيد من أموال الدفاع على الأسلحة الامريكية. ولن يكون أول رئيس امريكي يتبنى هذا النهج. فبعد الحمام الدافئ في سنوات بايدن، سوف يشعر شركاء الولايات المتحدة الأوروبيون وكأنهم يغسلون أيديهم بالماء البارد.

 

6-أوكرانيا في ورطة حقيقية.

وأعتقد أن هاريس كانت لتدفع بقوة لإنهاء القتال في أوكرانيا لو انتخبت، وكان أفضل اتفاق ممكن ليظل غير مواتٍ لكييف. لكنها كانت لتحاول استخدام احتمال استمرار الدعم الامريكي للحصول على شروط أفضل إلى حد ما لأوكرانيا، وكانت لتمنحها بعض المساعدات الأمنية المتبقية بعد إبرام الاتفاق مع روسيا.

 ومن المرجح أن يقطع ترامب المساعدات الامريكية ويخبر الأوروبيين بأن أوكرانيا هي مشكلتهم. من المؤكد أنه لن ينفق سنتًا واحدًا من رأس المال السياسي في محاولة إقناع الكونجرس بالتصويت على حزمة مساعدات كبيرة أخرى. سيدعمه الرأي العام، وقد يكون همه الوحيد هو أن تكتسح روسيا بقية البلاد وتجعله يبدو عاجزًا وضعيفًا وساذجًا.

 ولكن إذا قبل الرئيس الروسي فلاديمير بوتن تقسيمًا دائمًا وما تبقى هو أوكرانيا المتضررة التي تتمتع باستقلال اسمي ولكنها لم تعد متجهة إلى عضوية حلف شمال الأطلسي، فإن معظم الامريكيين سيقلبون الصفحة وينتقلون إلى الأمام. ثم سيأخذ ترامب الفضل الكامل في إنهاء الحرب.

 

7-الصراعات ستستمر في الشرق الأوسط.

لقد أضر سوء تعامل بايدن وبلينكن مع الشرق الأوسط بهاريس في الانتخابات، كما فعل عدم رغبتها في إبعاد نفسها عن سياسة غير إنسانية وغير فعالة.

 من بين أمور أخرى، قوض هذا الموقف محاولاتها لتصوير ترامب على أنه متطرف خطير لا يهتم بحقوق الإنسان أو الديمقراطية أو سيادة القانون. لكن لا ينبغي لأحد أن يتوهم أن الأمور ستتحسن مع وجود ترامب في البيت الأبيض. لقد أعطى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو كل ما أراده خلال فترة ولايته الأولى، وانسحب من الصفقة التي كانت تمنع إيران من الحصول على الأسلحة النووية، ولن يذرف دمعة واحدة على الخسائر المأساوية التي يواجهها الأبرياء في غزة ولبنان والضفة الغربية المحتلة.

قد يتردد في مساعدة إسرائيل في مهاجمة إيران (وخاصة إذا نصحه صديقه ولي العهد السعودي محمد بن سلمان بعدم القيام بذلك)، ولكن بخلاف ذلك ستستمر إسرائيل في الحصول على الضوء الأخضر للقضاء على الفلسطينيين أو طردهم.

قد يتخيل المرء أن ترامب يصور نفسه كصانع سلام عظيم ويسعى إلى نوع من الصفقة الكبرى المشحونة على غرار اتفاقيات إبراهيم الفاشلة. حتى أنني أستطيع أن أتخيله يعلن أنه سيكون سعيدًا بلقاء الرئيس الإيراني الجديد أو حتى زعيمها الأعلى، بنفس الطريقة التي التقى بها بالزعيم الكوري الشمالي كيم جونج أون خلال فترة ولايته الأولى. ولكن لأن ترامب ليس لديه الصبر ولا النطاق الترددي لإجراء مفاوضات حقيقية، فلن يأتي أي شيء من أي من هذا سوى الكثير من الدعاية - مليئة بالضجيج والغضب ولا تعني شيئًا.

 

8-الصين غير مقيدة.

وكما أشرنا أعلاه، لا يتفق مستشارو ترامب على كيفية التعامل مع الصين، الأمر الذي يجعل من المستحيل معرفة بالضبط كيف سيتعامل معها. ومن المؤكد أنه سيلعب بقوة في التعامل مع قضايا التجارة، وأجد صعوبة في تصديق أنه سيتراجع عن القيود المفروضة على الرقائق وغيرها من أشكال نقل التكنولوجيا إلى الشركات الصينية.

ولعل العداء تجاه الصين هو القضية الحزبية الوحيدة المتبقية في واشنطن، وهذا يجعل من الصعب تصور صفقة كبرى بين واشنطن وبكين. ومن المؤسف أن ترامب من المرجح أيضا أن يختار المعارك مع حلفاء الولايات المتحدة الآسيويين، وقد زرع بالفعل الشكوك حول ما إذا كان سيدعم تايوان إذا تعرضت للتهديد أو الهجوم بشكل مباشر. ولأن الوقوف في وجه الصين يعتمد على الشركاء الآسيويين ــ للسبب الواضح المتمثل في أن الولايات المتحدة تبعد محيطا بعيدا ــ فإن نهج ترامب يحتوي على تناقض داخلي عميق.

 فقد يكون المسؤولون الصينيون مترددين إلى حد ما بشأن إعادة انتخاب ترامب، لأنهم بلا شك قلقون بشأن مواجهة تعريفات جمركية جديدة صارمة. لكنهم يدركون أيضًا أن ترامب مدير متهور وغير كفء وكان نهجه تجاه آسيا خلال ولايته الأولى غير متماسك وغير فعال. ومن المرجح أن تؤدي ولايته الثانية إلى عكس بعض المكاسب التي حققها بايدن وبلينكن في آسيا (والتي كانت أعظم إنجاز لهما في السياسة الخارجية)، وهذا تطور سترحب به بكين.

 

9-أزمة المناخ هذه سهلة ولكنها لا تزال مثيرة للقلق.

لا يزال ترامب متشككا بشأن تغير المناخ، ويعتقد أن سياسة الطاقة الصحيحة هي "الحفر، يا عزيزي، الحفر" للوقود الأحفوري، ولا يشعر بالقلق بشأن العواقب لأنه بحلول ذلك الوقت سيكون ميتا بأمان.

سوف يتباطأ التقدم العالمي في هذه القضية، وسوف تنعكس الجهود الرامية إلى تسريع التحول الأخضر في الولايات المتحدة، وسوف تفسح الجهود الطويلة الأجل لتأمين مستقبل البشرية المجال للأرباح القصيرة الأجل. قد يؤدي هذا النهج أيضا إلى التنازل عن الأرض المرتفعة للتكنولوجيات الخضراء للصين وغيرها، فضلا عن إضعاف الموقف الاقتصادي للولايات المتحدة في الأمد البعيد، ولكن ترامب لن يهتم.

 

10-قوة موحدة في مجتمع منقسم.

 قد يرى بعض المراقبين فوز ترامب كعلامة على الوحدة الوطنية، ومؤشر على أن معظم الامريكيين يدعمونه بالكامل. هذه النظرة مضللة بشكل خطير. لن يتبنى الديمقراطيون أجندة MAGA - وخاصة في الداخل - والتدابير الموضحة في مشروع 2025 ستزرع انقسامات أكبر مع الجسم السياسي.

 إن ملاحقة خصومه السياسيين، وجعل الإجهاض مستحيلاً إلى حد كبير من خلال حظر الميفيبريستون، ووضع معارض للقاح على رأس مؤسسة صحية عامة بالغة الأهمية، ومحاولة ترحيل الملايين من الناس، ومهاجمة مؤسسات مستقلة أخرى من المجتمع المدني، لن توحد البلاد.

في الوقت نفسه، تقترب الحملة الطويلة الأمد للحزب الجمهوري لإنشاء سلطة تنفيذية موحدة الآن من الاكتمال، مع السيطرة الكاملة على البيت الأبيض والمحكمة العليا ومجلس الشيوخ ومجلس النواب - وهو أمر مؤكد تقريبًا. تكمن المشكلة في السلطة الموحدة وغير المقيدة في أنه من الصعب اكتشاف الأخطاء وتصحيحها في الوقت المناسب. إن آليات المساءلة أضعف بالفعل مما ينبغي أن تكون عليه في الولايات المتحدة، وهذه الانتخابات تعد بتقويضها بشكل أكبر.

بصرف النظر عن العواقب المحلية على الصحة العامة والسلامة وحقوق المرأة واستقلال البنك المركزي وما إلى ذلك، فإن الاستقطاب المتزايد يهدد أيضًا قدرة الحكومة على إدارة سياسة خارجية فعالة.

 عندما يستمر البندول في التأرجح بعنف، لا يمكن لأي دولة أن تعتمد على الولايات المتحدة للقيام بأي شيء وعدت به لأكثر من فترة واحدة. عندما تنشغل الحكومة باستئصال الأعداء المحليين، وترحيل الملايين من السكان الذين يعملون بأجر، واستبدال الموظفين العموميين ذوي الخبرة بالموالين والمتطفلين، فإن قدرتها على إجراء نهج معقول تجاه العالم الخارجي تضعف حتما. إن الولايات المتحدة المنقسمة بعمق هي بالضبط ما يريد خصومها رؤيته، وليس هناك من سبب للاعتقاد بأن ترامب سيفعل أي شيء سوى تفاقم هذا الانقسام.

ونظرا للدور العالمي الضخم للولايات المتحدة، فإن الامريكيين وبقية العالم على وشك المشاركة في تجربة اجتماعية واسعة النطاق، تجري خالية تماما من ضوابط البشر. أود أن أصدق أن التجربة ستسفر عن بعض النتائج الإيجابية، لكنني أخشى أن أي مكاسب متواضعة يتم تحقيقها سوف تغمرها سلسلة من الجروح الذاتية. الشتاء قادم. لا تقل أنني لم أحذرك.

*ستيفن م. والت كاتب عمود في مجلة فورين بوليسي وأستاذ العلاقات الدولية روبرت ورينيه بيلفر في جامعة هارفارد. X: @stephenwalt


13/11/2024