خضع العراق لتأثير نظامين متنافسين للسلطة، وهما المؤسسات الرسمية للدولة من جهة، وشبكات غير رسمية من الفساد والمحسوبية السياسية ونفوذ الميليشيات
يتعين على واشنطن والدول العربية معا أن تقبلا أن إيران عنصر دائم في المشهد الإقليمي