*د. سمير پوري

تُعرض رؤى متناقضة تماما للنظام العالمي والحوكمة العالمية بشكل بارز في سبتمبر المقبل في اجتماع منظمة شنغهاي للتعاون بلس والجمعية العامة للأمم المتحدة.

بدلا من انتصار رؤية على أخرى، ستكون النتيجة المحتملة على المدى الطويل واقعا متداخلا وأكثر تعقيدا. تُكافح هياكل الحوكمة العالمية الراسخة، كالأمم المتحدة، للتكيف مع واقع أكثر تعددية للأقطاب. وسيكون تدشين نظام عالمي مستقبلي أكثر استقرارا مهمة طويلة الأمد. وخلال ذلك الوقت، ستتأجج مخاطر انعدام الأمن واندلاع المزيد من الحروب.

الانكفاء الأمريكي، والطموح الصيني

تُبرز استضافة الصين لاجتماع منظمة شنغهاي للتعاون بلس في تيانجين في الأول من سبتمبر هذه النقاط. فقد حضر الاجتماع 20 من قادة العالم من مختلف أنحاء العالم غير الغربي، مما سمح لشي جين بينغ بتقديم الصين كنموذج للاستقرار. ويأتي هذا في وقت تبدو فيه السياسة الخارجية الأمريكية بعيدة كل البعد عن الواقع، بالنظر إلى سياسات إدارة ترامب التجارية العدوانية، بما في ذلك تجاه أقرب حلفائها، وانسحابها من بعض المؤسسات متعددة الأطراف.

مع تنازل الولايات المتحدة عن سمات مهمة من دورها القيادي العالمي للصين، يُركز البلدان أيضا على المنافسة العسكرية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. شهد العرض العسكري الضخم الذي أقامته الصين، مباشرة بعد اجتماع منظمة شنغهاي للتعاون، حضور شي جين بينغ برفقة فلاديمير بوتين وكيم جونغ أون.

يبدو أن هذا الحدث كان يهدف إلى إحياء الذكرى الثمانين لنهاية الحرب العالمية الثانية، إلا أنه كان يهدف بالأساس إلى إبراز قوة بكين العسكرية المتنامية بشكل مخيف.

في غضون ذلك، تتخذ الولايات المتحدة الخطوات التالية في توجهها الاستراتيجي نحو منطقة المحيطين الهندي والهادئ من خلال تقليص بعض المساعدات الأمنية لدول أوروبا الشرقية، مما يُلقي بعبء ردع روسيا بوتيرة أسرع على عاتق الدول الأوروبية.

ليست المسائل الأمنية الشكل الوحيد للمنافسة الجارية. فقد اعتمد النظام العالمي الذي قادته الولايات المتحدة بعد عام 1945 أيضا على قوة استقرار قيادتها الاقتصادية - التي تقوضها الآن سياسات إدارة ترامب الجمركية - والقوى الأخلاقية والعملية الناتجة عن مكانتها الرائدة في المؤسسات متعددة الأطراف.

سيكون هناك تناقض واضح عند انعقاد الدورة الثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة في 9 سبتمبر/أيلول، نظرا لسخرية إدارة ترامب الصريحة من هذا التجمع. يتضمن جدول الأعمال المؤقت للدورة العادية الثمانين للجمعية العامة 180 بندا منفصلا. ورغم أن عددا قليلا منها فقط يتعلق بالأراضي الفلسطينية تحديدا، إلا أن المزاج العام حول الجمعية العامة سيهيمن عليه الغضب تجاه حرب إسرائيل المستمرة في قطاع غزة. ولن يُسهم تعليق تأشيرات الولايات المتحدة لحاملي جوازات السفر الفلسطينية في تحسين المزاج العام والمواقف تجاه الولايات المتحدة.

إن كل هذا يُوحي بوجود هياكل حوكمة عالمية قديمة وراسخة عاجزة عن تقديم استجابات فعّالة تعكس نصابا قانونيا عمليا للرأي العام العالمي.

تزداد التصدعات داخل التحالف الغربي بشأن هذه المسألة اتساعا. فإدارة ترامب ثابتة في دعمها لاستمرار إسرائيل في الحرب. في المقابل، جددت المملكة المتحدة وفرنسا وكندا في يوليو/تموز دعواتها لحل الدولتين. يأتي هذا في أعقاب العديد من دول الجنوب العالمي التي دأبت على انتقاد السياسة الإسرائيلية في غزة بشدة منذ فترة، مع التفاف بعضها حول قضية الإبادة الجماعية التي رفعتها جنوب إفريقيا أمام محكمة العدل الدولية في لاهاي في ديسمبر 2023.

إن الانطباع الذي يُخلّفه كل هذا مُقلق للغاية: عالمٌ تُمزّقه المنافسة بين القوى العظمى، والحروب المُستمرة المُرّة، وهياكل حوكمة عالمية قديمة وراسخة عاجزة عن تقديم استجابات فعّالة تعكس نصابا قانونيا مُجديا للرأي العام العالمي.

تشهد مجالات أخرى من الحوكمة العالمية تراجعا أيضا، مثل الأمن. فهناك غياب لمعاهدات جديدة للحد من التسلح، على سبيل المثال، للتخفيف من مخاطر عسكرة الفضاء الخارجي أو تزايد أتمتة أنظمة الأسلحة.

 في الوقت نفسه، تتفكك أيضا المعاهدات المتعلقة بالأسلحة الحالية، من الأسلحة النووية إلى الألغام الأرضية، مع انسحاب الدول وعدم اتفاقها على شروط جديدة. إن غياب القواعد واللوائح والمعايير الدولية حول هذه القضايا يفتح الطريق أمام تنافس وانتشار مُتزايدين وغير مُقيدين، مما يُنذر بمزيد من انعدام الأمن في المستقبل.

في ظل هذه الخلفية، من المهم أن يعلن الرئيس شي عن "مبادرة الحوكمة العالمية" الصينية الجديدة في آخر اجتماع لمنظمة شنغهاي للتعاون. وبينما كانت التفاصيل شحيحة، أوضح وزير الخارجية الصيني وانغ يي أن مبادرة الحوكمة العالمية "مصممة لدعم الدور المركزي للأمم المتحدة في الشؤون الدولية".

من المُرجّح أن يُؤطّر هذا مشاركة الصين في الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا العام، حيث تأمل بكين في تقديم نفسها كقوة عالمية متنامية لتحقيق الاستقرار، في ظلّ سياسات الولايات المتحدة الخارجية والتجارية غير المُتوقعة.

ينبغي تفسير هذا على أنه مزيج بين القديم والجديد: تواصل الصين العمل من خلال مزيج من المنصات متعددة الأطراف القائمة، بينما تُقدّم عروضا جديدة خاصة بها - مثل اقتراح شي بإنشاء بنك تنمية صيني لأعضاء منظمة شنغهاي للتعاون للتخفيف من مخاطر الدولار الأمريكي التي يواجهونها.

تُمثّل لغة دعم المساواة السيادية رسالة مُقنعة لعدد مُتزايد من الدول، حتى وإن كانت الصين تستخدمها بشكل رئيسي لتعزيز مكانتها في قمة الهرم الدولي.

تُمثّل الذكرى السنوية الثمانون لنهاية الحرب العالمية الثانية وتأسيس الأمم المتحدة تذكيرا بأن التحديات الأمنية وعروض الحوكمة العالمية مُتشابكة بطرق مهمة.

أعقب عام ١٩٤٥ استقلال الدول المستعمرة سابقا في جميع أنحاء الجنوب العالمي، في حين وفرت منظومة الأمم المتحدة ومؤسساتها التابعة الأساس لنظام عالمي أكثر استقرارا وقابلية للتنبؤ. بعد عام ١٩٩١، وبعد استقلال دول الاتحاد السوفيتي السابق، أصبح الطابع الغربي، وتحديدا الطابع الأمريكي، للحوكمة العالمية والعولمة، سمات لا جدال فيها للنظام العالمي.

انتهت هذه العصور الآن تماما. وقد بدأت للتو الرحلة نحو واقع أكثر تعقيدا وتداخلا، حيث تتعايش، بل وتتحد، رؤى وعروض مختلفة للحوكمة العالمية. يتطلب اجتياز هذه المرحلة تفكيرا جديدا ومبتكرا يُظهر انفتاحا على التغيير. ولكنه يتطلب أيضا فهما راسخا للهياكل القائمة التي يجب الحفاظ عليها.

*د. سمير بوري:مدير مركز الحوكمة والأمن العالمي