مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)/الترجمة والتحرير: محمد شيخ عثمان
*تقرير من إعداد ليزلي بالتي-غوزمان:
تؤكد الجولات الأخيرة من الضربات بين الولايات المتحدة وإيران أن حالة عدم الاستقرار التي تعصف بالشرق الأوسط منذ هجوم حماس، المنظمة الإرهابية الأجنبية المدعومة من إيران، على إسرائيل في أكتوبر/تشرين الأول 2023، لم تنتهِ بعد. لم يعد بإمكان دول الخليج تجاهل التهديد الإيراني. فقد فعّلت طهران شبكة وكلائها على جبهات متعددة، من غزة ولبنان إلى العراق واليمن والبحر الأحمر، بينما سعت إسرائيل والولايات المتحدة إلى تقويض البرنامج النووي الإيراني وقدراته العسكرية وجهازه الحاكم.
تأثرت اقتصادات دول مجلس التعاون الخليجي المصدرة للموارد الهيدروكربونية بشكل خاص منذ بدء المرحلة الثانية من الصراع الإيراني في فبراير/شباط. وردّت إيران باستهداف القواعد العسكرية الأمريكية في الخليج، إلى جانب البنية التحتية للطاقة والبنية التحتية المدنية. وبنفس القدر من الأهمية، برز الوضع غير المحسوم لمضيق هرمز كنقطة ضعف استراتيجية رئيسية لمصدري الطاقة في الخليج، وأصبح محور الصراع المباشر. وينطبق هذا بشكل خاص على قطر، ثاني أكبر مصدّر للغاز الطبيعي المسال في العالم، والتي تفتقر إلى طريق تصدير بديل فعّال. وستتوقف موثوقية صادرات النفط والغاز الخليجية على ضمان عبور سلس عبر مضيق هرمز، فضلا عن وقف الهجمات على البنية التحتية للطاقة.
تتناول هذه الورقة البحثية الآثار قصيرة وطويلة الأجل لمذكرة التفاهم الهشة بين الولايات المتحدة وإيران على تدفقات الغاز الطبيعي المسال في الخليج. وتركز على الوضع المتغير لمضيق هرمز، وديناميكيات القوى الإقليمية المتغيرة، وتداعيات ذلك على كبار المصدرين مثل قطر.
هرمز: ساحة المعركة وغنيمة الحرب
سيستمر عبور مضيق هرمز في التعرض لاضطرابات دورية طالما استمرت الولايات المتحدة وإيران في تبني رؤى متضاربة بشأن مستقبل المضيق وتشغيله.
تصر إيران على الحفاظ على سيطرتها من خلال اشتراطات ترخيص لناقلات النفط أو فرض رسوم ، بينما ترغب الولايات المتحدة في بقاء المضيق حرا ومفتوحا وقد انهارت مذكرة التفاهم الأمريكية الإيرانية الموقعة في 17 يونيو/حزيران 2026، والتي كانت تهدف إلى وقف العمليات العسكرية، فعليا في يوليو/تموز 2026 عندما استهدفت إيران سفن الشحن التجاري في مضيق هرمز. وشنّت الولايات المتحدة ضربات متواصلة وموجهة ضد القدرات العسكرية الإيرانية، ما أدى إلى تعطيل حركة الملاحة البحرية. وقد عاد الحصار الأمريكي على الموانئ الإيرانية إلى حيز التنفيذ، إلى جانب عملية "مشروع الحرية"، المصممة لمرافقة ناقلات النفط التي تسلك الطريق الجنوبي وحمايتها، بينما يتم تحويل مسار السفن المخالفة أو تعطيلها.
يهدف مركز القيادة المركزية الأمريكية (سنتكوم) إلى إحداث انهيار اقتصادي في إيران، وإعادة فتح مضيق هرمز، واستعادة ثقة شركات الشحن، وتشجيع السفن على المرور عبر الممر البحري المحمي من قبل الولايات المتحدة على طول الساحل العماني، والمعروف أيضا بالممر الجنوبي، بدلا من الممر الشمالي الذي لا يزال تحت سيطرة الحرس الثوري الإيراني. وقد تكون الحرب الاقتصادية الأمريكية على إيران هي الأكثر نجاحا.
يبدو أن الهجمات الإيرانية الأخيرة على السفن التجارية كانت تهدف إلى معاقبة السفن التي تسلك الطريق العماني بدلا من الممر الذي تسيطر عليه إيران. كما أظهرت هذه الهجمات أنه على الرغم من الأضرار الجسيمة التي ألحقتها الولايات المتحدة وإسرائيل بالحرس الثوري الإيراني، فإنه لا يزال يمتلك القدرة على تعطيل التجارة البحرية. وقد تضررت منصات الإطلاق الإيرانية، ومرافق إنتاج الصواريخ، وبنية الطائرات المسيرة، وغيرها من الأصول العسكرية، إلا أن بعض القدرات يبدو أنها نجت تحت الأرض. ويبدو أن روسيا والصين تقدمان الدعم لإيران بطرق مختلفة ، سواء من خلال تبادل المعلومات الاستخباراتية أو تزويدها بالمعدات العسكرية والتقنيات ذات الاستخدام المزدوج.
والنتيجة هي جمود عسكري، وفترة من "لا حرب ولا سلام" ذات تداعيات اقتصادية عميقة على المنطقة. ومع ذلك، فبينما يبدو أن مذكرة التفاهم قد انتهت، إلا أن التصعيد العسكري لا يزال محسوبا وموجها، دون أن يصل إلى حد الحرب الشاملة. كما أن الجهود الدبلوماسية لا تزال نشطة، لا سيما مع قيام قطر بالتوسط بين الطرفين مجددا. وبحسب صحيفة نيويورك تايمز ، فقد رفضت إيران، اعتبارا من 24 يوليو/تموز، اتفاق وقف إطلاق النار الذي قدمته الولايات المتحدة عبر وسطاء عراقيين . كما رفضت إيران أيضا أحدث اقتراح من عمان لتقاسم مسؤولية إدارة المضيق، بما في ذلك آلية رسوم عبور طوعية. وتواصل طهران الإصرار على السيادة والإيرادات، مما يعقد الجهود الرامية إلى إحياء اتفاق أوسع بين الولايات المتحدة وإيران. وبدلا من ذلك، اقترحت إيران مجددا إدارة حركة الملاحة في اتجاه واحد على جانبها من المضيق، بينما تتولى عمان الإشراف على السفن العابرة في الاتجاه المعاكس.
استراتيجية إيران: تقسيم الخليج
منذ اندلاع الحرب في فبراير/شباط، لم تقتصر استراتيجية طهران على إلحاق الخسائر بالولايات المتحدة وإسرائيل، بل تسعى إيران أيضا إلى إحداث شرخ بين دول الخليج وبينها وبين واشنطن. ولتحقيق هذه الغاية، استهدفت إيران جيرانها بشكل متفاوت. ثمة تفاوت كبير في عدد الهجمات التي استهدفت الإمارات العربية المتحدة وقطر وعمان والسعودية والكويت، ومؤخرا الأردن. في الوقت نفسه، تعتمد إيران بشكل متزايد على شبكتها الإقليمية من الوكلاء لممارسة الضغط عبر الميليشيات في العراق، والحوثيين في اليمن والبحر الأحمر، وجماعات أخرى متحالفة معها. وقد أعلن الحوثيون المدعومون من إيران فرض "حصار بحري" على السعودية في 20 يوليو/تموز. ويبدو أن كل نمط من هجمات الحرس الثوري الإيراني يهدف إلى إثارة رد فعل وطني مختلف وتشجيع المفاوضات الثنائية مع طهران، بدلا من رد فعل إقليمي منسق.
كشفت الحرب أيضا عن حدود وحدة دول الخليج. فدول الخليج لا تتشارك الأهداف الاستراتيجية نفسها، ولا تصورات التهديدات، ولا التحالفات الجيوسياسية تجاه إيران أو الولايات المتحدة. تستضيف معظمها قواعد عسكرية أمريكية، باستثناء عمان. ولدى بعضها تفاهمات طويلة الأمد مع إيران، لا سيما عمان وقطر. بينما تمتلك دول أخرى قدرات دفاع جوي أو عسكرية هجومية أقوى؛ فالإمارات العربية المتحدة، على سبيل المثال، شاركت في بعض العمليات الجوية خلال النزاع. كما يختلف توزيع الطاقة بينها اختلافا كبيرا. فالمملكة العربية السعودية تستطيع تجاوز مضيق هرمز عبر خط أنابيبها الممتد من الشرق إلى الغرب إلى البحر الأحمر، بينما تتمتع الإمارات العربية المتحدة بإمكانية الوصول إلى ميناء الفجيرة للتصدير . في المقابل، تبقى قطر والكويت والبحرين أكثر تقييدا. هذه الاختلافات الهيكلية تؤثر في عملية صنع القرار الوطني، وتشجع على استراتيجيات تحوط مختلفة، وفي بعض الحالات، تعزز الترتيبات الثنائية مع إيران.
لذا، من المرجح أن يعيد الصراع الحالي إشعال النقاش الأوسع حول مستقبل دور الولايات المتحدة في الشرق الأوسط. فهل ستقلّص واشنطن وجودها الإقليمي تدريجيا، أم ستعمّق شراكات استراتيجية مختارة؟ ينبغي النظر إلى النقاش الأمريكي السعودي المتجدد حول التعاون النووي المدني في هذا السياق. فهو يعكس جهدا دبلوماسيا أمريكيا لإبقاء الرياض ضمن فلكها الاستراتيجي ومنسجمة مع استراتيجيتها الأمنية الإقليمية، في وقت تعيد فيه المملكة، شأنها شأن العديد من دول الخليج الأخرى، تقييم مدى استدامة الضمانات الأمنية الأمريكية، وتدرس ما إذا كانت ستحتاج في نهاية المطاف إلى شركاء أمنيين بديلين. مع ذلك، لا يوجد بديل موثوق يمكنه حاليا أن يحل محل الولايات المتحدة. قد تقدّم الدول الأوروبية وتركيا وباكستان قدرات عسكرية مختارة، لكن لا يمكن لأي منها أن يقدّم نطاق الردع والأمن البحري وقوة الانتشار التي تواصل الولايات المتحدة توفيرها في جميع أنحاء الخليج.
ثلاثة سيناريوهات مستقبلية في مضيق هرمز
لا يزال الوضع الراهن قائما على مبدأ "لا حرب ولا سلام"، وهو السيناريو الأرجح. إلا أنه قد يمثل أسوأ السيناريوهات بالنسبة لاقتصادات دول الخليج، إذ تعيش هذه الدول تحت تهديد دائم من إيران، مع استمرار خطر الضغط الإيراني وتجدد الهجمات. وستؤدي الاضطرابات المتقطعة إلى نزيف اقتصادي مستمر في اقتصادات الخليج، نظرا لعدم استقرار قنوات التصدير الرئيسية. كما قد يواصل الحرس الثوري الإيراني استهداف البنية التحتية للطاقة في دول الخليج، مما سيؤدي إلى تأخير كبير في تعافي صادرات النفط والغاز.
الوضع الحالي لا يزال قائما على مبدأ "لا حرب ولا سلام".
منذ اندلاع النزاع، استهدفت إيران منشآت الغاز الطبيعي المسال، ومحطات تصدير النفط، ومصافي التكرير، وخطوط الأنابيب، وخزانات التخزين، والبنية التحتية للطاقة في السعودية وقطر والإمارات والكويت وسلطنة عمان. وقد أعلنت أكثر من 25 شركة طاقة عاملة في دول مجلس التعاون الخليجي حالة القوة القاهرة منذ بدء النزاع، مما يبرز حجم الاضطراب. وتتزايد حالات تعليق التخطيط التجاري وقرارات الاستثمار بسبب غياب الرؤية المستقبلية الواضحة. وبدلا من ذلك، يتعين على شركات الطاقة العاملة في الخليج الاستعداد للمخاطر غير المتوقعة، ووضع استراتيجيات للتخفيف من آثارها، وتوقع الخسائر المحتملة، وإدارة الخسائر المحتملة في العملاء والإيرادات.
قد تتاح فترات قصيرة لعبور ناقلات النفط مضيق هرمز. وسيسعى منتجو الخليج إلى استغلال هذه الفترات إلى أقصى حد، كما حدث في يونيو/حزيران عندما تمكنت قطر من تصدير نحو 40 ناقلة غاز طبيعي مسال محملة عبر المضيق، أي ما يعادل حوالي 2.8 مليون طن، وفقا لبيانات تتبع السفن. إلا أن تجدد الهجمات، حتى وإن كانت محدودة وموجهة، قد يؤدي إلى إغلاق المضيق مجددا في غضون ساعات. وحتى وقت كتابة هذا التقرير، انخفضت عمليات عبور مضيق هرمز بنسبة 70% مقارنة بفترة "الهدنة" (7 يونيو/حزيران - 7 يوليو/تموز)، وفقا لشركة كيبلر .
العودة إلى الحرب الشاملة
السيناريو الثاني هو العودة إلى حرب شاملة، وهو ما ينطوي على مخاطر تدميرية كبيرة للطاقة والبنية التحتية المدنية، ولكنه قد يكسر الجمود ويعيد الحرس الثوري الإيراني إلى طاولة المفاوضات بشروط أكثر ملاءمة للولايات المتحدة. كما قد يمنح هذا السيناريو الولايات المتحدة أو إسرائيل أو كليهما فرصة "لإنهاء المهمة" نهائيا، بل وحتى القضاء على الحرس الثوري، وهو ما أيدته بعض دول الخليج منذ بداية الحرب.
في البداية، بدا أن الجدول الزمني للانتخابات الأمريكية سيحد من احتمالية حدوث تصعيد، إذ لا تزال أسعار الوقود المرتفعة قضية حساسة سياسيا قبل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر. وشهدت أسعار البنزين ارتفاعا مجددا في الولايات المتحدة خلال الأسبوع الذي بدأ في 20 يوليو، متجاوزة 4 دولارات للجالون، في حين لا يزال الناخبون قلقين بشأن ارتفاع التضخم . إلا أن سلوك إيران الأخير واستهدافها لدول الخليج جعلا توقيت أي حرب شاملة أقل قابلية للتنبؤ.
قد يصبح تجدد الحملة العسكرية أكثر احتمالا إذا نجحت واشنطن في تشكيل تحالف أوسع يضم شركاءها في الخليج وحلفاءها الأوروبيين. فهذه الدول لديها مصلحة مباشرة في ضمان بقاء مضيق هرمز مفتوحا بشكل دائم، وعدم تعرض تدفقات الطاقة من الخليج للاضطرابات المتكررة. ومن شأن هذا التحالف أن يسمح للولايات المتحدة بتقاسم العبء العسكري والمالي للحملة ، مع جعل التدخل العسكري المستمر أكثر قبولا سياسيا في الداخل.
السؤال المحوري هو هدف الحملة. هل ستقتصر على استعادة حرية الملاحة عبر مضيق هرمز والبحر الأحمر، أم كليهما؟ هل ستسعى إلى إضعاف قدرات إيران الصاروخية والمسيرة بشكل دائم؟ هل ستهدف إلى تفكيك برنامجها النووي ؟ أم أنها ستمتد في نهاية المطاف إلى تغيير النظام؟
من وجهة نظر مصدّري الخليج، فإنّ الحدّ بشكلٍ كبير من قدرة إيران على تهديد البنية التحتية للطاقة والتجارة البحرية من شأنه أن يعيد الثقة إلى المستثمرين وشركات التأمين ومالكي السفن ومستهلكي الطاقة. لا يمكن لاقتصادات الخليج أن تستمرّ في العمل إلى ما لا نهاية في ظلّ دورات متكررة من الصراع وعدم اليقين. ونتيجة لذلك، قد يخلص بعض صانعي السياسات إلى أنّ تحقيق نتيجة عسكرية حاسمة يوفّر السبيل الوحيد الدائم لتحقيق الاستقرار الإقليمي وتأمين تدفقات السلع. مع ذلك، تبدي دول الخليج قلقها إزاء تكلفة الأضرار التي قد تلحق بالبنية التحتية والغموض الذي يحيط بنتيجة العملية. من المرجّح أن تنضمّ إسرائيل إلى الولايات المتحدة في السعي لتوجيه ضربة قاضية للحرس الثوري الإيراني، ممّا يوسّع النطاق الجغرافي للصراع ويزيد من حدّته.
سلام شامل
السيناريو الثالث هو اتفاق سلام شامل. في الوقت الراهن، يبقى هذا السيناريو الأقل احتمالا والأبعد مسافة، نظرا للخلافات العميقة بين الطرفين حول العديد من القضايا الجوهرية. مع ذلك، أبدى كلا الجانبين رغبة في إبقاء قنوات التواصل الدبلوماسي مفتوحة. بمرور الوقت، قد تفضي هذه المفاوضات في نهاية المطاف إلى الإفراج عن الأصول المجمدة ورفع العقوبات المفروضة على إيران تدريجيا. إذا تحقق ذلك، فبإمكان إيران العودة بشكل كامل إلى أسواق الطاقة العالمية.
ستصبح إيران منافسا عالميا رئيسيا في قطاعي النفط والغاز الطبيعي. فهي تمتلك واحدة من أكبر قواعد موارد الهيدروكربونات في العالم، وإمكانات إنتاجية هائلة على المدى الطويل. ولن يحدث هذا التحول بين عشية وضحاها، بل سيتطلب تكنولوجيا ورأس مال وثقة المستثمرين. وبالطبع، لم تنسحب الصين فعليا من قطاع الطاقة الإيراني، ومن المرجح أن تحذو شركات دولية أخرى حذوها إذا رفعت العقوبات.
بالنسبة لأسواق الغاز العالمية، من شأن هذا السيناريو أن يعزز التوقعات بوفرة الإمدادات لعقود قادمة. وهو أمرٌ تفكر فيه قطر وكل مصدِّر رئيسي للغاز الطبيعي المسال بالفعل.
أولويات قطر العاجلة في مجال الغاز الطبيعي المسال
تعدّ قطر من بين أكثر الدول عرضة لاضطرابات طويلة الأمد في مضيق هرمز. وكان برنامجها الضخم لتوسيع إنتاج الغاز الطبيعي المسال، والذي يهدف إلى مضاعفة طاقتها التصديرية الحالية البالغة نحو 77 مليون طن متري سنويا، يهدف إلى تعزيز مكانتها كثاني أكبر مصدّر للغاز الطبيعي المسال في العالم، وكان من شأنه أن يسهم في خفض أسعار الغاز الطبيعي المسال العالمية بحلول عام 2027 من خلال إحداث فائض في السوق، وهي نتيجة كان مستهلكو الغاز الطبيعي المسال ينتظرونها بشغف. ويثير هذا النزاع الآن تساؤلا أوسع: هل فائض الغاز الطبيعي المسال المتوقع مؤجّل فقط، أم أن توقعات العرض المستقبلية قد تغيّرت جذريا؟
ستكون الأولوية القصوى لقطر هي استعادة طاقتها التصديرية غير المتضررة (64 مليون طن سنويا) بأسرع وقت ممكن وبأقصى قدر من الكفاءة. فقد تعرض خطان لتسييل الغاز الطبيعي، مملوكان مناصفة بين قطر للطاقة وإكسون موبيل، لهجوم إيراني في 18 مارس/آذار في مجمع رأس لفان العملاق للغاز الطبيعي المسال. وأشارت قطر للطاقة إلى أن أعمال الإصلاح قد تستغرق من ثلاث إلى خمس سنوات، مما سيؤدي إلى خسارة قطر 17% من إجمالي طاقتها التصديرية. ورغم قلة المعلومات المتاحة للجمهور حول تقييم الأضرار، فمن غير المرجح أن تكون أعمال الإصلاح هذه محور اهتمام قطر في الوقت الراهن.
تتمثل الأولوية التجارية الأخرى في تسريع بناء محطات تسييل الغاز في حقل الشمال الشرقي، والتي كانت قيد الإنشاء قبل النزاع، ومن المتوقع أن يبدأ تشغيل المشروع في عام 2028. ومع ذلك، فإن العودة الكاملة إلى الطاقة الإنتاجية وإضافة كميات جديدة تتطلب مزيدا من الشفافية فيما يتعلق بالمرور عبر المضيق. لا يمكن لمنتج بحجم قطر تشغيل جميع قطارات التسييل ما لم يكن واثقا من إمكانية عبور شحنات متعددة مضيق هرمز بأمان يوميا.
تتمثل الأولوية الثانية في استعادة ثقة العملاء. لطالما اعتبرت قطر موردا موثوقا للغاية، إذ بنت علاقات متينة مع المشترين، وأبدت مرونة في مواعيد التسليم. إلا أن إعلان حالة القوة القاهرة يهدد هذه السمعة. قبل الجولة الأخيرة من الإضرابات، توقع المشاركون في السوق أن ترفع قطر للطاقة حالة القوة القاهرة بحلول أغسطس أو سبتمبر. أما الآن، فقد أصبح هذا الجدول الزمني أقل وضوحا، وتشير بعض وسائل الإعلام إلى أن الموعد المستهدف الجديد هو أكتوبر .
لا يزال بإمكان قطر تصدير ما يقارب 30 مليون طن متري من الغاز الطبيعي المسال هذا العام، وفقا لشركة "إنرجي فيستا"، إلا أن النتيجة النهائية ستعتمد على كمية الغاز الطبيعي المسال التي يمكن نقلها عبر المضيق. في ظل شروط الوصول الجزئي، كما كان الحال في يونيو/حزيران، قد تتمكن شركة "قطر للطاقة" من تصدير حوالي مليوني طن متري شهريا عبر المضيق.
وكأولوية ثالثة، قد تسعى قطر أيضا إلى إبرام اتفاقية ثنائية مع طهران للسماح ببعض الصادرات دون إعادة فتح الممر المائي بالكامل، وهي خطوة قد توتر علاقات الدوحة مع واشنطن ما لم تصوَّر كإجراء لأمن الطاقة لتلبية احتياجات المشترين الذين يواجهون نقصا حادا، مثل باكستان . وقد برزت عمان وقطر كأكثر الدول تصالحا مع إيران وأكثرها حرصا على مواصلة الحوار، بما في ذلك إمكانية قبول رسوم، إذا لزم الأمر. وقد أبدت الدوحة انفتاحا على التفاوض بشأن رسوم " مؤقتة "، الأمر الذي قد يفتح الباب أمام مفاوضات متكررة في المستقبل.
من بين النتائج المحتملة ظهور نظامين ملاحيين متنافسين في مضيق هرمز. أحدهما ممر معتمد من إيران، مخصص للسفن التي تصرح بها طهران أو تشغلها دول متحالفة معها استراتيجيا. يمكن لهذا النظام أن يخدم إيران وروسيا والصين ودولا أخرى صديقة لطهران بشكل متزايد، مع خضوعه دائما لحسن نية إيران وضغوطها. أما الآخر فهو ممر مدعوم من الولايات المتحدة ومحمي دوليا، يعتمد على الطريق العماني ويحظى بدعم القوات البحرية الغربية وحلفائها.
يشبه هذا الوضع ما حدث في البحر الأحمر، حيث قام الحوثيون، من أوائل عام 2024 وحتى مايو 2025، بتسهيل مرور سفن مرتبطة بدول تربطهم بها اتفاقيات ضمنية أو صريحة. وأشارت تقارير عديدة إلى أن سفن الشحن المرتبطة بالصين وروسيا وإيران تمكنت من العبور دون مخاطر أمنية بفضل ترتيبات غير رسمية. وقد ساهمت هذه الترتيبات غير الرسمية في ظهور بيئة أمنية بحرية متباينة تفضل مصالح الدول غير الغربية.
في غضون ذلك، تواصل إيران مفاوضاتها الثنائية مع عمان، وربما مع دول خليجية أخرى، لفرض رؤيتها لآلية جديدة لإدارة المضيق. وتستمر طهران في اقتراح إدارة حركة الملاحة في اتجاه واحد على جانبها من المضيق، بينما تتولى عمان الإشراف على السفن العابرة في الاتجاه المعاكس، على أن تدفع "رسوم الخدمة" إلى الحرس الثوري الإيراني.
هل لا يزال بإمكان قطر الخروج من الأزمة كـ"فائزة"؟
ستكون استعادة الحصة السوقية أولوية قصوى أخرى. فكلما طالت فترة الاضطراب، زادت فرص الموردين الآخرين في الاستحواذ على حصة أكبر من السوق القطرية، سواء من خلال التدفقات التجارية الحالية أو من خلال قرارات الاستثمار النهائية الجديدة في مناطق أكثر استقرارا.
لا ينبغي استبعاد قطر من قائمة الدول الرائدة في سوق الغاز الطبيعي المسال على المدى الطويل، شريطة أن يصبح عبور الغاز عبر مضيق هرمز أكثر انتظاما واستقرارا. ولا تزال قطر المورد الأقل تكلفة للغاز الطبيعي المسال في العالم، ما يمنحها قدرة تنافسية سعرية لا تضاهى. وإذا استؤنفت أعمال الإنشاء في حقل الشمال الشرقي (33 مليون طن سنويا) وحقل الشمال الجنوبي (16 مليون طن سنويا) بكامل طاقتها بعد تأخير دام من 12 إلى 18 شهرا، فبإمكان قطر استقطاب المشترين بقوة من خلال عروض شحنات فورية تنافسية وعقود طويلة الأجل بأسعار مخفضة مرتبطة بانخفاض أسعار النفط، وهو ما قد يصعب على الموردين الآخرين مجاراته.
تمتلك قطر أيضا نموذجا تجاريا دبلوماسيا قويا. فشركة قطر للطاقة ليست مجرد شركة، بل هي أداة من أدوات الدولة القطرية. ويمكن مواءمة القرارات التجارية مع السياسة الخارجية، والاتفاقيات الحكومية، والتمويل، والعلاقات الاستراتيجية طويلة الأمد. وقد يمكّن هذا النموذج قطر من استعادة حصتها السوقية، لا سيما مع الدول الآسيوية، حتى بعد حدوث اضطراب كبير.
تسعى قطر أيضا إلى التحول إلى لاعب عالمي في سوق الطاقة. ويعدّ بدء تشغيل مشروع تصدير الغاز الطبيعي المسال "غولدن باس" في الولايات المتحدة، المملوك بنسبة 70% لشركة قطر للطاقة و30% لشركة إكسون موبيل، عنصرا أساسيا في هذا المسعى. وتعادل حصة قطر للطاقة من الغاز الطبيعي المسال المصدّر من "غولدن باس" (12.6 مليون طن سنويا) تقريبا حجم الغاز المفقود من خطي "رأس لفان" المتضررين، وهما أيضا مشروعان مشتركان بين قطر للطاقة وإكسون موبيل. ويثير هذا التماثل تساؤلات حول ما إذا كان هناك تفاهم ضمني بين الدوحة وطهران بشأن المنشآت المستهدفة وحجم الإمدادات التي سيتم سحبها من السوق.
تستعد قطر أيضا للسيطرة على أسطول نقل غاز طبيعي مسال أكبر بكثير. قبل الحرب، كانت تهدف إلى امتلاك أو إدارة ما يقارب 200 ناقلة غاز طبيعي مسال بحلول أوائل ثلاثينيات القرن الحالي. ويبدو أن بعض عمليات تسليم السفن الجديدة وطلبات السفن قد تأخرت ، إلا أن قرار قطر للطاقة الاستراتيجي بامتلاك أسطول كبير والسيطرة عليه لا يزال محوريا في سعيها للهيمنة على السوق.
قد تناقش في المستقبل بدائل لخطوط أنابيب تصدير الغاز القطري، بما في ذلك توسيع خط أنابيب دولفين الحالي، أو إنشاء وصلة أكبر إلى عمان عبر الإمارات العربية المتحدة، أو مسارات عبر المملكة العربية السعودية باتجاه تركيا أو شرق المتوسط. كما يمكن دراسة إنشاء خط أنابيب بحري عميق من عمان إلى الهند. إلا أن هذه الخيارات تتطلب استثمارات ضخمة، ووقتا طويلا، وتنسيقا جيوسياسيا دقيقا. وتعدّ قطر والإمارات العربية المتحدة وعمان من الدول المتنافسة في مجال الغاز الطبيعي المسال، ومن غير المرجح أن ترحب الدوحة بالاعتماد على دولة أخرى في صادراتها. وعلى عكس منتجي النفط، لا تملك قطر خيارات واقعية كثيرة لتجاوز مضيق هرمز.
مخاطر التداعيات: خسارة غير محددة لغاز قطري المسال
لا ينبغي استبعاد احتمال استمرار انقطاع جزء كبير من الغاز الطبيعي المسال القطري لفترة طويلة. وقد يبقى مضيق هرمز غير مستقر. كما قد يتعرض حقل رأس لفان لهجوم جديد. وقد يؤدي أي تحول سياسي في إيران إلى خلق حالة من عدم اليقين بشأن التفاهم الضمني القائم منذ زمن طويل والذي يحكم أكبر حقل غاز في العالم، حقل الشمال - خزان بارس الجنوبي، الذي تتشاركه الدوحة وطهران. وقد تطالب حكومة إيرانية ذات توجهات قومية أكثر، أو إيران ما بعد العقوبات التي تسعى إلى أن تصبح مصدِّرا رئيسيا للغاز، بإعادة التفاوض على الترتيبات القائمة.
من شأن أي اضطراب مطوّل أن يعيد تشكيل سوق الغاز الطبيعي المسال العالمي بشكل جذري. لكن السوق قادر على التكيف. فقد تكيّف نظام الطاقة العالمي مع فقدان الغاز الطبيعي المسال الليبي واليمني، ومؤخرا، الغاز الروسي عبر خطوط الأنابيب في أوروبا. وأدت انقطاعات الغاز الروسي إلى ارتفاعات حادة في الأسعار، وتقلبات مستمرة، وتآكل ثقة المشترين في الغاز الطبيعي كمصدر طاقة موثوق. ومع ذلك، ظهرت إمدادات جديدة، وعادت الأسواق تدريجيا إلى التوازن. وقد لعب الغاز الطبيعي المسال الأمريكي دورا بالغ الأهمية في إنقاذ السوق عقب الغزو الروسي لأوكرانيا، وهو يؤدي هذا الدور مجددا في ظل الاضطرابات الحالية في الشرق الأوسط.
لذا، يبرز التساؤل الأهم: هل سيظل العالم يفتقد الغاز الطبيعي المسال القطري المفقود بعد ثلاث إلى خمس سنوات من الآن، بمجرد دخول طاقات التسييل الجديدة حيز التشغيل في الولايات المتحدة وكندا وغيرها؟ يشهد قطاع الغاز الطبيعي المسال الأمريكي توسعا غير مسبوق. فبحسب تحليل شركة "إنرجي فيستا"، ستضيف المشاريع قيد الإنشاء حاليا أكثر من 120 مليون طن سنويا من طاقة التسييل، ما يزيد عن ضعف طاقة تصدير الغاز الطبيعي المسال الحالية للبلاد خلال السنوات الخمس المقبلة. وفي عام 2027 وحده، من المتوقع دخول حوالي 52 مليون طن سنويا من الطاقة الأمريكية الجديدة إلى السوق، مع ترجيح شحن أولى شحنات مشاريع "بلاكويمينز" للغاز الطبيعي المسال (المرحلة الثانية)، و"كالكاسيو باس 2"، و"ريو غراندي"، و"بورت آرثر". كما تبرز كندا كمصدر رئيسي للغاز الطبيعي المسال. وبحلول نهاية العقد، من المتوقع أن تصل طاقتها التصديرية إلى حوالي 20 مليون طن سنويا، وقد ترتفع إلى أكثر من 45 مليون طن سنويا في حال تنفيذ مشروع "كي إس آي ليسيمز" المقترح للغاز الطبيعي المسال والمرحلة الثانية من مشروع "إل إن جي كندا".
كلما كانت إمدادات الطاقة العالمية أكثر تنوعا ووفرة، كلما قل تعرض السوق لاضطراب أي منتج منفرد، حتى لو كان منتجا مهما مثل قطر.
مع ازدياد وفرة إمدادات الغاز الطبيعي المسال العالمية، تتضاءل أهمية الاضطرابات المؤقتة من الناحية الاستراتيجية. فكلما تنوعت إمدادات الطاقة العالمية وزادت وفرتها، قلّت تأثر السوق باضطرابات أي منتج منفرد، حتى لو كان منتجا بالغ الأهمية كقطر.
ستعتمد الإجابة أيضا على جانب الطلب في المعادلة، بما في ذلك مسار الطلب الصيني على الغاز الطبيعي المسال، واستهلاك الطاقة المدعوم بالذكاء الاصطناعي، وتطبيقات الغاز الصناعية، وإدارة الطلب، وتوافر بدائل للغاز الطبيعي، كالتحول إلى أنواع وقود أخرى، والطاقة النووية، والطاقة المتجددة، والفحم. قد يدفع هذا الصراع الأسواق الناشئة إلى توخي الحذر بشأن توسيع واردات الغاز الطبيعي المسال نظرا لمخاوف القدرة على تحمل التكاليف ومخاطر أمن الإمدادات. مع ذلك، قد لا تدوم الذاكرة طويلا. فإذا انخفضت الأسعار وتلاشت مخاوف الإمدادات، فمن المرجح أن يعود العديد من المشترين، بل وقد يصبحون أكثر استعدادا لتوقيع عقود طويلة الأجل، لا سيما في ظل محدودية البدائل المتاحة للغاز الطبيعي.
جغرافية جديدة لأمن الغاز الطبيعي المسال
تعزز الحرب الإيرانية من أهمية الموردين من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ولا سيما في نصف الكرة الغربي، حيث يولي المشترون أولوية متزايدة للمناطق ذات الاستقرار السياسي وخطوط الشحن الآمنة. وقد شددت إدارة ترامب على أهمية نصف الكرة الغربي كمنطقة نفوذ ومصدر غني بالطاقة، يمتد من كندا وألاسكا مرورا بمنطقة الكاريبي وغيانا وصولا إلى المكسيك وفنزويلا والبرازيل والأرجنتين. وتكتسب هذه المنطقة أهمية استراتيجية متزايدة.
يعدّ الساحل الغربي لأمريكا الشمالية جذابا بشكل خاص لما يجمعه من استقرار سياسي، وإمكانية الوصول المباشر إلى الأسواق الآسيوية، وطرق بحرية تتجنب مضيق هرمز، وقناة بنما، وقناة السويس، ومضيق ملقا. وتعمل شركتا "إل إن جي كندا" و"إي سي إيه إل إن جي" المكسيكية بالفعل، إلى جانب مشاريع تصدير كندية ومكسيكية أخرى قيد الإنشاء أو على وشك اتخاذ قرارات استثمارية. وبينما لا يزال مشروع "ألاسكا إل إن جي" مدفوعا بالاعتبارات الجيوسياسية أكثر من الأسس التجارية، إلا أنه لا يزال يحظى بدعم سياسي قوي في كل من واشنطن وأنكوريج. كما تواصل إدارة ترامب الضغط على مشترين من شمال شرق آسيا للمشاركة. ويبقى نجاح هذه الدبلوماسية التجارية القائمة على المصالح المتبادلة غير مؤكد.
في حين يرجّح أن يزيد النزاع من حصة نصف الكرة الغربي في إمدادات الغاز الطبيعي المسال العالمية، فإن منتجين آخرين سيتنافسون أيضا في هذا المشهد الجديد لأمن الغاز الطبيعي المسال. وتجري حاليا دراسة مشاريع في إندونيسيا وبابوا غينيا الجديدة وموزمبيق ، من بين دول أخرى ، أو يجري العمل عليها .
أهم النقاط
--هذه ليست نهاية الصراع الإيراني. لا يزال من المبكر جدا تقييم العواقب النهائية للحرب، ولا تزال عدة سيناريوهات واردة. يقاتل الحرس الثوري الإيراني من أجل بقائه، وقد يعتقد أنه لم يعد لديه الكثير ليخسره. أما بالنسبة للولايات المتحدة، فقد أصبح الصراع اختبارا للقيادة العالمية، والمصداقية العسكرية، والردع. وقد أكدت واشنطن مرارا وتكرارا التزامها بمضيق هرمز الحر والمفتوح. وتراقب الصين وروسيا وقوى أخرى ما يعنيه هذا الالتزام على أرض الواقع، ليس فقط بالنسبة للخليج، بل أيضا لحرية الملاحة في أماكن أخرى.
--لا يزال الوضع المستقبلي لمضيق هرمز غير محسوم، ومن المرجح أن يبقى كذلك طالما استمر الحرس الثوري الإيراني في دوره الحالي. ولذلك، يبقى السؤال الأوسع مطروحا: هل يعدّ تغيير النظام الأساسي داخل إيران ضروريا لاستعادة ثقة المستثمرين ومستهلكي الطاقة في دول الخليج على المدى الطويل؟
--تسرّع الحرب في الشرق الأوسط ومعركة هرمز من إعادة تشكيل أوسع للتحالفات الجيوسياسية وتدفقات تجارة الغاز الطبيعي المسال. ويكتسب نصف الكرة الغربي زخما متزايدا، ويصبح الغاز الطبيعي المسال الأمريكي لا غنى عنه بشكل متزايد.
--قد يتعافى قطاع الغاز الطبيعي المسال القطري وينافس بقوة، ليصبح أحد الرابحين على المدى الطويل من هذه الأزمة. فتكاليف الإنتاج المنخفضة للغاية لشركة قطر للطاقة، ومرونة التسعير، والعلاقات الحكومية المتينة مع عملائها، ومواردها المالية الضخمة، ودعم سياسات الدولة، وأسطولها الكبير من ناقلات الغاز الطبيعي المسال، وقدرتها على التحكم في توقيت توسعاتها، كلها عوامل تمكّنها من خوض حرب على حصة السوق ضد قطاع الغاز الطبيعي المسال الأمريكي. مع ذلك، يعتمد هذا التعافي كليا على ضمان وصول الشحنات البحرية بشكل موثوق، وعلى علاقة الدوحة بطهران. ولا يمكن تجاهل خطر انقطاع الإمدادات لفترة طويلة بسبب عدم أمان طرق الشحن عبر مضيق هرمز، أو وقوع هجمات أخرى منهكة على رأس لفان.
--قد يتعافى قطاع الغاز الطبيعي المسال القطري وينافس بقوة، ليصبح أحد الرابحين على المدى الطويل من هذه الأزمة... إلا أن هذا التعافي يعتمد كليا على ضمان وصول الشحنات البحرية بشكل موثوق، وعلى علاقة الدوحة بطهران.
--لقد أثبتت استراتيجية التحوّط متعدد المصادر للطاقة جدواها بالنسبة للدول المستوردة. سيسعى المشترون بشكل متزايد إلى تنويع مصادرهم، ليس فقط بين الموردين، بل أيضا بين أنواع الوقود والطاقة، ونقاط التسليم، وإمكانية الوصول إلى الشحنات، والتقنيات، وهياكل العقود والأسعار. في المقابل، سيسرّع موردو الخليج من تطوير محافظ توريد متنوعة وخطوط تصدير متعددة. ونتيجة لذلك، ربما تكون إيران قد استنفدت بالفعل ورقة مضيق هرمز، وقد تبدأ قدرة الحرس الثوري الإيراني على استخدام المضيق كسلاح استراتيجي بالتضاؤل.
**لقد طغى أمن الطاقة مجددا على الاعتبارات البيئية. لم تختفِ لوائح تنظيم غاز الميثان ، والإبلاغ عن الانبعاثات، والأولويات البيئية ذات الصلة، ولكنها أصبحت أقل بروزا مع تركيز الحكومات على الإمداد المادي، والقدرة على تحمل التكاليف، والمرونة.
*ليزلي بالتي-غوزمان هي زميلة أولى (غير مقيمة) في برنامج أمن الطاقة وتغير المناخ في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة، وهي مؤسسة ورئيسة شركة Energy Vista.
*أنجز هذا التقرير بفضل الدعم العام المقدم إلى مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية. ولم تسهم أي جهة راعية مباشرة في إعداد هذا التقرير.
يصدر هذا التقرير عن مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، وهو مؤسسة خاصة غير ربحية معفاة من الضرائب، تعنى بقضايا السياسة العامة الدولية. وتتميز أبحاثه بالحيادية وعدم الاحتكار. ولا يتبنى المركز أي مواقف سياسية محددة. وعليه، فإن جميع الآراء والمواقف والاستنتاجات الواردة في هذا التقرير تعبر عن وجهة نظر المؤلفين فقط.