شكرًا للرئيس ريش، وللعضو البارز شاهين، وللأعضاء الكرام في هذه اللجنة على دعوتي لمخاطبتكم اليوم.

وزارة الخارجية هي خط دفاعنا وهجومنا الأول على الساحة العالمية،

وأنا فخور بأنه في غضون أشهر قليلة، نفذنا بالفعل رؤية الرئيس ترامب لسياسة خارجية تضع أمريكا في المقام الأول.

اليوم، عادت أمريكا.

إن الحدود الآمنة، والمجتمعات الآمنة، وعدم التسامح مطلقًا مع العصابات الإجرامية هي المبادئ التوجيهية لسياستنا الخارجية مرة أخرى.

لقد عززنا شراكاتنا مع المكسيك والسلفادور ودول أخرى لاعتراض الهجرة غير الشرعية من المصدر، وكسر شوكة المنظمات الإرهابية الأجنبية مثل إم إس-13 وقطار أراغوا.

نعمل مع جهات إنفاذ القانون لإلغاء وضع الأجانب الذين يسيئون استخدام ضيافتنا، ويهددون مواطنينا، ويعربون عن دعمهم لأعداء هذا الشعب.

وقد نقلت الوزارة رسالة الرئيس ترامب السياسية إلى جميع أنحاء أوروبا، وحصلت على التزام الأمين العام لحلف الناتو بزيادة الإنفاق الدفاعي، وإعادة ضبط العلاقات السياسية والاقتصادية عبر الأطلسي بما يخدم المصالح الأمريكية بشكل أفضل، وتحركت، إلى جانب المبعوث الخاص ستيف ويتكوف، بشكل حاسم لإنهاء حرب أوكرانيا.

في الشهر الماضي، استضفتُ وزيري خارجية رواندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية في وزارة الخارجية لبدء التحضيرات لاتفاقية سلام، بتيسير من كبير المستشارين بولس، بالتنسيق مع مجلس الأمن الوطني بالبيت الأبيض. ستنهي هذه الاتفاقية سنوات من الصراع، وتفسح المجال للاستثمار الأمريكي.

في الشرق الأوسط، نجحت حملة الضغط الأقصى التي شنتها الإدارة الأمريكية في تأمين إطلاق سراح آخر رهينة أمريكي على قيد الحياة محتجز لدى حماس، وتعهد الحوثيين بالتخلي عن أسلحتهم على السفن الأمريكية، وإجبار إيران على التوسل لإجراء محادثات مع الولايات المتحدة.

نعمل على إعادة بناء العلاقات التجارية الأمريكية مع العالم من خلال فرض رسوم جمركية داعمة للنمو، بهدف تحقيق التوازن التجاري وزيادة الإيرادات. وفي كل مكان، ربما باستثناء القارة القطبية الجنوبية، حيث يصعب التعامل مع طيور البطريق، ندعم عمل مكتب الممثل التجاري الأمريكي للتفاوض على صفقات تجارية تحمي العمال الأمريكيين وتؤمن استثمارات تُنمّي اقتصادنا.

وتواجه الوزارة النفوذ الصيني الخبيث، من منطقة المحيطين الهندي والهادئ إلى أفريقيا وصولًا إلى أمريكا اللاتينية. لقد ولّى عهد التساهل مع الحزب الشيوعي الصيني الذي يُسيء استخدام الممارسات التجارية لسرقة تقنيتنا وإغراق شعبنا بالفنتانيل. أُقدّم اليوم طلب ميزانية الرئيس للسنة المالية 2026 لوزارة الخارجية.

ستُمكّن هذه الميزانية، التي يبلغ مجموعها 28.5 مليار دولار، الوزارة من تحقيق مهمتها، مع اقتراح إلغاء 20 مليار دولار من البرامج المُكررة والمُبذّرة والمدفوعة بأيديولوجيات مُعيّنة. في الشهر الماضي، أعلنتُ عن إعادة تنظيم على مستوى الوزارة، تنعكس مبادئها في طلب ميزانية السنة المالية 2026.

دعوني أبدأ أولاً بتحديد الهدف هنا، لأنني أعتقد أنه مهم. مع أننا سنتحدث عن الإنفاق وكل ذلك، ستُجري عملية تخصيص الاعتمادات بنفسك. نحن نُدرك ذلك. لكنني أردتُ أن أشرح لكم الهيكل التنظيمي. لديكم مخطط خلفكم، وهو المخطط التنظيمي الجديد، وهو في الواقع نقطة الانطلاق لأن هذا ما نُموِّله. هذا ما سيُموّله قانون الاعتمادات. لو كان لديكم المخطط القديم، لكان من الصعب عليكم رؤية الفرق الكبير - أعني، إنهما مختلفان، ولكن لا يزال هناك الكثير من الصناديق هناك. وأريدكم أن تفهموا الشيء الرئيسي الذي فعلناه، والذي أردتُ القيام به والذي أشرتُ إليه خلال جلسة تثبيتي.

أريد أن تكون كامل أدوات السياسة الخارجية الأمريكية في يد وزارة الخارجية، وتحديدًا في مكاتبنا الإقليمية التي تغطي مختلف مناطق العالم، وصولًا إلى سفارتنا.

تحدث السيناتور غراهام قبل قليل عن سوريا. ستكون إحدى أولى حالات الاختبار لنجاح هذا النهج، وما أعنيه بذلك هو أن لدينا سفارة. من الواضح أنها في المنفى. إنها في الخارج. إنها في تركيا. سنعتمد عليهم ليخبرونا: حسنًا، نحن على الأرض، لقد دخلنا، واجتمعنا بالسلطات الانتقالية. هذه هي الأمور التي يحتاجونها. هذه هي الأمور الثلاثة أو الأربعة أو الخمسة التي يحتاجونها الآن، وعلينا أن نكون سريعين بما يكفي لتوفيرها، ولكن يجب أن يكون ذلك من القاعدة إلى القمة، وليس من القمة إلى القاعدة.

أريدكم جميعًا أن تفهموا ما ورثته عندما التحقت بوزارة الخارجية،أتلقى مذكرة تطلب اتخاذ قرار.

 أحيانًا تحتوي هذه المذكرات على 30 إلى 35 خانة يجب التحقق منها. يجب على شخص ما على المكتب التحقق من كل خانة قبل أن تصل إليّ. هذا ببساطة غير مجدٍ. إنه بالتأكيد غير مجدٍ في القرن الحادي والعشرين، حيث تتسارع الأحداث. لذا، علينا أن نتحلى بالسرعة الكافية لاتخاذ القرار، ولكن علينا أيضًا التأكد من أن هذه القرارات تُتخذ في أقرب مكان ممكن من الخطوط الأمامية. ما هي الخطوط الأمامية للدبلوماسية؟ إنها سفاراتنا. إنهم الرجال والنساء المنتشرين في الخارج على الأرض الذين يستمعون إلينا كل يوم. وهذا هو هدفنا الأول.

الهدف الثاني هو، كما ذكرتُ، أن تكون جميع أدوات السياسة الخارجية في متناولنا. المساعدات الخارجية أداةٌ من أدوات سياستنا الخارجية، وليست الأداة الوحيدة فيها. يجب أن تُؤخذ بالتزامن مع جميع الأمور الأخرى التي نقوم بها، وأن تكون مترابطة.

ربما كانت تجربتك مختلفة، لكنني زرت عدة دول حول العالم، حيث كنت أذهب إلى السفارة، وكانت السفارة منزعجة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لأنها كانت تنتهج مسارًا واحدًا - ربما التقرب من قائد لم يكن مثاليًا، لكن كانت لدينا مصلحة جيوسياسية تدفعنا للتقرب، وتدفعنا للتقرب من هؤلاء الأشخاص - ثم كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تمول برنامجًا أغضب الحكومة، مما حدّ من قدرتنا - ربما ما زلنا نفعل ذلك، ولكن يجب أن يكون هناك توازن. لا يمكن أن يكون هناك توازن إذا كانا كيانين منفصلين يتجادلان، وفي بعض الحالات لا يتواصلان حتى.

في حالات أخرى، كانت هذه رحلتي الأخيرة إلى منطقة البحر الكاريبي، حيث أخبروني أن أمريكا لطالما كانت سخيةً جدًا في منحنا ما نعتقد أننا بحاجة إليه، بدلًا من المساعدات التي نعتقد أننا بحاجة إليها. والمساعدات التي يعتقدون أنهم بحاجة إليها في بعض هذه الدول هي بناء أقسام شرطة، وتعزيز إنفاذ القانون ليتمكنوا من ضبط المخدرات وتأمين الشوارع. وإذا نجحوا في ذلك، فسيتمكنون من إرسال الأطفال إلى المدارس، ومن ثم جذب الاستثمارات الأجنبية إلى بلادهم. ولكن عليهم أن ينجحوا في هذا الجانب.

الديناميكية الثالثة التي أتحدث عنها - وأترك الجانب الإنساني جانبًا، فمن البديهي أن الكوارث الطبيعية تحدث وستتكرر. لكن أفضل مساعدة خارجية هي التي تنتهي. هل تعلم لماذا تنتهي؟

أفضل مساعدة خارجية هي التي تنتهي عند تحقيق غرضها. لنأخذ دولةً مثلاً، ويقولون إننا نريد مساعدةً في إنفاذ القانون. أفضل مساعدة خارجية هي التي لا تحتاجها تلك الدولة في مرحلةٍ ما، لأنها الآن مكتفية ذاتياً.

جنوب أفريقيا - معذرةً، كوريا الجنوبية مثالٌ رائع. كانت كوريا الجنوبية في السابق أفقر من كوريا الشمالية. كانت كوريا الجنوبية في السابق دولةً تعتمد على المساعدات. أما اليوم، فهي مانحةٌ للمساعدات، وتاسع أو عاشر أكبر اقتصاد في العالم.

 هذا هو هدف مساعداتنا الخارجية. يجب أن تنتهي في النهاية لأنها تخلق الاكتفاء الذاتي.

بالمناسبة، هناك أدوات أخرى للمساعدات الخارجية، سواءً كانت صناديق الاستثمار أو منحة تحدي الألفية. هذه الأدوات خارجة عن سيطرتي المباشرة أو اختصاصي. إنها ليست كذلك، بل تقع ضمن اختصاص اللجنة، وستكون هناك جهود للإصلاح فيها أيضًا، وربما حتى توسيع نطاقها، مع أن هذا لن يكون قراري وحدي.

لذا، مع تقدمنا في بعض هذه الأمور، وكما سترون بعض سمات الميزانية التي عرضناها عليكم، فإن إحدى الأفكار المطروحة هي إنشاء حساب لبرامج الصحة العالمية. والفكرة الأخرى هي إنشاء حساب موحد للمساعدات الإنسانية. وسيتيح لنا الجمع بين هذين الأمرين تقديم المساعدات كجزء من الحزمة التي نُنفذها من الصفر. لقد قلتُ هذا في جلسة الاستماع السابقة: من أهم الأمور التي أشعر بها، ومن أكثرها فائدة لي خلال فترة عملي في الوزارة، البرقيات، البرقيات التي أتلقاها من السفراء. لقد تلقينا العديد من الأفكار من تلك البرقيات. هل ستصلني هذه الأفكار في النهاية؟ ربما، لا أعلم، ولكن ربما بعد أشهر أو أسابيع.

أريد المزيد من ذلك في الوزارة، وأريد تمكين السفارات من اتخاذ القرارات بشأن البرامج التي ينبغي أن نمولها، وأوجه إنفاق الأموال. أريد، عندما يحضر السفير اجتماعًا، أن يتمكن من إخبارهم: "هذه مجموعة من المبادرات التي يمكننا تقديمها؛ أيها الأنسب لكم؟" لذا نحاول تحقيق ذلك من خلال إنشاء هذين الصندوقين.

من المهم أن نفهم أننا لا نتخلى عن المساعدات الخارجية. سنظل أكبر مانح للمساعدات الخارجية في العالم بفارق كبير. لن يكون ذلك قريبًا من ذلك، لكننا نريد توجيهها بفعالية أكبر.

من الميزات الأخرى صندوق "أمريكا أولاً" للفرص، والذي سيسمح لنا، بصراحة، بأن نكون أكثر مرونة في توفير التمويل لبرامج محددة تنشأ خارج دورة التمويل الاعتيادية. وسوريا، مرة أخرى، مثال رائع.

 ليس لدينا أي أموال في ميزانية السنة المالية لسوريا، لأنه، بصراحة، لم يكن أحد منا يتوقع أننا سنتحدث عن مساعدة الحكومة السورية قبل ستة أو ثمانية أشهر، ولكن الآن لدينا فرصة للقيام بذلك.

وبدلاً من الاضطرار إلى إعادة البرمجة وجميع أنواع التعديلات، فإن المرونة على مستوى ما للتمكن من الاستجابة بسرعة لأمر كهذا، والذي قد يكون متعدد الجوانب في النهج، أمر مهم يجب مراعاته، بالإضافة إلى مواءمته مع أولويات أخرى لدينا كإدارة.

لذا فإنني أتطلع إلى العمل معكم، لأنه، بصراحة، يتعين عليّ ذلك - أن تمرروا مشاريع قوانين التخصيصات - ولكن أيضًا لأنني أعتقد أنها يمكن أن تكون بناءً للغاية.

من الآن فصاعدًا، سيكون لكل مكتب ومقرّ مهمة واضحة. ستتحدث الوزارة بصوت واحد، مُسترشدةً بتفويضاتنا القانونية ومصالحنا الوطنية - لا بالصيحات أو النظريات الأكاديمية الهامشية.

من المبادئ الأساسية لإعادة التنظيم هذه الاعتقاد بأن الأهم ليس حجم الميزانيات، بل المرونة في استخدامها. ينعكس ذلك في صندوق "فرصة أمريكا أولاً" الجديد، أو A1OF، وهو حساب مرن بقيمة 2.9 مليار دولار أمريكي، يجمع العديد من برامج المساعدة الخارجية المجزأة وغير الفعالة.

سيسمح هذا الصندوق للوزارة بالاستجابة السريعة للأزمات، والتفاعل بفعالية مع شركاء أساسيين مثل الهند والأردن، ودعم جهود الإعادة الأساسية إلى الوطن، ومواجهة التهديدات الاستراتيجية من منافسين أقران مثل الصين. يستند صندوق A1OF إلى الدروس المستفادة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وإخفاقات نظام منح المساعدات الخارجية الحالي للوزارة، والنجاحات القليلة المهمة. وتماشيًا مع الأمر التنفيذي للرئيس، قامت الوزارة بمراجعة أكثر من 15,000 منحة مساعدات خارجية؛ وقد وجدنا بالفعل مليارات الدولارات تُحوّل إلى قضايا أيديولوجية، بما في ذلك أنشطة المناخ، والتنوع، والمساواة، والشمول، ومبادرات مجتمع الميم في الدول الأجنبية. كانت هذه البرامج معاكسة للمصالح الأمريكية، إذ كانت تُهدر أموال دافعي الضرائب، وتُثير الاستياء في الخارج.

وعكست ثقافة وزارة الخارجية، حيث أصبح إنشاء مكاتب وبرامج جديدة سبيلاً للتقدم الوظيفي، وحُثّ موظفو الخدمة العامة المتفانون على عدم إيجاد سبل لتحسين أو تبسيط البرامج القائمة.

وزارة خارجية استغرقت كل شيء فيها وقتاً طويلاً، وكلفتها مبالغ طائلة، وشارك فيها عدد كبير من الأفراد، وخذل الشعب الأمريكي.

من المهم أن نُظهر كيف يُمكن للمساعدات الخارجية أن تكون عنصرًا مسؤولًا وفعالًا في سياسة خارجية تُركز على "أمريكا أولًا".

وفي المستقبل، سيصبح صندوق "أمريكا أولًا" للفرص، وحساب برامج الصحة العالمية المُوحد، وحساب المساعدات الإنسانية المُوحد الجديد، نماذجًا لتقديم مساعدات مُنقذة للحياة واستراتيجية تُعزز الأهداف الدبلوماسية والأمنية والاقتصادية الأمريكية.

بصفتي وزيرًا، يُشرفني قيادة أكثر القوى الدبلوماسية موهبةً في العالم.

إنهم يستحقون الأفضل.

إنهم يستحقون مسؤوليات وتسلسلا قياديا واضحًا.

إنهم يستحقون وزارة خارجية تُطلق العنان لكامل إمكاناتها من الصفر، مُسخّرةً قدرات كل سفارة وقنصلية ومكتب لتحديد مسار قرن أمريكي جديد.

قرن لا تُضاهى فيه قوة الولايات المتحدة وهيبتها بأي قوة أخرى في العالم.

شكرًا لكم.

*وزير الخارجية الامريكي وهذا نص بيانه أمام لجنة المخصصات بمجلس الشيوخ بشأن طلب ميزانية وزارة الخارجية للسنة المالية 2026.