قدّم حزب العدالة والتنمية مشروع قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج الاجتماعي، الذي أُعدّ في إطار عملية "تركيا بلا إرهاب"، إلى رئيس الجمعية الوطنية الكبرى. وأدلى رئيس كتلة حزب العدالة والتنمية، عبد الله غولر، بتصريحات بشأن مشروع القانون في مؤتمر صحفي عُقد في بهو مقر الحزب.
ورافق غولر في الاجتماع نائب رئيس مجموعة حزب العدالة والتنمية عبد الحميد غول، والنائب عن حزب العدالة والتنمية في إسطنبول وعضو لجنة العدل في البرلمان التركي كونيت يوكسل، ونائب رئيس حزب الحركة القومية فيتي يلديز، ونائبي رئيس مجموعة حزب الحركة القومية فيليز كيليتش وأركان أكشاي، والنواب الذين وقعوا على الاقتراح. وكان أول الموقعين على الاقتراح هم رئيس البرلمان التركي نعمان كورتولموش ورئيس حزب الحركة القومية دولت بهجلي.
وأشار غولر إلى أن الاقتراح يتألف من 12 مادة، وأعرب عن امتنانه لقادة الأحزاب وأعضاء البرلمان الذين وقعوا عليه لمساهماتهم في هذه العملية.
صرح غولر بأن ما يقرب من 360 عضوا في البرلمان قد وقعوا على الاقتراح، وأنه وفقا لقواعد الإجراءات البرلمانية، ستمر 48 ساعة بعد تقديم الاقتراح إلى رئيس الجمعية الوطنية الكبرى، وأن المناقشات في لجنة العدل ستجري يوم الجمعة الموافق 7 يوليو.
وفي إشارة إلى عمل اللجنة الوطنية للتضامن والأخوة والديمقراطية، ذكر غولر أن اللجنة عقدت اجتماعها الأول في 5 أغسطس 2025، وعقدت منذ ذلك الحين 18 اجتماعا.
صرح غولر بأنه تم إجراء مقابلات مع 137 شخصا في إطار عمل اللجنة، وأن وزارة الداخلية، ووزارة الدفاع الوطني، وجهاز المخابرات الوطنية، ووزارة الخارجية، ووزارة العدل قد أبلغت اللجنة بذلك. وأضاف: "أنهت لجنتنا عملها في المرحلة النهائية في فبراير. ومن خلال تجميع التقارير في تقرير واحد، وعبر مشاورات ومفاوضات مطولة مع ممثلين عن المجموعات الممثلة، وكذلك مع ممثلين عن الأحزاب السياسية غير الممثلة، تم التوصل إلى تقرير. وقد نُشر تقرير لجنة التضامن الوطني والأخوة والديمقراطية في 18 فبراير 2026، بتوافق الآراء".
مقترحات بشأن اللوائح القانونية
وفي إشارة إلى القسم السادس من تقرير اللجنة، الذي يتضمن مقترحات بشأن اللوائح القانونية المتعلقة بالعملية، تابعت غولر خطابها على النحو التالي:
من المهام الهامة الأخرى للجنة تحديد الإطار القانوني الذي سيحكم الوضع الناجم عن عملية نزع سلاح المنظمة. وتهدف اللجنة إلى ضمان اتخاذ خطوات لتعزيز تضامننا الوطني وأخوتنا من خلال عملية تشاورية واسعة النطاق، تمثيلية للغاية، مفتوحة وشفافة.
6.1: العتبة الحرجة، نزع سلاح المنظمة... ينص التقرير على ما يلي: "إن العتبة الأكثر أهمية في هذه العملية هي نزع سلاح جميع عناصر منظمة حزب العمال الكردستاني/مجموعة كوشين كارناتاكا الإرهابية وحلها الذاتي، كما تحدده وتؤكده قوات الأمن الحكومية".
هذه نقطة محورية في تقريرنا. علاوة على ذلك، يؤكد التقرير أن إتمام عملية التحديد والتأكيد بنجاح لن يعلن فقط نهاية تهديد المنظمة المسلحة، بل سيشكل أيضا نقطة انطلاق لتنفيذ الإطار القانوني والسياسي الذي يتطلبه الوضع الجديد. تعكس الفقرة الأولى من المادة 6 الأخيرة فهما عاما وتوافقا بين جميع الأطراف بشأن الترتيبات القانونية اللازمة لحل جميع عناصر المنظمة وعملية الاستسلام/نزع السلاح.
6.2. الفقرة: ما هو مضمون اللوائح القانونية التي ستعزز الاندماج الاجتماعي؟
يذكر التقرير: "لضمان تعزيز الاندماج الاجتماعي، ثمة حاجة إلى لائحة قانونية محددة ومستقلة ومؤقتة تُعنى بإدارة العملية وما يترتب عليها، إلى جانب نزع السلاح". وبالطبع، يشير تقريرنا أيضا إلى أن القانون الحالي يهدف إلى إعادة دمج الأفراد الرافضين للأسلحة والعنف في المجتمع، وإنهاء الأسلحة والعنف بشكل دائم، ووضع القضية برمتها على المستوى القانوني والسياسي.
وأشار غولر إلى التوصيات الواردة في تقرير اللجنة والبنود الواردة في الاقتراح،ينص القسم الأخير من التقرير على أن عملية التحقق لا ينبغي أن تقتصر على تحديد الوضع القانوني لأعضاء المنظمة بعد إلقاء أسلحتهم، بل يجب أن يهدف القانون إلى ضمان اندماجهم وإعادة دمجهم في المجتمع بشكل عادل وآمن وصحي.
وتنص المادة 6.3 من التقرير على أنه لا ينبغي أن تؤدي الأنظمة القانونية إلى أي شعور بالإفلات من العقاب أو العفو في المجتمع. علاوة على ذلك، تقترح المادة 6، الفقرة 5 من التقرير إنشاء آلية داخل السلطة التنفيذية لمراقبة العملية التي يخضع لها أعضاء المنظمة وتقديم تقارير عنها. وكما سنوضح لاحقا، فقد أُجريت دراسة تحقيقا لهذا الهدف. كما يهدف التقرير إلى ضمان التنسيق بين المؤسسات والمنظمات العامة ضمن الصلاحيات الممنوحة للسلطة التنفيذية، بما يضمن فعالية سير العملية.
وقد توصلنا إلى توافق في الآراء بشأن هذه المسألة مع زملائنا، وأعددنا النص وفقا لذلك. وبناء على ذلك، أوصت المادة 6 من التقرير بضرورة حماية أنشطة المشاركين في العملية التنفيذية، والمشاركين في اجتماعات اللجنة الوطنية للتضامن والأخوة والديمقراطية والذين يقدمون الآراء والاقتراحات والتقييمات، والمشاركين في عمل اللجنة ومسؤوليها، حماية قانونية.
وقال غولر: بُذلت جهودٌ دؤوبةٌ على مدى فترة طويلة في جميع المواضيع الواردة في تقريرنا، الذي نُشر ووُزِّع على الجمهور في 18 فبراير.
وقد جُمعت الآراء من مختلف المؤسسات، كما عملنا عن كثب مع حزب الحركة القومية (MHP). وتواصلنا بشكل مكثف مع مسؤولين من حزب اليسار الديمقراطي (DEM). واستطلعنا آراء زملائنا الخبراء حول كيفية صياغة نص قانوني يتماشى مع هذا التقرير.
وفي الأسبوع الماضي، وصل مشروع القانون إلى مرحلة من النضج، وبدأنا المشاورات مع كتل الأحزاب السياسية. واعتبارا من يوم الاثنين، أجرينا مشاورات مع حزب الطريق الجديد (Yeni Yol Partisi)، والحزب الجديد (Yeni Parti)، وحزب الشعب الجمهوري (CHP)، وحزب هدى-بار (الذي لا يملك كتلة)، وأحزاب سياسية أخرى لها كتلٌ في البرلمان، بشأن ما يمكن فعله لتلبية توقعات هذا التقرير في بعض المواضيع. قام السيد عبد الحميد غول، رئيس لجنة العدل، بزيارة كتل الأحزاب مؤخرا، بدءا من يوم الاثنين، لشرح مقترحاتهم القانونية المتعلقة بالمواضيع الواردة في التقرير. ونتيجة لهذه الزيارات، أودّ إبلاغكم اليوم بأن ممثلي الأحزاب السياسية قد أعربوا عن دعمهم للمقترح القانوني وعن نيتهم التوقيع عليه.
صرح غولر بأن الاقتراح تم إعداده بما يتماشى مع التوصيات الواردة في تقرير لجنة الجمعية الوطنية الكبرى التركية، وأنه يتكون من 12 مادة، بما في ذلك تلك المتعلقة بدخوله حيز التنفيذ وتنفيذه.
صرح غولر بأن الغرض الرئيسي من الاقتراح هو تنظيم الإجراءات القانونية التي يجب اتباعها بعد أن تقرر المؤسسات الأمنية أن حزب العمال الكردستاني/مجموعة حزب العمال الكردستاني وجميع الهياكل ذات الصلة قد توقفت عن الوجود فعليا، وأن الأسلحة والذخائر التي كانت تحت السيطرة قد تم تسليمها، وأن هذا القرار يتم نشره في الجريدة الرسمية بقرار من مجلس الأمن القومي.
أوضح غولر أن القانون لا يقتصر على عملية نزع السلاح فحسب، بل يشمل أيضا التحقيقات والملاحقات القضائية وتأجيل الإعدامات وإجراءات الإدماج الاجتماعي التي ستُنفذ بعد حلّ المنظمة. وأضاف أن المقترح يتضمن جرائم إنشاء منظمة وإدارتها والانتماء إليها، ومساعدة منظمة عن علم وإرادة، وجرائم الدعاية، والجرائم المرتكبة في إطار أنشطة المنظمة، والأفعال التي تندرج ضمن نطاق القانون رقم 6415 بشأن منع تمويل الإرهاب.
"جرائم القتل العمد مستثناة".
وفي معرض حديثه عن المناقشات المتعلقة بنطاق المقترح، أكد غولر استبعاد جرائم القتل العمد بشكل قاطع. كما أشار إلى أن أعضاء المنظمات الإجرامية الخاضعين للتحقيق أو المحاكمة بتهم يُعاقب عليها بالسجن المؤبد المشدد أو السجن المؤبد بموجب قانون العقوبات التركي الجديد الذي دخل حيز التنفيذ عام 2005، لن يستفيدوا من هذا النظام. وصرح غولر قائلا: "أتوجه تحديدا إلى أولئك الذين يرغبون في تفسير هذا الأمر بشكل مختلف: جرائم القتل العمد مستثناة".
تم اتخاذ الأحكام المتعلقة بالتوبة الفعالة كأساس.
أوضح غولر أن أحكام التوبة الفعّالة الواردة في المادة 221 من قانون العقوبات التركي اعتُمدت كأساس لإعداد اللائحة، وأنها تُشكّل نموذجا متوافقا مع النظام القائم. وأشار إلى أن هذا يشمل أحكاما بتأجيل تنفيذ الأحكام للمدانين بجرائم مثل القيادة التنظيمية، والعضوية في منظمة، ومساعدة منظمة، والدعاية، مُلاحظا أنه سيتم تطبيق تأجيل لمدة خمس سنوات على الأحكام التي تصل إلى 15 عاما، وتأجيل لمدة عشر سنوات على الأحكام التي تتجاوز 15 عاما.
سيتم إعادة تقييم أوامر الاعتقال.
أوضح غولر أن المادة الرابعة من المقترح تنظم الملفات في مراحل التحقيق والملاحقة والاستئناف والنقض، مضيفا أنه في القضايا المتعلقة بالجرائم الخاضعة للتأجيل، سيُعاد تقييم إجراءات التوقيف والرقابة القضائية من قبل القضاة المختصين. كما أشار غولر إلى أنه في القضايا قيد الاستئناف والنقض، سيصدر قرار نقض، وستُعاد الملفات إلى المحاكم المحلية.
صرح غولر بأن أولئك الذين يستفيدون من قرارات التأجيل سيخضعون للمراقبة من خلال نظام تتبع خاص، وأنه إذا ارتكبت جريمة إرهابية مرة أخرى خلال فترة التأجيل، فسيتم إلغاء تأجيل الإعدام وستستمر المحاكمة عن الجريمة الجديدة.
سيتم تشكيل لجنة برئاسة نائب الرئيس.
أعلن غولر أن المقترح سيُنشئ لجنة برئاسة نائب الرئيس، تضم ممثلين عن وزارات الداخلية والعدل والخارجية والدفاع الوطني، والأمانة العامة لمجلس الأمن القومي، ورئاسة جهاز المخابرات الوطنية، والأمانة العامة لرئاسة الجمهورية. وأوضح أن هذه اللجنة ستُشرف على عملية تفكيك الجهاز، وجهود الاندماج الاجتماعي، والتنسيق.
وصرح غولر بأن المجلس يمكنه طلب المعلومات والوثائق من المؤسسات العامة، وتشكيل لجان فرعية، وتقديم تقاريره إلى الجمعية الوطنية الكبرى التركية، مضيفا أنه سيتم أيضا إنشاء لجنة مراقبة في الجمعية، يتم تمثيل الأحزاب السياسية فيها.
ستخضع عمليات تسليم الأسلحة للوائح تنظيمية.
صرح غولر بأن الإجراءات والمبادئ المتعلقة بتسليم الأسلحة وتدمير الذخيرة وإجراء العملية سيتم تحديدها بموجب لائحة تعدها وزارة الدفاع الوطني ووزارة الداخلية، وأشار إلى أن الآلية بأكملها ستبدأ بنشر قرار مجلس الأمن القومي في الجريدة الرسمية.
صرح غولر بأنه وفقا للاقتراح، ستبدأ فترة تقديم الطلبات التي تبلغ ستة أشهر بعد نشر قرار مجلس الأمن القومي، ويمكن لأولئك الموجودين في الخارج التقدم بطلباتهم من خلال السفارات والقنصليات.
وذكر غولر أن الاقتراح يتضمن أيضا بندا يضمن عدم تعرض المسؤولين العموميين المشاركين في العملية للمساءلة القانونية أو الإدارية أو الجنائية عن أفعالهم.
أعلن غولر أن الاقتراح، الذي وقّعه نحو 360 نائبا، قد رُفع إلى رئيس الجمعية الوطنية الكبرى، وشكر الرئيس رجب طيب أردوغان ورئيس حزب الحركة القومية دولت بهجلي. وأوضح أن وفد حزب الديمقراطية والديمقراطية في إمرالي ورؤساءه المشاركين قد ساهموا في هذه العملية، وأضاف أن مجموعة حزب الشعب الجمهوري، وأربعة نواب من حزب هدى بار، وعددا من نواب حزب المسار الجديد، ونوابا مستقلين قد وقّعوا أيضا على الاقتراح.
صرح غولر بأن جميع نواب حزب العدالة والتنمية البالغ عددهم 277 نائبا، ومجموعة حزب الحركة القومية بأكملها، ورئيس حزب الحركة القومية دولت بهجلي، بصفته أول موقع، أيدوا الاقتراح، ودعا جميع الأحزاب السياسية إلى تقديم مساهمات بناءة في العملية.
ما هو مدى الحرمان من الحقوق؟
أوضح غولر أن المقترح يتضمن أيضا لوائح تتعلق بحرمان المحكومين من حقوقهم، والتي نوقشت في المجال العام، مضيفا أن الحرمان من الحقوق سيستمر لمدة عامين لمن تم تأجيل أحكامهم لمدة خمس سنوات، ولمدة ثلاث سنوات لمن تم تأجيل أحكامهم لمدة عشر سنوات. وأشار غولر إلى أن هذه الحقوق لن تُستعاد تلقائيا بنهاية هذه المدة، وأنه بناء على تقييم المجلس، يمكن للأفراد الذين ليس لديهم سجل جنائي آخر أو ظروف سلبية أخرى التقدم بطلب إلى قاضي التنفيذ لاستعادة حقوقهم.
صرح غولر بأنه لا يُتوقع حرمان الأفراد من حقوقهم في مراحل التحقيق والملاحقة القضائية، وأكد أنه وفقا للمادة 38 من الدستور، لا يمكن تطبيق الحرمان من الحقوق على الأفراد دون إدانة نهائية.
كما تطرق غولر إلى الإجراءات المتبعة في حال ظهور تقارير أو شكاوى أو أدلة جديدة تتعلق بفترات سابقة بعد دخول القانون حيز التنفيذ، موضحا أنه في مثل هذه الحالات، لا يمكن لمكتب المدعي العام استئناف التحقيق مباشرة. وأشار إلى أن هدفهم هو منع التقارير غير المؤسسة والتشهير خلال هذه العملية، وأن الطلبات المتعلقة بالرأي العام والمدعومة بأدلة ملموسة ستُقيّم من قبل المجلس. وفي حال موافقة المجلس، يمكن استئناف التحقيق. وأضاف غولر أن هذا يهدف إلى تجنب أي غموض قد ينشأ في الإجراءات الجديدة.
**ردا على سؤال حول تخفيف ظروف عمل زعيم حزب العمال الكردستاني عبد الله أوجلان، أدلى غولر بالتقييم التالي:
هذه أمور تُعالج عبر اللوائح الإدارية. مرافقنا الإصلاحية محددة بوضوح، وإدارتها جميعا من اختصاص وزارة العدل. أما الأمن الخارجي فهو من مسؤولية القيادة العامة لقوات الدرك. وفيما يتعلق باللوائح الإدارية، وطلبات العائلات، والإجراءات التنظيمية، ومتطلبات وزارة العدل، ومتابعة المؤسسة للعملية... كل هذه أمور يمكن إنجازها بسهولة دون الحاجة إلى تشريع قانوني. وإذا سألتمونا، فبإمكاننا في المستقبل تنظيم زيارات الأكاديميين والصحفيين إلى إمرالي، والإدلاء بتصريحات حول هذا الموضوع، بسهولة عبر اللوائح الإدارية، وفقا لقواعد وضوابط محددة.
لكن لا حاجة إلى أساس قانوني أو وضع خاص لذلك، يا أصدقائي. نحن لا نعمل بناء على أوهام. وإذا لزم الأمر، وبناء على الحقائق القانونية والمادية، سيظهر عمل المؤسسة وتوقعاتها وظروفها المختلفة. الأمر لا يقتصر على هذا المجال فقط، يا أصدقائي.
قد نُصدر لائحة تخص وزارة العمل اليوم، ثم أخرى بعد عام، أو لائحة تخص وزارة الصحة. مع تطور الاحتياجات، ستقدم جمعيتنا الوطنية الكبرى جميع أنواع الدعم القوي في نطاق أنشطتها التشريعية.
ردا على مزاعم إعداد لائحة اتهام ضد زعيم حزب "الجديد"، أوزغور أوزيل، قال غولر: "أصدقائي، نحن لا نتدخل في عمل القضاء. لا نتدخل في عمل القضاء المستقل والنزيه. لا يحق لأي عضو في البرلمان ارتكاب جرائم. كيف لي أن أعرف أيا من أعضائنا قد تدخل في ماذا... القضاء المستقل والنزيه يقوم بعمله. هذا الأمر لا علاقة له به. لذا، على كل فرد أن يهتم بشؤونه الخاصة."
عقب تصريح غولر، قال نائب رئيس حزب الحركة القومية، فتحي يلدز: "مع دخول هذا القانون حيز التنفيذ، نأمل أن نتخلص من آفة الإرهاب التي ابتليت بها أمتنا لخمسين عاما، ونضعها في طي النسيان. أتمنى له التوفيق والنجاح. وسيستمر هذا النهج بالتأكيد. وسيتم إدخال تعديلات على قانون الأحزاب السياسية، وقانون الانتخابات، وقانون التنفيذ في المستقبل".