تقرير خاص-جينيفيف دونيلون-ماي: لأول مرة منذ تأسيس مجموعة البريكس عام ٢٠٠٩، لن يحضر الرئيس الصيني شي جين بينغ القمة السنوية. يشير غيابه عن اجتماع يوليو ٢٠٢٥ في ريو دي جانيرو - وهو اجتماع يشهد توسعا هائلا للكتلة ويأتي في وقت يشهد تحولات جيوسياسية - إلى أن الأمر يتجاوز مجرد مسألة جدولة. إنها إشارة هادئة، تُبرز انزعاج الصين المتزايد من كتلة تطورت من ثقل موازن استفزازي للغرب إلى منصة للتصريحات الرمزية والخلافات الداخلية. إنه غياب غير مسبوق، سيترك آثارا بالغة، ويثير في الوقت نفسه تساؤلات حول أولويات الصين الدبلوماسية، وربما يُضعف قدرة بكين على المضي قدما في جدول أعمالها خلال القمة.

منذ توليه منصب الزعيم الأعلى للصين أواخر عام ٢٠١٢، حضر شي جين بينغ جميع قمم مجموعة البريكس دون انقطاع. وكانت صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست أول من نقل خبر تفويته للقمة المقبلة التي تستمر يومين في ريو دي جانيرو في ٢٥ يونيو. وجاء التأكيد الرسمي في ٢ يوليو، عندما أعلنت وزارة الخارجية الصينية في مؤتمر صحفي روتيني أن رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ سيتوجه إلى ريو بدلا من ذلك.

أعلن الكرملين أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين سينضم إلى القمة افتراضيا ، وسيحضر وزير الخارجية سيرجي لافروف نيابة عنه. ولم تُعلن الصين ما إذا كان شي سينضم إلى القمة عبر الفيديو. وفي ظل غياب شي وبوتين، سيكون رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي الزعيم الوحيد الذي سيحضر شخصيا من مجموعة البريكس (البرازيل وروسيا والهند والصين)، إلى جانب الرئيس المُضيف لولا دا سيلفا.

عند مفترق طرق

تشكلت مجموعة البريكس في الأصل من البرازيل وروسيا والهند والصين، وانضمت إليها جنوب أفريقيا بعد فترة وجيزة. وقد شهدت المجموعة تحولا جذريا في السنوات الأخيرة. فما بدأ كمجموعة متماسكة من القوى الناشئة ذات المصالح المتوافقة، توسع ليتحول إلى تحالف واسع النطاق يضم أعضاء أوسع، وإن كان أقل تماسكا. في عام ٢٠٢٤، انضمت مصر وإثيوبيا وإيران والإمارات العربية المتحدة إلى المجموعة ، تلتها إندونيسيا في وقت سابق من هذا العام .

بالتوازي مع توسيع العضوية الكاملة، أنشأت مجموعة البريكس أيضا فئة " الدول الشريكة"، مما يُتيح انتماء أكثر مرونة لمجموعة ثانية من الدول. وقد مُنحت هذه الصفة لعشر دول - بما في ذلك بيلاروسيا، وبوليفيا، وكوبا، وكازاخستان، وماليزيا، ونيجيريا، وتايلاند، وأوغندا، وأوزبكستان، وفيتنام. ورغم دعوة هذه الدول الشريكة للمشاركة في فعاليات البريكس، إلا أنها لا تتمتع بنفس سلطة اتخاذ القرار التي يتمتع بها الأعضاء الكاملون. ومع هذه الإضافات، أصبح هذا التجمع الموسع يُمثل الآن ما يقرب من نصف سكان العالم ، ويُمثل خُمس التجارة العالمية، ويُولد حوالي 40% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي عند قياسه بتعادل القوة الشرائية.

لقد ولّد هذا التوسع السريع فرصا وخلافات. وبينما اعتبرت بكين على الأرجح جولات التوسع السابقة انتصارات دبلوماسية، فإن تدفق أصوات جديدة - ذات أولويات إقليمية وتوجهات جيوسياسية متباينة - زاد من تعقيد التنسيق والعمل الجماعي. ويواجه الطموح إلى تمثيل صوت موحد للجنوب العالمي تحديا متزايدا بسبب تباين الأجندات الوطنية.

مع ذلك، لا تزال مواضيع راسخة بارزة على أجندة مجموعة البريكس. ومن أبرزها طموح المجموعة لتقليل الاعتماد على الدولار الأمريكي في التجارة العالمية والاحتياطيات والتمويل - وهو هدف يُشار إليه غالبا بإلغاء الدولرة. وقد قادت الصين دعواتٍ لزيادة استخدام العملات المحلية، بل ودعمت فكرة عملة مشتركة لمجموعة البريكس. أما روسيا، التي تعاني الآن من انفصالٍ عميق عن الأنظمة المالية الغربية، فقد انضمت إلى بكين في دعم بدائل لهيمنة الدولار. في قمة عام 2024 في روسيا، اتهم زعيم البلاد - الرئيس فلاديمير بوتين - الولايات المتحدة بـ"تسليح" الدولار، بينما ردد شي جين بينغ هذه المخاوف من خلال حثّه على إصلاحات في الهيكل المالي الدولي، وإعادة تأكيده دعم الصين لبنك التنمية الجديد.

مع ذلك، تبيّن أن ترجمة الطموح المالي إلى واقع عملي أصعب بكثير. فرغم الزخم الخطابي، كان التقدم الفعلي في مجال إلغاء الدولرة محدودا. وقد أبدت دول رئيسية في مجموعة البريكس، مثل الهند والبرازيل، حذرها، مشيرة إلى عقبات عملية ومخاطر جيوسياسية أوسع نطاقا. وأكدت برازيليا باستمرار على أهمية عدم إثارة غضب شركائها التجاريين الغربيين، بينما تواصل نيودلهي اتخاذ إجراءات تحوطية، من خلال التعاون مع مجموعة البريكس من جهة، وتعميق العلاقات الاستراتيجية مع الولايات المتحدة ومجموعة السبع من جهة أخرى.

لقد قوّض هذا التباين في النهج قدرة مجموعة البريكس على تشكيل جبهة موحدة. وتُنذر دبلوماسية البرازيل الحذرة وسياسة التوازن الاستراتيجي الهندية بتقويض إمكانات المجموعة التحويلية. وبدلا من السعي إلى إصلاح هيكلي شامل، يبدو أن العديد من الأعضاء يُفضّلون تحقيق مكاسب تدريجية، مُعطين الأولوية للتجارة والرؤية على التغيير النظامي. ومع نمو مجموعة البريكس في الحجم والطموح، تزداد ثقلا، مما يثير تساؤلات جوهرية حول قدرة المجموعة على الوفاء بوعدها بإعادة تشكيل الحوكمة العالمية.

عائلة ممزقة:

رغم التأكيدات العلنية على الوحدة والتضامن بين دول الجنوب، إلا أن العلاقات بين أعضاء مجموعة البريكس تشوبها التوترات الاستراتيجية وانعدام الثقة المتبادل. ومع توسع نطاق المجموعة وطموحها، أصبح من الصعب تجاهل الانقسامات الداخلية، لا سيما بين الصين وبعض أبرز شركائها.

يظلّ توتر العلاقات بين الصين والهند أبرزَ خطوط الصدع. فقد استمرت التوترات منذ اشتباكات وادي جالوان الدامية عام ٢٠٢٠، ولا تزال تتصاعد في ظلّ التوترات الثنائية المستمرة.

 وتزداد المنافسة الاستراتيجية حدة، مع تعميق الهند لتحالفها الأمني والاقتصادي مع الولايات المتحدة وشركائها في التحالف الرباعي، وهي خطواتٌ تنظر إليها بكين بعين الريبة. ومما يزيد الطين بلة التقارير التي تفيد بنقل الصين تكنولوجيا عسكرية إلى باكستان، خصم الهند اللدود، خلال فترات التوتر الإقليمي الأخيرة. ورغم تطلعاتهما المتوازية إلى قيادة إقليمية ونفوذ متعدد الأطراف أقوى، إلا أن الصين والهند عالقتان في منافسة معقدة يغلب فيها انعدام الثقة على التعاون.

تبدو علاقة الصين بالبرازيل أكثر استقرارا ظاهريا، لكن الحذر يكتنفها. ففي عهد الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، دعت البرازيل إلى عالم متعدد الأقطاب، وعززت علاقاتها الاقتصادية مع الصين.

 ومع ذلك، تواصل البرازيل التحوط استراتيجيا، وتسعى أيضا إلى الحفاظ على علاقات وثيقة مع واشنطن . قد يحدّ هذا الصمود الهادئ من قدرة بكين على تحقيق توافق داخل مجموعة البريكس، ويكشف عن شكوك كامنة حول توازن القوى في المجموعة.

تشير هذه الخلافات الثنائية مجتمعة إلى واقعٍ قاسٍ: لم تعد البريكس تحالفا متماسكا من القوى الناشئة المتشابهة في توجهاتها. إنها تجمعٌ مجزأٌ يصعب التحكم فيه، مُثقلٌ بطموحاتٍ متباينة وانعدام ثقةٍ عميق. لقد وسّع توسع الكتلة نطاقها، لكنه لم يُعزز أساسها بالضرورة. الإجماع بعيد المنال، والتنافس الاستراتيجي يُحدد بشكلٍ متزايد ما كان يُوصف سابقا بأنه جبهةٌ موحدة.

فهم سبب غياب شي جين بينغ

لا يمكن النظر إلى قرار شي جين بينغ بعدم حضور قمة البريكس لعام ٢٠٢٥ في ريو دي جانيرو بمعزل عن العوامل الأخرى. فهو يعكس تلاقي الضرورات المحلية وإعادة النظر الاستراتيجية في نهج الصين تجاه الدبلوماسية متعددة الأطراف.

على الصعيد الداخلي، يواجه شي قائمة متزايدة من التحديات: استمرار الرياح الاقتصادية المعاكسة، وتباطؤ الطلب الاستهلاكي، وأزمة عقارية مطولة، وارتفاع معدلات البطالة بين الشباب. وقد تفاقمت هذه المخاوف بسبب تجدد التهديدات الأمريكية بفرض رسوم جمركية، مما زاد من ضغوط التوقعات الاقتصادية غير المستقرة أصلا.

تُعدّ المهمة الاستراتيجية المتمثلة في توجيه الصين خلال مرحلتها التنموية المقبلة مُلحّة بنفس القدر. ووفقا لوكالة أنباء شينخوا الرسمية، يُعِدّ الحزب الشيوعي الصيني حاليا مقترحاتٍ للخطة الخمسية الخامسة عشرة (2026-2030)، مع انطلاق مشاورات عامة لمدة شهر في مايو. ونظرا لأهمية هذه الدورة التخطيطية في رؤية شي طويلة المدى للتجديد الوطني ، فمن المُرجّح أن تكون مشاركته المباشرة ضرورية ومُكثّفة.

في هذا السياق، يُمكن اعتبار غياب شي عن قمة البريكس تراجعا تكتيكيا للتركيز على تعزيز الاستقرار الداخلي. إلا أن القرار يحمل أيضا تداعياتٍ كبيرة على السياسة الخارجية. فمن خلال تفويض التمثيل إلى رئيس الوزراء لي تشيانغ، يضمن شي استمرارية المشاركة الرسمية للصين، مع تجنب المخاطر السياسية المترتبة على حضور قمةٍ تشهد انقساماتٍ داخلية وتنافساتٍ متنامية، لا سيما مع الهند. يُزيل غيابه احتمال المواجهة المباشرة مع رئيس الوزراء ناريندرا مودي، ويُقلل من احتمالية التفاعلات الخلافية التي قد تكشف عن انقساماتٍ داخل الكتلة.

على نطاق أوسع، يتماشى غياب شي مع تفضيل بكين المتزايد للتعددية الانتقائية - مفضلة منصاتٍ تُمكّن الصين من ممارسة سيطرة أكبر ، مثل منظمة شنغهاي للتعاون، أو تعزيز مصالحها عبر قنوات ثنائية تُشكّلها النفوذ الاقتصادي. من ناحية، تبدو مجموعة البريكس، التي كانت في السابق حجر الزاوية في دبلوماسية الصين فيما بين بلدان الجنوب ، الآن أقل أهمية في حساباتها الاستراتيجية. لقد جعل التوسع الأخير للمجموعة عملية صنع القرار أكثر صعوبة وأضعف التماسك الذي منحها زخما سابقا. بالنسبة للصين، تُصبح مجموعة البريكس بشكل متزايد منصة غير متوقعة - أكثر من كونها أداة لمقاومة منسقة للهيمنة الغربية، وأكثر من كونها منتدى للأجندات المتنافسة.

تحولت استراتيجية السياسة الخارجية الصينية أيضا نحو تعظيم السيطرة على الخطاب الدولي. فبينما وفرت مجموعة البريكس تاريخيا منصة لتحدي المؤسسات العالمية التي تقودها الولايات المتحدة، إلا أن توسع عضويتها جعل الإجماع صعب المنال. وبالنسبة لبكين، قد تفوق تكاليف قيادة مثل هذه المجموعة المتنوعة والمنقسمة الآن فوائدها.

من ناحية أخرى، لا يعني هذا بالضرورة تراجعا في مكانة مجموعة البريكس. فقد دعمت الصين باستمرار توسع المجموعة، ولا تزال ركيزتها الاقتصادية، حيث تُمثل حوالي ثلثي الناتج المحلي الإجمالي الاسمي للمجموعة. كما تُعدّ بكين أكبر شريك تجاري لمعظم أعضاء البريكس. هذه الهيمنة الهيكلية تُتيح لها نفوذا مستمرا لتشكيل مسار تطور المجموعة، وإن كان بحذر أكبر.

في ضوء ذلك، يُجسّد غياب شي انسحابا استراتيجيا وانشغالا محليا. فهو يعكس سعيا لإدارة التحديات الداخلية دون التخلي عن طموح الصين طويل الأمد لإعادة تشكيل النظام الدولي - ولكن ليس من خلال منصة البريكس التي لم تعد أداة نفوذ متماسكة أو موثوقة.

الخاتمة..

يُعد قرار شي جين بينغ بعدم حضور قمة البريكس إشارة هادئة لكنها مؤثرة. فهو يعكس قيودا داخلية وإعادة تقييم خارجية. البريكس، التي كانت تُعتبر في السابق ثقلا موازنا للغرب، أصبحت الآن كتلة مجزأة تكافح لإدارة تناقضاتها. بالنسبة للصين، قد تفوق تكاليف إدارة هذه المجموعة التعددية والمتنافرة منافعها.

*جينيفيف دونيلون-ماي مستشارة جيوسياسية واستراتيجية عالمية مهتمة بحوكمة الموارد الإقليمية (الأرض والطاقة والمياه) والصراع البيئي في آسيا وأفريقيا. وهي أيضا قائدة شابة من المحيط الهادئ في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية لعام 2023، وقائدة ناشئة من أستراليا والصين، وقائدة شابة من أستراليا وفيتنام، وباحثة عالمية في منحة ينشينغ لعام 2023، وعضو في جمعية آسيا من الجيل أ.