*المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ECCI

ينعقد مؤتمر ميونيخ للأمن (MSC) 2024 في الفترة من 16 إلى 18 فبراير 2024 في فندق Bayerischer Hof في ميونيخ. سيوفر مؤتمر MSC 2024 مرة أخرى فرصة فريدة لإجراء مناقشات رفيعة المستوى حول التحديات الأمنية الأكثر إلحاحًا في العالم.

 بالإضافة إلى ذلك، سيحتفل مركز MSC، الذي تأسس في خريف عام 1963، بالذكرى الستين لتأسيسه حتى وأثناء انعقاد المؤتمر الرئيسي التالي. بعد ستة عقود من تأسيسه على يد إيوالد فون كلايست، يجمع مؤتمر الأمن البحري مرة أخرى كبار صناع القرار وقادة الفكر من جميع أنحاء العالم لإجراء مناقشات حول المخاوف الأمنية الدولية الأكثر إلحاحًا في فبراير 2024.

تقرير ميونخ الأمني 2024 خسارة في خسارة؟

وفي خضم التوترات الجيوسياسية المتزايدة وتزايد حالة عدم اليقين الاقتصادي، لم تعد العديد من الحكومات تركز على الفوائد المطلقة للتعاون العالمي، ولكنها تشعر بقلق متزايد من أنها تكسب أقل من غيرها.

 يستكشف تقرير ميونيخ الأمني 2024 ديناميكيات الخسارة للجميع التي يتم تحفيزها إذا أعطت المزيد من الحكومات الأولوية للمكاسب النسبية بدلاً من الانخراط في تعاون ذي محصلة إيجابية والاستثمار في نظام دولي لا يزال بإمكانه، على الرغم من عيوبه الواضحة.

ويحفز التقرير أيضاً النقاش حول الكيفية التي يمكن بها للشركاء عبر الأطلسي والدول ذات التفكير المماثل أن توازن بين متطلبين صعبين: الاستعداد لبيئة جيوسياسية أكثر تنافسية، حيث لا يمكن تجنب التفكير في المكاسب النسبية، وإحياء نوع التعاون الذي بدونه يصبح العالم أكثر شمولاً. ومن الصعب تحقيق النمو وإيجاد حلول للمشاكل العالمية الملحة. مؤتمر ميونخ للأمن 2023

مؤشر مؤتمر ميونخ للأمن لعام 2024

شكلت حرب روسيا على أوكرانيا بمثابة Zeitenwende عبر دول مجموعة السبع. ولكن بعد مرور عامين، هناك دلائل تشير إلى أن تأثيرها على تصورات المخاطر بدأ يتراجع. لا يزال التهديد الروسي والمخاطر المرتبطة به أعلى بكثير مما كان عليه في عام 2021، ولكن مقارنة بالعام الماضي، فقد انخفض في مؤشر المخاطر.

 ومن ناحية أخرى، تظل تصورات المخاطر غير التقليدية مرتفعة. لا يزال الناس في مختلف أنحاء العالم يشعرون بالقلق الشديد إزاء التهديدات البيئية، في حين تتزايد تصورات مخاطر الهجرة الجماعية نتيجة للحرب أو تغير المناخ، وإرهاب الجماعات الإسلاموية المتطرفة، والجريمة المنظمة.

وبعد تصورات التهديد العالية في العام الماضي، سجل مؤشر MSI 2024 انخفاضات إجمالية في 21 مؤشرًا للمخاطر، في حين شهدت عشرة مؤشرات زيادات إجمالية. وتراجعت تقريبا كل المؤشرات المتعلقة بالحرب الروسية على أوكرانيا، بما في ذلك استخدام الأسلحة النووية من قبل المعتدي وانقطاع إمدادات الطاقة.

وفي حين كانت روسيا لا تزال تشكل الخطر الأكبر بالنسبة لخمس دول من مجموعة السبع في العام الماضي، فإن مواطني المملكة المتحدة واليابان فقط هم الذين ما زالوا يعتبرونها كذلك. وينظر المواطنون الألمان الآن إلى روسيا باعتبارها مصدر القلق السابع فقط، بينما يراها الإيطاليون في المركز الثاني عشر. كما تراجعت مخاطر بارزة أخرى.

ومن المثير للدهشة أن 27 مواطناً في جميع البلدان باستثناء ثلاث دول ــ البرازيل واليابان وجنوب أفريقيا ــ يشعرون بمخاوف اقتصادية أقل مقارنة بالعام الماضي.

وقد انخفض كل من الخطر المتصور لمرض كوفيد – 19 على وجه التحديد والوباء المستقبلي بشكل عام. وفي المقابل، زادت التصورات حول المخاطر غير التقليدية.

وقد تصاعدت المخاوف بشأن الهجرة الجماعية نتيجة للحرب أو تغير المناخ والإرهاب الإسلاموي المتطرف، ولو أن دولاً في أوروبا وأميركا الشمالية تحركها، ومن المرجح أن تغذيها الهجمات الإرهابية التي تشنها حماس ضد إسرائيل والحرب الناتجة عنها.

كما ارتفع التهديد الإيراني بشكل كبير في مؤشر المخاطر بين دول مجموعة السبع. وفي الوقت نفسه، تُصنف الهجمات السيبرانية الآن على أنها مصدر القلق الأكبر في كل من الصين والولايات المتحدة.

 وعلى الرغم من الاختلافات الكبيرة في تصورات المخاطر، فإن المواطنين في جميع أنحاء العالم ما زالوا يتشاركون المخاوف الشديدة بشأن التهديدات البيئية.

وفي جميع البلدان، باستثناء الولايات المتحدة، يظهر واحد على الأقل من التهديدات البيئية الثلاثة التي يغطيها المؤشر في المراكز الثلاثة الأولى. ولا تزال حرب روسيا والمنافسة الجيوسياسية الأوسع تشكلان آراء المواطنين في البلدان الأخرى، ولكن بشكل أقل حدة من العام الماضي.

 إن بيلاروسيا والصين وإيران وروسيا هي الدول الوحيدة التي يُنظر إليها على أنها تهديدات أكثر من كونها حلفاء في المجمل.

وبعد أن تراجعت مكانة روسيا في العام الماضي، فقد تعافت بشكل متواضع في جميع البلدان باستثناء اليابان، ولكنها تظل منخفضة للغاية.

 ولا تزال الصين والهند وجنوب أفريقيا تعتبر روسيا حليفاً أكثر من كونها تهديداً، في حين لم تتخذ البرازيل قرارها بعد، وهو ما يتناقض بشكل ملحوظ مع وجهات نظر المواطنين في دول مجموعة السبع. ولدى خمس من دول مجموعة السبع وجهة نظر أكثر إيجابية تجاه الصين مقارنة بالعام الماضي، مع استثناء كندا واليابان.

ومن المثير للدهشة أن الصين ترى أن جميع البلدان، باستثناء روسيا وبيلاروسيا، أكثر تهديداً من العام الماضي. كما أنها الدولة الوحيدة التي ترى في الولايات المتحدة تهديداً، ولو بفارق بسيط.

ولا تزال أوكرانيا، التي تمتعت بأكبر زيادة في مؤشر العام الماضي، تعتبر حليفا من قبل جميع الدول، وخاصة دول مجموعة السبع، ولكن بدرجة أقل من العام الماضي.

وبالتالي فإن مؤشر ميونيخ الأمني لعام 2024 يشير إلى اعتدال، في اتجاهات ما بعد الأجتياح الروسي لأوكرانيا. ويبدو أن التهديدات الأمنية الصعبة التقليدية قد بلغت ذروتها في عام 2022، لكنها تظل أعلى مما كانت عليه في عام 2021.

ومن بين دول مجموعة السبع، ارتفع التهديد الذي تمثله روسيا، على سبيل المثال، من المرتبة الخامسة عشرة في قائمة أكبر المخاوف في عام 2021، إلى مصدر القلق الأول في عام 2022، وانخفضت إلى المركز الرابع في عام 2023.

ويتبع خطر العدوان النووي نمطا مماثلا. وفي دول مجموعة BICS، كانت تصورات المخاطر أقل تقلبًا منذ عام 2021، مما يشير إلى أن المواطنين يرون أن حرب روسيا ليست نقطة تحول. إن حقيقة بقاء التصورات تجاه إيران وروسيا ثابتة، وتحسن وجهات النظر تجاه الصين، تتناقض بشكل ملحوظ مع وجهات النظر في دول مجموعة السبع. مؤتمر ميونخ للأمن 2022

المنهجية تعتمد هذه الطبعة من المؤشر على عينات تمثيلية لحوالي 1000 شخص من كل دولة من دول مجموعة السبع ودول البريكس، باستثناء روسيا (“BICS”) وأوكرانيا. وبذلك يصل إجمالي العينة إلى حوالي 12 ألف شخص (هامش الخطأ: 3.1 بالمائة).

تم إجراء الاستطلاع في أكتوبر ونوفمبر 2023، باستخدام لوحات إلكترونية رائدة في الصناعة. تم اختيار المستجيبين وفقًا لحصص طبقية للجنس والعمر والإقامة والتعليم الرسمي والدخل لضمان تمثيلهم. وتم بعد ذلك تقييم البيانات النهائية لتتطابق تمامًا مع الحصص.مؤتمر ميونخ للأمن 2020

تم إجراء المسوحات المحلية من قبل شركاء عمل ميدانيين موثوقين وذوي سمعة طيبة بما يتوافق مع كود (ESOMAR). دائمًا ما تكون عملية الاقتراع في الأنظمة الاستبدادية مصحوبة بصعوبات حيث قد لا يشعر المشاركون أنهم قادرون على التعبير عن آرائهم بحرية.

ولذلك، ينبغي تفسير النتائج التي تحققت في الصين، على وجه الخصوص، بحذر. يتضمن الفهرس عينة من أوكرانيا باعتبارها أحد المواقع الرئيسية التي تتكشف فيها ديناميكيات الخسارة. لا تشمل العينة المشاركين من شبه جزيرة القرم وعددًا صغيرًا فقط من دونباس، ولكن عددًا كبيرًا من سكان دونباس السابقين الذين نزحوا بسبب الحرب. وتم بعد ذلك تقييم البيانات النهائية لتتطابق تمامًا مع الحصص.