مجلة"فورين افيرز"الامريكية/الترجمة والتحرير:محمد شيخ عثمان
تواجه الولايات المتحدة اليوم مناخا دوليا الأكثر تحدياً منذ الحرب الباردة على الأقل وربما منذ الحرب العالمية الثانية.
ومن بين السمات الأكثر إرباكاً في هذه البيئة التعاون المتنامي بين الصين وإيران وكوريا الشمالية وروسيا.
ويرى بعض صناع السياسات والمعلقين في هذا التعاون بداية لمحور القرن الحادي والعشرين، وهو المحور الذي من شأنه، مثل المحور الألماني الإيطالي الياباني في القرن العشرين، أن يدفع العالم إلى حرب عالمية. ويتوقع آخرون ليس اندلاع حرب عالمية ثالثة بل سلسلة من الصراعات المنفصلة المنتشرة في مختلف أنحاء العالم. وفي كلتا الحالتين، فإن النتيجة هي عالم في حالة حرب ــ والوضع خطير إلى هذا الحد.
ما ينبغي القيام به بشأن هذا التعاون هو مسألة أخرى.
يزعم بعض الاستراتيجيين ضرورة تحديد الأولويات بلا رحمة، والتركيز على أعضاء المحور الذين يمثلون أعظم التهديدات.
يعتقد آخرون أن الجهد الشامل فقط هو الذي سينجح.
لكن الاستراتيجية الأفضل هي أن تستعير عناصر من كلا النهجين، مع الاعتراف بأن الصين هي الشاغل الأساسي طويل الأجل لاستراتيجية الأمن القومي الامريكية ــ "التهديد المتسارع"، في إطار وزارة الدفاع الامريكية ــ ولكنها أيضا نوع مختلف من الجهات الفاعلة العالمية عن شركائها من الدول المارقة.
وعلى هذا فإن هدف واشنطن ينبغي أن يكون توضيح للرئيس الصيني شي جين بينغ إلى أي مدى قد تكون هذه العلاقات الجديدة مضادة للإنتاجية ومكلفة لمصالح بكين. وهذا يعني مواجهة إيران وكوريا الشمالية وروسيا بفعالية في مناطقها، وبالتالي إثبات للصين أن ربط نفسها بحفنة من الخاسرين ليس طريقا إلى النفوذ العالمي.
إخوة في السلاح
كان التعاون بين أعضاء هذا المحور في القرن الحادي والعشرين يركز بشكل كبير على الدعم العسكري والصناعي والاقتصادي لروسيا في حربها على أوكرانيا، والتي لا يمكن أن تستمر بدون مثل هذه المساعدة.
إن التعاون الصناعي الدفاعي والتكامل الناشئ الناتج عن ذلك من المرجح أن يتجاوز إلى حد كبير ما كان موجوداً بين شركاء المحور في القرن العشرين.
فتقدم كوريا الشمالية قذائف المدفعية والذخائر الأخرى والعسكريين والعمال الصناعيين إلى روسيا وتحصل في المقابل على النفط وتكنولوجيا الصواريخ والفضاء. كما تقدم إيران الصواريخ والطائرات بدون طيار المنتجة في مصانعها الدفاعية وتساعد في بناء مثل هذه المصانع في روسيا نفسها، وتحصل على المساعدة في برامجها الخاصة بالصواريخ والطائرات بدون طيار والفضاء وربما الطاقة النووية المدنية أيضاً.
وحتى الآن تقدم الصين كل شيء باستثناء الأسلحة الفعلية: زيادة التجارة بشكل كبير وشراء النفط والغاز والموارد الطبيعية الأخرى؛ والتكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج التي يتم دمجها في أنظمة الدفاع الجوي والحرب الإلكترونية والطائرات بدون طيار وغيرها من الأسلحة وأنظمة الاتصالات الروسية؛ ومؤخراً، مكونات فعلية للأسلحة الروسية.
وهناك حتى حديث عن إنتاج أنظمة الطائرات بدون طيار والأسلحة لروسيا في المصانع الصينية. ولكن ما تحصل عليه الصين في المقابل ليس واضحاً تماماً في هذه المرحلة، باستثناء الطاقة المخفضة ــ والنفوذ الذي لا يضاهى على روسيا.
وبعيدا عن الحرب في أوكرانيا، عملت الصين وروسيا وشركاؤهما في المحور على زيادة التدريبات والعمليات المشتركة، بما في ذلك باستخدام القاذفات والسفن وحتى القوات البرية.
لقد سارع شركاء المحور أيضاً إلى تسريع التنسيق الدبلوماسي فيما بينهم، حيث استخدمت بكين وموسكو حق النقض في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لحماية كل منهما الأخرى وحماية طهران وبيونغ يانغ من القرارات المعاكسة.
كما أسفرت الزيارات المتبادلة رفيعة المستوى بين الزعماء وكبار المسؤولين عن سلسلة من الاتفاقيات للتعاون في المجالات الاقتصادية والتكنولوجية وغيرها.
قد لا يكون هذا المحور في القرن الحادي والعشرين تحالفاً رسمياً، ولكنه مع ذلك يمثل محاذاة مصالح وثيقة للغاية ومرنة لا تحتاج إلى أن تصبح تحالفاً لتعزيز أهداف أعضائه أو تقويض مصالح الولايات المتحدة وحلفائها في أوروبا والشرق الأوسط وآسيا.
وحتى في غياب التقارب الإيديولوجي الحقيقي، هناك معاداة مشتركة للغرب، ومعارضة للديمقراطية، وتبني البدائل الاستبدادية.
وما يربط المحور حقاً ليس الإيديولوجية بل المعارضة المشتركة للقوة الامريكية والنظام الدولي الذي تدعمه ــ والتي تغذيها الاعتقاد بأن هذه القوة تمثل تهديداً قاتلاً لمصالح أنظمتهم وتطلعاتهم، بل وحتى بقائهم.
إن الرابط بين الصين وروسيا مهم بشكل خاص. فهو مبني على العلاقة الشخصية القوية بين شي والرئيس الروسي فلاديمير بوتن، والتي تم صياغتها في أكثر من ستين اجتماعاً خلال فترة وجودهما في منصبيهما.
وهناك بطبيعة الحال مصادر تاريخية ومعاصرة للتوتر بين الصين وروسيا: حدود مشتركة طويلة مع الكثير من المساحات الفارغة على الجانب الروسي وعدد كبير من السكان على الجانب الصيني؛ وشكوك بكين في إحياء علاقة موسكو مع كوريا الشمالية، وشكوك موسكو في النفوذ الاقتصادي المتنامي لبكين في آسيا الوسطى؛ وكراهية الأجانب الكبيرة في كل من البلدين.
ولكن هذه التوترات، على الرغم من كونها حقيقية، من غير المرجح أن يُسمح لها بتعطيل العلاقة بين الحكومتين طالما ظل بوتن وشي في السلطة.
بطاقة الصين
على الرغم من أن بعض المعلقين أوصوا بمحاولة فصل أعضاء المحور عن بعضهم البعض، فإن وزيرة الخارجية الامريكية السابقة كوندوليزا رايس تميل في الاتجاه المعاكس، حيث اقترحت أن يسعى صناع السياسات إلى "جمعهم معاً وإجبارهم على التعامل مع عواقب حقيقة أنهم لا يشتركون في الكثير من الأشياء".
وهناك الكثير مما يمكن قوله عن هذا النهج. إن أي جهد لإبعاد بوتن عن المحور سوف يفشل بكل تأكيد؛ فهو يعتمد بشكل مفرط على هؤلاء الشركاء في الحصول على الدعم في أوكرانيا.
ومحاولة فصل كوريا الشمالية أو إيران عن المحور تتطلب تنازلات من غير المرجح أن تكون أي إدارة امريكية على استعداد لتقديمها.
ولكن الصين قد تكون مسألة مختلفة، فعلى النقيض من شركائها في المحور، فإن الصين مندمجة في الاقتصاد العالمي.
وقد يهدد احتمال فرض عقوبات ثانوية واسعة النطاق ــ والتي كانت محدودة ومستهدفة حتى الآن ــ في حال تجاوزت الصين الخطوط الحمراء الغربية من خلال توفير الأسلحة لروسيا بفرض تكاليف اقتصادية حقيقية.
وفي الوقت نفسه، تهدد الحرب التي تشنها إيران ووكلاؤها على إسرائيل بتعطيل إمدادات النفط الحيوية للصين وغيرها من التجارة مع الشرق الأوسط.
كما أدى موقف كوريا الشمالية العدواني المتزايد تجاه جيرانها إلى تعكير صفو العلاقات الدبلوماسية والاقتصادية بين الصين وكوريا الجنوبية واليابان.
والأمر الأكثر جوهرية هو أن الصين جعلت هيبتها رهينة لنجاح شركائها في المحور. ولكن إذا ما تبين للعالم أن الصين فشلت في جهودها الرامية إلى فرض إرادتها على جيرانها بالقوة، فسوف يتضح للعالم أن بكين قد ألقت بثقلها في صف الخاسرين.
وهذا لن يقوض جهود الصين الرامية إلى تقديم نفسها باعتبارها الزعيمة العالمية لنوع جديد من النظام الدولي فحسب؛ بل إنه من شأنه أيضا أن يلحق الضرر بمكانة شي الشخصية، في الداخل والخارج.
ولكن كيف يمكن تحقيق هذا الهدف؟ فيما يتصل بروسيا، يعني هذا منع بوتن من تحقيق أهدافه الاستراتيجية في أوكرانيا.
وسوف يتطلب هذا قدراً كافياً من الدعم الدبلوماسي والاقتصادي والعسكري الغربي المستدام لتمكين القوات الأوكرانية من وقف التقدم الروسي الحالي، وإذا لم تتمكن من استعادة الأراضي المحتلة، فعلى الأقل إقامة خط اتصال مستقر بين القوات الأوكرانية والروسية.
ومن شأن هذه النتيجة أن تسمح لكييف بمواصلة مهمة بناء دولة ذات سيادة ومزدهرة وغير فاسدة وديمقراطية ومتكاملة بشكل متزايد مع المؤسسات الاقتصادية والأمنية الأوروبية.
وفيما يتصل بإيران، يعني هذا سحق طموحات طهران الهيمنية في الشرق الأوسط.
وجزئياً، يمكن القيام بذلك من خلال دعم إسرائيل في توجيه ضربات قوية ضد إيران ووكلائها ــ حماس، وحزب الله، والحوثيين، وغيرهم ــ لإعادة إرساء الردع وفتح الطريق أمام شرق أوسط أكثر استقراراً.
وسوف يسمح الاستقرار باستمرار المصالحة بين إسرائيل وجيرانها العرب، وبداية مستقبل أكثر إشراقاً للفلسطينيين، وفرصة للشعب اللبناني لتحرير بلاده من هيمنة حزب الله.
وفيما يتصل بكوريا الشمالية، فإن هذا يعني إثبات أن هوس بيونغ يانغ بالأسلحة النووية ووسائل إطلاقها لن يجلب للبلاد الأمن أو النفوذ على جيرانها.
وسوف يتطلب ذلك تعزيز القدرات الدبلوماسية والاقتصادية والعسكرية لأستراليا واليابان وكوريا الجنوبية وغيرها من الحلفاء والشركاء الإقليميين للعمل مع الولايات المتحدة لردع كوريا الشمالية والدفاع ضد أي عمل عسكري قد تقوم به - كل ذلك بهدف التقدم المستمر نحو منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة والمسالمة.
إعادة النظر في الوجود
إن كل خطوة من هذه الخطوات من شأنها أن تعزز مصالح الولايات المتحدة وأصدقائها وحلفائها، وتترك جانبا الرسالة التي سترسلها إلى الصين.
ولكن إذا تم تنفيذها بنجاح، فقد تتسبب في الحد من بكين وتقليص التزامها في نهاية المطاف بالمغامرة الفاشلة لشركائها المارقين.
هناك سبب وجيه للاعتقاد بأن مثل هذه إعادة النظر ممكنة، حيث قام شي بتعديل المسار تحت الضغط من قبل. وفي مواجهة المظاهرات في الشوارع وغيرها من التعبيرات الواضحة عن عدم الرضا العام، تخلى فجأة عن سياسة "صفر كوفيد".
في رده على الاستراتيجية الصينية التي تم صياغتها على مدار إدارتي ترامب وبايدن، غير شي نهجه تجاه الولايات المتحدة.
في وقت مبكر من ولايته، بدا أن شي قد خلص إلى أن الولايات المتحدة والغرب بشكل عام كانا في حالة انحدار نهائي، مما يمثل فرصة للصين لتأكيد نفسها على الساحة العالمية؛ دفعت الاستجابة الأمريكية القوية المدعومة بإجماع واضح من الحزبين، والاستثمار الاستراتيجي الحقيقي، والجبهة المشتركة مع الأصدقاء والحلفاء شي إلى إعادة النظر.
وكانت النتيجة قرارًا بإعادة التواصل مع الولايات المتحدة، بما في ذلك الاجتماع مع الرئيس جو بايدن في سان فرانسيسكو في نوفمبر / تشرين الثاني الماضي، في محاولة لوقف تدهور العلاقات الأمريكية الصينية.
من خلال كبح جماح مغامرات شركاء شي في المحور بشكل حاسم، يمكن لواشنطن أن تدفعه إلى تغيير مساره مرة أخرى.
ومن المؤكد أن هذا سيكون في مصلحته. فإذا كان تهور شركائه سيؤدي إلى عدم الاستقرار العالمي والصراع المستمر، فإن شي نفسه سوف يتحمل قدراً كبيراً من اللوم عن منع الحزب الشيوعي من الوفاء بتعهداته بجعل الصين "اقتصاداً متطوراً بشكل معتدل" بحلول عام 2035 و"دولة اشتراكية قوية وديمقراطية ومتحضرة ومتناغمة وحديثة" بحلول عام 2049. والواقع أن الاستراتيجية الامريكية الصحيحة قد تجعل شي يدرك أنه يستطيع أن يخدم مصالحه على أفضل وجه من خلال الانفصال عن محور الخاسرين.
*ستيفن هادلي هو مدير في شركة الاستشارات الدولية( رايس، هادلي، غيتس، ومانويل)، وشغل منصب مستشار الأمن القومي الامريكي من عام 2005 إلى عام 2009.