الأمر أكبر من كليهما. وقعت الولايات المتحدة وإيران مذكرة تفاهم، يُتوقع أن تُعيد فتح مضيق هرمز وتُرسّخ وقف إطلاق النار الذي تم التوصل إليه قبل سبعين يومًا. سيكون لهذا الاتفاق الثنائي تداعيات بعيدة المدى على دول أخرى في الشرق الأوسط وخارجه.

فيما يلي، يُقيّم خبراء المجلس الأطلسي آثار هذا الاتفاق على العديد من المناطق والدول المتضررة وهم كل من:نيكولاس هوبتون،شالوم ليبنر،نيكولاس بلانفورد،فيكتوريا ج. تايلور،جون ويلكس،مايكل كوجلمان،مارك ن. كاتز وميلاني هارت:

دول الخليج

*نيكولاس هوبتون زميل أول غير مقيم في مبادرة سكوكروفت لأمن الشرق الأوسط التابعة لبرامج الشرق الأوسط في المجلس الأطلسي. شغل منصب سفير بريطانيا لدى ليبيا (2019-2021)، وإيران (2015-2018)، وقطر (2013-2015)، واليمن (2012-2013):

كانت دول الخليج حريصة على إنهاء حالة عدم اليقين التي أثارتها الحرب غير الموفقة ضد إيران، وإعادة فتح مضيق هرمز أمام حركة الملاحة البحرية بشكل طبيعي. فقد تعرضت هذه الدول لهجمات صاروخية وطائرات مسيرة إيرانية، وتعطلت صادراتها من النفط والغاز نتيجة الحصار المزدوج للمضيق، وتكبدت خسائر بشرية، بل وفيات في بعض الحالات، جراء الحرب. وترى هذه الدول أن التوصل إلى اتفاق بين الولايات المتحدة وإيران كان ضرورياً للغاية. وقد اضطلعت بعض دول مجلس التعاون الخليجي، ولا سيما قطر، بدور محوري كوسيط في التوصل إلى هذا الاتفاق.

كانت دول مجلس التعاون الخليجي من بين الخاسرين الرئيسيين جراء النزاع. فقد تم تعديل توقعات نموها الاقتصادي بالخفض، وارتفع التضخم بشكل طفيف. كما شهدت هذه الدول تراجعاً في الثقة بنموذجها الاقتصادي، وانخفاضاً في عدد العمالة الوافدة والسياح. وفي بعض الحالات، مثل محطة رأس لفان للغاز الطبيعي المسال في قطر، لحقت أضرار جسيمة بالبنية التحتية التي يعتمد عليها الاقتصاد، وقد يستغرق التعافي الكامل سنوات.

تفاوتت ردود فعل دول مجلس التعاون الخليجي على هذا النزاع، فتراوحت بين معارضة الحرب بشكل كامل منذ البداية (عُمان وقطر) وبين مواقف أكثر غموضاً (السعودية والإمارات). ولكن في هذه المرحلة، عشية توقيع اتفاقية مبدئية، يبدو أن الفجوات بين دول مجلس التعاون الخليجي قد تقلصت بشكل ملحوظ.

بالنظر إلى المستقبل، يبدو من غير المرجح أن تعود دول الخليج إلى الوضع الطبيعي فورًا. فمن المرجح أن الثقة في واشنطن كحليف قد تراجعت، على الرغم من أن دول الخليج لا تزال تعتمد على الدعم الأمني الأمريكي من قواعدها في أراضيها لضمان دفاعها. ورغم مطالبة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بتوسيع وتعميق اتفاقيات أبراهام، فمن غير المرجح أن تجعل دول مجلس التعاون الخليجي ذلك أولوية، نظرًا لمواجهتها حكومة إسرائيلية (تحظى بتأييد شعبي) تبدو عازمة على تقويض الاتفاق وإعادة تصعيد الصراع. والأرجح هو دعم دول مجلس التعاون الخليجي للتفاوض على اتفاق مستدام طويل الأمد يتناول بشكل شامل القدرات النووية الإيرانية وأعمالها التخريبية في المنطقة عبر وكلاء - أي نوع من خطة العمل الشاملة المشتركة المحسّنة. وقد يكون قبول ترتيبات جديدة تنظم المرور عبر مضيق هرمز ثمنًا مستعدة دول مجلس التعاون الخليجي لدفعه على مضض لضمان اتفاق مستدام وتجنب إغلاق الممر المائي مستقبلًا. 

يبدو من غير المرجح أن تُقيم دول الخليج، التي تأثرت بشكل مباشر بالرد الإيراني غير المسبوق على العدوان الأمريكي والإسرائيلي، تحالفات وثيقة مع طهران في أي وقت قريب. ومع ذلك، فمن المرجح أن تسعى هذه الدول إلى تعزيز الانخراط الدبلوماسي على أمل الحد من خطر تجدد الصراع.

إسرائيل

* شالوم ليبنر  زميل أول غير مقيم في مبادرة سكوكروفت لأمن الشرق الأوسط التابعة للمجلس الأطلسي، وقد عمل سابقًا في السياسة الخارجية والدبلوماسية العامة خلال فترة عمله في مكتب رئيس الوزراء في القدس، حيث خدم في إدارات سبعة رؤساء وزراء إسرائيليين متتاليين:

خسرت إسرائيل الحرب الأمريكية الإيرانية. هذا هو الرأي السائد بين الإسرائيليين، حيث لا يؤيد الاتفاق الذي أبرمه ترامب مع الإيرانيين سوى 18% منهم.

لم يشارك رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو حماس ترامب لإنهاء الصراع سريعًا - إذ قدّر في الأول من مارس أن الهجوم الأمريكي سيستمر "أربعة إلى خمسة أسابيع" فقط - والتحول نحو اتفاق مع إيران، فهو يرفض فكرة التفاهم مع الحكام الإسلاميين في إيران. وتؤكد ملامح مذكرة التفاهم الناشئة أسوأ مخاوف إسرائيل. فباستثناء موافقتها على إعادة فتح مضيق هرمز، يبدو أن طهران لم تقدم أي تنازلات ملموسة مقابل التزام ترامب بسحب القوات الأمريكية.

تُعاني القدس من مخاوف عديدة. ففيما يتعلق بالبرنامج النووي الإيراني - الذي يُعتبر الشرارة الظاهرية لعملية "الغضب الملحمي" - تكتفي مذكرة التفاهم بوعودٍ لفظية، مؤجلةً الآليات الفعلية لمنع إيران من امتلاك القدرة على إنتاج أسلحة نووية، دون أي ضمانة للتوصل إلى اتفاق بشأن هذه القضية بالغة الأهمية. ويبدو أن مذكرة التفاهم لا تتناول إطلاقاً ترسانة إيران من الصواريخ الباليستية أو دعمها للجماعات الإرهابية، تاركةً إسرائيل - "الورم السرطاني" على حد تعبير المرشد الأعلى الإيراني - تواجه هذه التهديدات الإضافية أيضاً. وفي الوقت نفسه، يسعى النظام الإيراني إلى جني شرعية متجددة وثروة طائلة من الأصول التي سيستثمرها على الأرجح في تطوير قدراته الهجومية والدفاعية.

لا يقلّ قلق إسرائيل عن وضعها في علاقاتها مع حليفها الرئيسي. فقد رفض ترامب مشاركة نصّ أوليّ لمذكرة التفاهم مع نتنياهو، الذي شكّك في حُكمه - مستخدماً ألفاظاً نابية - بينما وصف في الوقت نفسه المحاورين الإيرانيين بأنهم "أشخاص عقلانيون للغاية... وكان التعامل معهم لطيفاً". وقد قلّصت الإدارة الأمريكية استقلالية إسرائيل ليس فقط في علاقتها مع إيران، بل أيضاً في لبنان، حيث يقترح ترامب " ترك سوريا تتولّى أمر حزب الله".

يلوح في الأفق احتمال تدهور الأوضاع أكثر. ونُقل عن ترامب تحذيره لنتنياهو قائلاً: "من الأفضل أن تكون حذراً، وإلا ستجد نفسك وحيداً قريباً جداً". وفي تصريحه لمجلس وزرائه الأمني في التاسع من يونيو/حزيران بأن إسرائيل قد تُجبر على "التعامل بمفردها مع الإيرانيين"، أشار نتنياهو إلى أنه يعتقد الشيء نفسه.

لبنان

* نيكولاس بلانفورد زميل أول غير مقيم في برامج الشرق الأوسط التابعة للمجلس الأطلسي ومقره في بيروت، لبنان:

يسود لبنان شعورٌ بالارتباك والغموض إزاء إبرام مذكرة تفاهم بين الولايات المتحدة وإيران. وتشير تسريباتٌ لبنود المذكرة الأربعة عشر إلى انتهاء الحرب في لبنان، لكن لا يوجد أي ذكرٍ صريحٍ لانسحاب القوات الإسرائيلية من الأراضي اللبنانية. وصرح وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي، يوم الثلاثاء، بأن إيران تعتقد أن الاتفاق سيتضمن انسحاب القوات الإسرائيلية من المنطقة التي تحتلها حالياً. في المقابل، أكد وزير الدفاع الإسرائيلي يسرائيل كاتس أن القوات الإسرائيلية ستبقى في الأراضي اللبنانية. 

يوم الاثنين، أوقف حزب الله مؤقتاً هجماته على القوات الإسرائيلية، وحاول عشرات الآلاف من النازحين الجنوبيين العودة إلى ديارهم. إلا أن القوات الإسرائيلية واصلت قصف أجزاء من جنوب لبنان، واستهدفت عدداً من الأفراد الذين اقتربوا من خطوطها، واستمرت في تحليق طائراتها المسيرة فوق بيروت. ونفذ حزب الله عدة هجمات منذ ذلك الحين، لكن اللافت للنظر أنه لم يعلن عنها رسمياً في بيانات يومية.

في غضون ذلك، يخرج حزب الله من هذا الصراع أكثر جرأة وأكثر خضوعاً لسيطرة إيران من أي وقت مضى منذ تأسيسه قبل أكثر من أربعين عاماً. 

كما أنها أكثر إصراراً على الاحتفاظ بأسلحتها الآن بعد أن أُعيد إحياء سردية "المقاومة" لديها باحتلال إسرائيل الجديد لجنوب لبنان. وتواجه الحكومة اللبنانية، التي تعرضت للإذلال جراء تفاوض إيران مع الولايات المتحدة نيابةً عنها، تحدياً أكبر في مساعيها لنزع سلاح حزب الله، لكنها تبدو مصممة على مواصلة المحادثات المباشرة مع إسرائيل التي تستضيفها واشنطن. 

ثمة مؤشرات على أن حزب الله، الذي يعارض بشدة مفاوضات الحكومة اللبنانية مع إسرائيل، قد يسعى للإطاحة بالحكومة واستبدالها بحكومة تسحب مشروع نزع السلاح. ويواجه نتنياهو انتقادات داخلية حادة نتيجة لمذكرة التفاهم، وسيتعين عليه أن يقرر خلال الأشهر الأربعة التي تسبق الانتخابات ما إذا كان سيتجاهل ترامب ويصعّد الموقف في لبنان، بكل ما يترتب على ذلك من تبعات، أم سيلتزم بمصالح الولايات المتحدة في مذكرة التفاهم ويتحمل التداعيات الداخلية المحتملة. 

خلال سنوات إقامتي الاثنتين والثلاثين في لبنان، لا أعتقد أنني رأيت فوضى أكبر من هذه ذات عواقب لا يمكن التنبؤ بها.

العراق

* فيكتوريا ج. تايلور  هي مديرة مبادرة العراق التابعة للمجلس الأطلسي. وقد شغلت مؤخراً منصب نائب مساعد وزير الخارجية لشؤون العراق وإيران خلال إدارتي بايدن وترامب:

كان العراق من أكبر الخاسرين في الحرب مع إيران، إذ تضرر من أطراف متعددة في النزاع، وكاد أن ينهار اقتصادياً. وقد أقر وزير الخارجية العراقي فؤاد حسين مؤخراً بأنه إذا لم يُعاد فتح مضيق هرمز، فلن يتمكن العراق من دفع رواتب موظفي الحكومة في يوليو/تموز. ويُمثل إعادة فتح مضيق هرمز شريان حياة اقتصادياً للعراق، إذ يسمح للبلاد باستئناف صادرات النفط التي تعتمد عليها الحكومة في أكثر من 90% من إيراداتها.  

على الرغم من أن انتهاء الحرب جلب معه ارتياحًا اقتصاديًا مرحبًا به، إلا أنه لم يُطيح بالنظام الإيراني ولم يُضعف نفوذه في العراق. خلال الحرب، أظهرت الميليشيات المدعومة من إيران قوتها العسكرية والسياسية المستمرة، مما قضى فعليًا على آمال رئيس الوزراء العراقي السابق محمد شيعة السوداني في ولاية ثانية، ووجّه تذكيرًا قويًا بقدرة إيران على زعزعة استقرار البلاد. سيواجه رئيس الوزراء العراقي المُعيّن حديثًا، علي الزيدي، وضعًا أكثر تعقيدًا في محاولته الحفاظ على شراكة مع الولايات المتحدة التي تسعى جاهدة لكسر قبضة إيران على بلاده، ومع نظام إيراني مستعد لحماية مصالحه الاستراتيجية.

سوريا

*جون ويلكس زميل متميز في المجلس الأطلسي، ويقدم المشورة لمشروع عبر الأطلسي التابع لمركز رفيق الحريري. شغل منصب سفير بريطانيا لدى قطر والعراق وعُمان واليمن، بالإضافة إلى كونه مبعوثها الخاص إلى سوريا. وهو أيضاً مستشار أول لمجلس الأعمال السوري البريطاني:

حظيت سوريا بنصيب وافر من التأثيرات الطفيفة للصراع الأمريكي الإسرائيلي مع إيران. وستستفيد بشكل متزايد من كونها أحد الطرق البديلة إلى البحر الأبيض المتوسط بالنسبة للدول التي لا ترغب في الاعتماد بشكل كبير على تصدير النفط والغاز عبر مضيق هرمز. فالعراق، على سبيل المثال، بدأ بالفعل بنقل النفط بالشاحنات عبر سوريا إلى ساحل البحر الأبيض المتوسط. وقد يزداد اهتمام العراق ودول الخليج بإعادة تشغيل وتوسيع شبكة خطوط الأنابيب عبر الأراضي السورية. 

ستكون سوريا منشغلة للغاية بإعادة بناء دولتها واقتصادها، ولن تتدخل في الصراع الإسرائيلي مع حزب الله في لبنان. إذا قررت إسرائيل تقليص وتعزيز مواقعها العسكرية في لبنان وسوريا، فقد تتاح فرصة لعقد اتفاق أمني سوري مع إسرائيل. ولكن بدون هذا الاتفاق، وبدون خضوع سوريا لبنود مذكرة التفاهم الأمريكية الإيرانية، يبقى خطر استمرار إسرائيل في كونها عاملًا مزعزعًا للاستقرار في سوريا قائمًا. 

عموماً، ستستفيد سوريا من عودة السلام الهش في المنطقة. لكن في غياب اتفاق أمني مع إسرائيل، ستكون سوريا عرضة للخطر إذا لم تكن إسرائيل طرفاً في مذكرة التفاهم الأمريكية الإيرانية، وذلك في حال استمرت إسرائيل في شن عمليات عسكرية على الأراضي السورية لتعزيز أمنها القومي.

باكستان

— مايكل كوجلمان زميل مقيم أول لشؤون جنوب آسيا في المجلس الأطلسي:

تُعدّ باكستان من أكبر المستفيدين من هذه الاتفاقية. ويعود ذلك جزئياً إلى أنها كانت، على الأرجح، أكثر عرضةً لمخاطر امتداد الصراع من أي دولة خارج الشرق الأوسط: فباكستان تشترك في حدود طويلة مضطربة مع إيران، وتضم ثاني أكبر عدد من السكان الشيعة في العالم، وتعتمد بشكل كبير على واردات الطاقة من الشرق الأوسط، فضلاً عن وجود ملايين من المغتربين الباكستانيين في منطقة الخليج العربي.

لكن الاتفاق حقق مكاسب استراتيجية لباكستان أيضاً، نظراً لدورها المحوري كوسيط. فقد تحدّت باكستان بشكل قاطع الجهود الهندية الطويلة الأمد لتقويض نفوذها، إن لم يكن عزلها، على الساحة الدولية. وعززت نفوذها في الشرق الأوسط، وهي منطقة ذات أهمية استراتيجية بالغة لإسلام آباد. كما حسّنت باكستان صورتها العالمية بشكل كبير: فقد كانت النظرة إلى باكستان سلبية لفترة طويلة، ويرجع ذلك أساساً إلى مشاكلها المتعلقة بالإرهاب وأزماتها الاقتصادية. أما الآن، فيُنظر إليها كفاعل عالمي مؤثر وصانع سلام. 

لكن من منظور محلي، هناك جانب مظلم لهذه القصة: فالقادة المدنيون والعسكريون في باكستان، الذين تشجعوا بالإشادة العالمية وواثقون من أنهم لن يواجهوا ضغوطاً أو ردود فعل من المجتمع الدولي، قد يكثفون حملاتهم القمعية في الداخل التي أغضبت الكثير من الجمهور.

روسيا

*مارك ن. كاتز ، الحاصل على درجة الدكتوراه، هو زميل أول غير مقيم في برامج الشرق الأوسط التابعة للمجلس الأطلسي وأستاذ في الحكومة والسياسة في كلية شار للسياسة والحكومة بجامعة جورج ماسون:

يحمل الاتفاق الأمريكي الإيراني تداعيات إيجابية وسلبية على روسيا. فقد أفادت قدرة إيران على منع تدفق النفط عبر مضيق هرمز موسكو بطريقتين: الأولى، من خلال رفع أسعار بيع روسيا لنفطها، والثانية، من خلال تخفيف إدارة ترامب للعقوبات المفروضة على مبيعات النفط الروسي لمنع ارتفاع أسعار النفط أكثر. ومنذ الإعلان عن الاتفاق يوم الأحد، انخفضت أسعار النفط، مما قلل من الإيرادات التي كانت روسيا تجنيها.

يرى البعض أن الصراع في الخليج قد أفاد روسيا بتحويل انتباه الحكومات الغربية عن حربها ضد أوكرانيا. وإذا ما تم إقرار الاتفاق الأمريكي الإيراني، فسيضع حداً لهذا الوضع.

أدت هجمات إيران بطائرات بدون طيار على جيرانها إلى لجوء العديد من الدول العربية إلى أوكرانيا طلباً للدعم في مجال الدفاع الجوي. وقد منحت رغبة أوكرانيا في تقديم هذا الدعم هذه الدول مصلحة أكبر في بقاء أوكرانيا مما كانت عليه سابقاً، وهو أمر لا يصب في مصلحة روسيا. إذا أسفر الاتفاق الأمريكي الإيراني فعلاً عن وضع حد للهجمات الإيرانية على جيرانها، فبإمكان موسكو أن تأمل ألا يتزايد تعاون دول الخليج مع أوكرانيا. ومن شأن ذلك أيضاً أن يخفف من حدة التوترات التي نشأت بين روسيا وعدد من الدول العربية بسبب تزويد موسكو إيران بمعلومات استهدافية لهجماتها.

وبالتالي، فإن الاتفاق بين الولايات المتحدة وإيران له آثار إيجابية وسلبية على روسيا.

الصين

* ميلاني هارت  هي المديرة الأولى لمركز الصين العالمي التابع للمجلس الأطلسي. عملت سابقاً في وزارة الخارجية الأمريكية، حيث شغلت منصب كبيرة مستشاري الصين في مكتب وكيل الوزارة لشؤون النمو الاقتصادي والطاقة والبيئة:

تتمتع الصين بحماية أكبر من الأزمة الإيرانية مقارنة بمعظم الدول. يشكل النفط والغاز نحو ثلاثة أرباع إجمالي استهلاك الطاقة في الولايات المتحدة، مقارنةً بأقل من الثلث في الصين. في المقابل، لا يزال الفحم المصدر الرئيسي للطاقة في الصين، إذ يمثل ما يزيد قليلاً عن نصف الاستهلاك، بينما تساهم مصادر الطاقة المتجددة بنحو الخمس إلى الربع. كما تمتلك بكين مخزونات نفطية ضخمة يمكنها استخدامها في حال واجهت البلاد أزمة إمدادات حادة.

تُفضّل بكين إبقاء مضيق هرمز مفتوحًا على إغلاقه، لكن الصين لم تكن قد وصلت بعد إلى نقطة حرجة اقتصادية حقيقية جراء هذه الأزمة. ويتمثل شاغلها الرئيسي في استقرار الاقتصاد العالمي على نطاق أوسع. فمعظم دول العالم تعتمد على تدفقات النفط عبر مضيق هرمز أكثر من الصين، لكن هذه الدول تستورد صادرات الصين أيضًا، وبالتالي فإن أي خلل اقتصادي عالمي سينعكس في نهاية المطاف على الصين. ونتيجة لذلك، انصبّ تركيز بكين الرئيسي على استقرار سوق النفط العالمية، وهو ما حققته من خلال  خفض وارداتها  ، مما أتاح المزيد من الإمدادات عالميًا وحافظ على انخفاض الأسعار عما كانت عليه في السابق.

يوم الأربعاء،  أطلع وزير الخارجية الإيراني سيد عباس عراقجي  نظيره الصيني وانغ يي على تفاصيل الاتفاق الجديد. ويبدو حتى الآن أن الوضع يصب في مصلحة بكين. فمن الناحية الاقتصادية، سيُسهّل فتح مضيق هرمز على الصين (والدول المستوردة للمنتجات الصينية) استيراد النفط والغاز بأسعار أقل. كما أن إتاحة الاتفاق لإيران فرض رسوم عبور على السفن التجارية بعد ستين يومًا يُشير إلى أن تجارة الطاقة قد تخضع قريبًا لنظام تسعير، ومن المؤكد أن الصين ستتوقع الحصول على أسعار تفضيلية مقارنة بالولايات المتحدة. 

من الناحية الدبلوماسية والعسكرية، أظهر الصراع الإيراني، في نظر بكين، حدود القوة العسكرية الأمريكية. أنفقت الولايات المتحدة مليارات الدولارات على الحرب الإيرانية، وخفضت مخزوناتها من الأسلحة، وحوّلت مواردها من منطقة آسيا والمحيط الهادئ. والنتيجة: العودة إلى الوضع الراهن، وربما وضع أقل ملاءمة للولايات المتحدة إذا فرضت إيران رسوم عبور واستمرت في استخدام مضيق القنال كورقة ضغط سياسي، وإذا قدمت واشنطن بالفعل مساعدات مالية لإيران. 

خلال مكالمتهما الهاتفية يوم الأربعاء، أبلغ وزير الخارجية الصيني وانغ يي نظيره الإيراني أن بكين  ترحب  بالاتفاق. وفي نهاية المطاف، قد تكون الصين المستفيد الأكبر من الاتفاق مقارنةً بإيران أو الولايات المتحدة. ولم تنفق الصين مليارات الدولارات أو تستنزف احتياطياتها العسكرية لتحقيقه.