*الترجمة والتحرير:المرصد
التقى الرئيسان الأمريكي جو بايدن والصيني شي جينبينغ ، يوم الاثنين، لإجراء محادثات طال انتظارها تأتي في وقت وصلت فيه العلاقات بين البلدين إلى أدنى مستوى لها منذ عقود، إذ شابتها خلافات بشأن مجموعة متنوعة من القضايا تشمل تايوان والتجارة.
جاء الاجتماع بين الزعيمين في جزيرة بالي الإندونيسية قبيل قمة مجموعة العشرين يوم الثلاثاء والتي من المنتظر أن تكون مشحونة بالتوترات بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا. وهذا أول لقاء شخصي بين الزعيمين منذ أن أصبح بايدن رئيسا للولايات المتحدة.
تصافح بايدن ونظيره الصيني بحرارة وهما يبتسمان أمام صف من الأعلام الصينية والأمريكية في فندق موليا الفاخر في خليج نوسا دوا في بالي.
قال بايدن لـ شي وهو يضع ذراعه حوله: "لقد أمضينا الكثير من الوقت سويا عندما كان كل منا نائبا للرئيس وكم هو رائع أن التقي بك"، مضيفا في تصريحات أمام الصحفيين أنه ملتزم بالحفاظ على بقاء خطوط الاتصال مفتوحة على المستويين الشخصي والحكومي.
وتابع بايدن قائلا: "بصفتنا زعيمين لبلدينا، فإنني أعتقد أن من واجبنا إظهار أن بإمكان الصين والولايات المتحدة إدارة خلافاتنا، والحيلولة دون تحول المنافسة إلى صراع.. وإيجاد سبل للعمل سويا بشأن القضايا العالمية الملحة التي تتطلب تعاوننا المتبادل".
وأشار إلى تغير المناخ وانعدام الأمن الغذائي باعتبارهما من المشكلات التي من المتوقع أن يتصدى لها البلدان.
وردا على بايدن، قال الرئيس الصيني إنهما بحاجة إلى رسم مسارهما وإيجاد الاتجاه الصحيح ورفع مستوى العلاقات التي لا ترقى إلى التوقعات العالمية. وأضاف أنه يتطلع إلى العمل مع بايدن لإعادة العلاقات إلى المسار الصحيح.
ولم يضع أي من الزعيمين كمامة على الوجه للوقاية من كوفيد-19 على الرغم من أن أعضاء الوفدين الأمريكي والصيني التزموا ذلك.
نص بيان البيت الابيض حول الاجتماع
التقى الرئيس جوزيف آر بايدن الابن في 14 نوفمبر مع الرئيس شي جين بينغ رئيس جمهورية الصين الشعبية في بالي بإندونيسيا.
تحدث الزعيمان بصراحة عن أولوياتهما ونواياهما عبر مجموعة من القضايا.
أوضح الرئيس بايدن أن الولايات المتحدة ستواصل التنافس بقوة مع جمهورية الصين الشعبية ، بما في ذلك من خلال الاستثمار في مصادر القوة في الداخل ومواءمة الجهود مع الحلفاء والشركاء في جميع أنحاء العالم.
وكرر أن هذه المنافسة لا ينبغي أن تنحرف إلى صراع وشدد على أنه يجب على الولايات المتحدة والصين إدارة المنافسة بمسؤولية والحفاظ على خطوط اتصال مفتوحة.
ناقش الزعيمان أهمية تطوير المبادئ التي من شأنها تعزيز هذه الأهداف وكلفوا فرقهم بمناقشتها بشكل أكبر.
شدد الرئيس بايدن على أنه يجب على الولايات المتحدة والصين العمل معًا لمواجهة التحديات العابرة للحدود - مثل تغير المناخ ، واستقرار الاقتصاد الكلي العالمي ، بما في ذلك تخفيف الديون ، والأمن الصحي ، والأمن الغذائي العالمي - لأن هذا هو ما يتوقعه المجتمع الدولي.
واتفق الزعيمان على تمكين كبار المسؤولين من الحفاظ على التواصل وتعميق الجهود البناءة بشأن هذه القضايا وغيرها.
ورحبوا بالجهود الجارية لمعالجة قضايا محددة في العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين ، وشجعوا المزيد من التقدم في هذه الآليات القائمة ، بما في ذلك من خلال مجموعات العمل المشتركة. كما أشاروا إلى أهمية العلاقات بين شعب الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية.
أثار الرئيس بايدن مخاوف بشأن ممارسات جمهورية الصين الشعبية في شينجيانغ والتبت وهونغ كونغ وحقوق الإنسان على نطاق أوسع.
وفيما يتعلق بتايوان ، أوضح بالتفصيل أن سياسة الصين الواحدة لم تتغير ، وأن الولايات المتحدة تعارض أي تغييرات أحادية الجانب للوضع الراهن من قبل أي من الجانبين ، وأن العالم له مصلحة في الحفاظ على السلام والاستقرار في مضيق تايوان.
وأثار اعتراضات الولايات المتحدة على الإجراءات القسرية والعدوانية المتزايدة التي تتخذها جمهورية الصين الشعبية تجاه تايوان ، والتي تقوض السلام والاستقرار عبر مضيق تايوان وفي المنطقة الأوسع ، وتعرض الازدهار العالمي للخطر. كما أثار الرئيس بايدن مخاوف مستمرة بشأن الممارسات الاقتصادية غير السوقية في الصين ، والتي تضر بالعمال والأسر الأمريكية والعاملين والأسر في جميع أنحاء العالم.
وتبادل الزعيمان الآراء حول التحديات الإقليمية والعالمية الرئيسية.
أثار الرئيس بايدن حرب روسيا الوحشية ضد أوكرانيا وتهديدات روسيا غير المسؤولة بالاستخدام النووي. أكد الرئيس بايدن والرئيس شي اتفاقهما على أنه لا ينبغي خوض حرب نووية أبدًا ولا يمكن الانتصار فيها أبدًا ، وشددا على معارضتهما لاستخدام الأسلحة النووية أو التهديد باستخدامها في أوكرانيا. كما أثار الرئيس بايدن مخاوف بشأن السلوك الاستفزازي لكوريا الديمقراطية ، وأشار إلى أن جميع أعضاء المجتمع الدولي لديهم مصلحة في تشجيع كوريا الديمقراطية على التصرف بمسؤولية ، وشدد على التزام الولايات المتحدة الصارم بالدفاع عن حلفائنا في المحيطين الهندي والهادئ.
واتفق الزعيمان على أن وزير الخارجية بلينكين سيزور الصين لمتابعة مناقشاتهما.
تصريحات الرئيسين قبل الاجتماع الثنائي
الرئيس بايدن:
حسنًا ، الرئيس شي ، إنه - يسعدني حقًا أن أتمكن من رؤيتك شخصيًا مرة أخرى. لقد أمضينا الكثير من الوقت معًا - في الأيام التي كنا فيها نواب الرئيس ، ومن الرائع رؤيتك.
وقد أجريت أنا وأنت عددًا من المحادثات الصريحة والمفيدة على مر السنين ومنذ أن أصبحت رئيسًا أيضًا. لقد كنت لطفًا كافيًا للاتصال بي لتهنئتي ، وأنا أهنئك أيضًا. وأعتقد أن هناك القليل من البديل ، رغم ذلك ، للمناقشات وجهاً لوجه.
وكما تعلم ، أنا ملتزم بالحفاظ على خطوط الاتصال مفتوحة بيني وبينك شخصيًا ولكن حكومتنا في جميع المجالات ، لأن بلدينا - لديهما الكثير مما لدينا فرصة للتعامل معه.
بصفتنا قادة دولتينا ، نتشارك المسؤولية ، في رأيي ، لإظهار أن الصين والولايات المتحدة يمكنهما إدارة خلافاتنا ، ومنع المنافسة من أن تصبح أي شيء قريب من الصراع ، وإيجاد طرق للعمل معًا بشأن القضايا العالمية الملحة. التي تتطلب تعاوننا المتبادل.
وأعتقد أن هذا أمر بالغ الأهمية من أجل بلدينا والمجتمع الدولي. هذا - كان هذا مفتاحًا لموضوع اجتماع COP27 ، حيث تحدثت يوم الجمعة. وسنناقش الكثير من هذه التحديات معًا ، كما آمل ، في الساعات القليلة القادمة.
ويتوقع العالم ، كما أعتقد ، أن تلعب الصين والولايات المتحدة أدوارًا رئيسية في مواجهة التحديات العالمية ، بدءًا من التغيرات المناخية وانعدام الأمن الغذائي ، وحتى - لكي نكون قادرين على العمل معًا.
الولايات المتحدة مستعدة للقيام بذلك بالضبط - العمل معك - إذا كان هذا هو ما تريده.
لذا ، أيها الرئيس شي ، أتطلع إلى حوارنا المفتوح والصادق المستمر والمستمر الذي أجريناه دائمًا. وأشكرك على هذه الفرصة.
الرئيس شي جي بينغ:
سيادة الرئيس ، يسعدني رؤيتك. كانت آخر مرة التقينا فيها في عام 2017 ، خلال المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس. كان ذلك بالفعل منذ أكثر من خمس سنوات.
منذ توليك الرئاسة ، حافظنا على التواصل عبر مؤتمرات الفيديو والمكالمات الهاتفية والرسائل. لكن لا يمكن لأي منهم أن يكون بديلاً عن التبادلات وجهاً لوجه. واليوم ، لدينا أخيرًا هذا الاجتماع وجهًا لوجه.
منذ الاتصال الأولي وإقامة العلاقات الدبلوماسية حتى اليوم ، مرت الصين والولايات المتحدة بأكثر من 50 عامًا حافلًا بالأحداث. لقد اكتسبنا خبرة وتعلمنا أيضًا دروسًا.
التاريخ هو أفضل كتاب مدرسي ، لذلك يجب أن نأخذ التاريخ كمرآة ونتركه يوجه المستقبل.
في الوقت الحالي ، العلاقات الصينية الأمريكية في وضع يجعلنا جميعًا نهتم بها كثيرًا ، لأن هذه ليست المصالح الأساسية لبلدينا وشعبينا وليس ما يتوقعه المجتمع الدولي.
كقادة في البلدين الرئيسيين ، نحتاج إلى رسم المسار الصحيح للعلاقة بين الصين والولايات المتحدة. نحن بحاجة إلى إيجاد الاتجاه الصحيح للمضي قدمًا في العلاقات الثنائية والارتقاء بالعلاقة.
رجل دولة يجب أن يفكر ويعرف إلى أين يقود بلاده
رجل دولة يجب أن يفكر ويعرف إلى أين يقود بلاده. يجب عليه أيضًا التفكير ومعرفة كيفية التوافق مع البلدان الأخرى والعالم الأوسع.
حسنًا ، في هذا الوقت وهذا العصر ، تتكشف تغييرات كبيرة بطرق لم يسبق لها مثيل. تواجه البشرية تحديات غير مسبوقة. لقد وصل العالم إلى مفترق طرق. إلى أين نذهب من هنا - هذا سؤال ليس فقط في أذهاننا ولكن أيضًا في أذهان جميع البلدان.
يتوقع العالم أن الصين والولايات المتحدة ستتعاملان بشكل صحيح مع العلاقة. وبالنسبة لاجتماعنا ، فقد جذب انتباه العالم.
لذلك ، نحن بحاجة إلى العمل مع جميع البلدان لجلب المزيد من الأمل في السلام العالمي ، وزيادة الثقة في الاستقرار العالمي ، وزخم أقوى للتنمية المشتركة.
في لقائنا اليوم ، أنا على استعداد لإجراء تبادل صريح - كما فعلنا دائمًا - لإجراء تبادل صريح ومتعمق لوجهات النظر معك حول القضايا ذات الأهمية الاستراتيجية في العلاقات الصينية الأمريكية والقضايا العالمية والإقليمية الرئيسية.
إنني أتطلع إلى العمل معكم ، سيدي الرئيس ، لإعادة العلاقات الصينية الأمريكية إلى مسار النمو الصحي والمستقر لصالح بلدينا والعالم بأسره.
شكرًا لك.
ضمانات
قبل الاجتماع، أعلن البيت الأبيض أن الرئيس الأميركي جو بايدن يريد إعادة فتح حوار خلال اجتماعه، الاثنين، مع نظيره الصيني، شي جينبينغ، ولكنه سيسعى أيضا إلى تحديد "ضمانات" في سياق التوتر المتزايد بين واشنطن وبكين.
وفي الطريق إلى لقاء بالي المرتقب قال مستشار الأمن القومي الأميركي، جيك سوليفان، للصحفيين، الأحد، إن الرئيس بايدن أتيحت له الفرصة لاستضافة اجتماع ثلاثي مع رئيس وزراء اليابان ورئيس كوريا. حيث ناقشوا – من بين جملة من الأمور – "السلام والاستقرار عبر مضيق تايوان"، وقال إن بايدن تشاور مع الزعيمين بشأن اجتماعه مع الرئيس شي، وشرح ما ينوي القيام به في بالي".
وقال سوليفان، وفقا لبيان البيت الأبيض إن بايدن كان "واضحا اليوم في اجتماع قمة شرق آسيا فيما ينوي القيام به، وهو أن يوضح في الاجتماع أن الولايات المتحدة مستعدة للمنافسة الشديدة مع الصين، ولكنها لا تسعى إلى الصراع، ولا تسعى إلى المواجهة، ومن ثم فإن الولايات المتحدة تريد التأكد من أننا ندير تلك المنافسة بمسؤولية وأن جميع البلدان، بما في ذلك الولايات المتحدة وجمهورية الصين، ينبغي أن تعمل وفقا لمجموعة من القواعد الراسخة والمتفق عليها، بما في ذلك بشأن حرية الملاحة، وعلى تكافؤ الفرص في مجال الاقتصاد، والامتناع عن استخدام الترهيب أو الإكراه أو العدوان".
وقال إن واشنطن لديها "استعداد حقيقي للعمل مع [بكين] في المجالات التي تتلاقى فيها مصالح الولايات المتحدة وجمهورية الصين وحيث يكون ذلك في مصلحة الصالح العام الأوسع أيضا، سواء كان ذلك تغير المناخ أو الصحة العامة أو غيرها من القضايا".
ووصف سوليفان الاجتماع المرتقب بأنه "فرصة للجلوس بشكل صريح ومباشر تماما وأن يسمع الرئيس شي بوضوح وبشكل مباشر تماما في المقابل ويحاول الخروج من ذلك الاجتماع بفهم أفضل وطريقة لإدارة هذه العلاقة والمنافسة بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية بمسؤولية".
الصعوبات المحلية "مفيدة"
ويشير تحليل لأستاذة دراسات الصين وآسيا والمحيط الهادئ في جامعة كورنيل، جيسيكا تشن فايس، نشرته مجلة فورين أفيرز، إلى أن "الرياح الصعبة المحلية التي يواجهها الزعيمان قد توفر المزيد من الحوافز لتحقيق الاستقرار في دوامة الإجراءات وردود الفعل ووضع قواعد جديدة للعب النظيف ورؤية إيجابية لضبط المنافسة".
وتضيف أنه في الاجتماع وما بعده، لدى كلا الزعيمين فرصة حاسمة لوضع أرضية لتعزيز العلاقة بطرق تعود بالنفع على كلا البلدين.
وتقول البروفيسورة، تشن فايس، إن ثني مسار المنافسة بعيدا عن العداوة والصراع سيؤدي أيضا إلى تحرير الحيز السياسي والموارد لدى كلا الجانبين للمضي قدما برؤية شاملة وإيجابية للمستقبل تقيس النجاح من حيث الإنجازات الإيجابية بدلا من مدى إمكانية تخفيض قدرات الآخر ومبادراته أو عرقلتها.
لكن التحليل يشير إلى أن "على بايدن أن يوضح أن الولايات المتحدة مستعدة للعمل مع الصين من خلال المنتديات متعددة الأطراف مثل مجموعة العشرين لمواجهة التحديات العالمية، بما في ذلك القدرة على تحمل الديون وانعدام الأمن الغذائي، مع السعي إلى تفاهم متبادل مع شي حول أنواع الإجراءات داخل وخارج الحدود".
مع هذا فإن الزعيمين سيواجهان تحديات مثل الإجراءات الأميركية الأخيرة لتقييد وصول الصين إلى أشباه الموصلات المتقدمة، إلى جانب النشاط المتزايد في الكونغرس وتصريحات بايدن الأخيرة بشأن تايوان.
وعلى الرغم من أنه من المرجح أن يتعامل كل جانب مع أي ضمانات ومبادرات دبلوماسية من الطرف الآخر بتشكك، إلا أنه ينبغي على كل من بايدن وشي أن يكونا مستعدين لاختبار الاقتراح القائل بأن الحكومتين يمكنهما بدء مجموعة من المناقشات في المجالات ذات الاهتمام المشترك واستكشاف شروط التعايش المحتملة، وبينما من المرجح أن يستغرق وقتا طويلا لتحقيق نتائج ملموسة. لكن البديل – دوامة متسارعة نحو الأزمة أو حتى الصراع دون قنوات اتصال ذات مغزى – سيكون أسوأ بكثير بالنسبة للبلدين وللعالم، وفقا للتحليل.
مسار "تصادمي"
وتسير الولايات المتحدة والصين في مسار تصادمي، وفقا لتشن فايس، ودفعت ديناميكية الفعل ورد الفعل صناع السياسات في كلا البلدين على نحو متزايد إلى تعريف النجاح بأنه قدرتهم على إحباط الآخر.
وإذا لم يتم كبح جماح هذه الدوامة التصعيدية، فقد تؤدي إلى أزمة بشأن تايوان، وفقا للتحليل وتفاقم تآكل "النظام الدولي القائم على القواعد"، وزيادة تضييق الحيز المحلي في كلا البلدين لإجراء مناقشات سياسية براغماتية تركز على النتائج بدلا من التركيز على إظهار الصرامة.
"إحماء الصراع"
وحذرت جوقة متزايدة من المعلقين، وحتى بعض المسؤولين الأميركيين، من أن حرب روسيا في أوكرانيا ليست سوى "إحماء" لصراع أكثر أهمية وأطول أمدا مع الصين.
حتى أن بعض المحللين أشاروا إلى أن الحرب مع الصين حول تايوان أمر لا مفر منه.
وتشير العديد من هذه التعليقات إلى موعد نهائي أو نافذة مفترضة للصين لاستخدام القوة لاستعادة تايوان في غضون العامين أو الخمسة أعوام المقبلة. وتتلخص النظرية في أن شي يبحث عن أقرب فرصة لمهاجمة تايوان، سواء لأنه أصبح أكثر ثقة في القدرات العسكرية للصين أو لأنه يدرك أن الاتجاهات العسكرية والسياسية تميل ضد الصين.
ويقول التحليل إنه لم يعد من المستبعد تصور نشوب حرب على تايوان، ولكنها ليست حتمية بأي حال من الأحوال، خاصة إذا عملت الولايات المتحدة على تعزيز مصداقية التهديدات والتأكيدات المشروطة التي حافظت على السلام لعقود.
وتقول، تشن فايس، إنه لا يزال بإمكان الولايات المتحدة وشركائها تشكيل تسوية مؤقتة مع بكين من خلال جعل أي مكافآت وعقوبات مشروطة بالإجراءات الصينية. وهذا يتطلب توضيح أنه إذا غير قادة الصين سلوكهم، فبوسعهم أن يتوقعوا أن يكافأوا بدلا من استغلالهم.
وكما أشار المسؤول السابق في مجلس الأمن القومي الأميركي، مايك غرين، مؤخرا، فإن "النهج الأميركي الحالي متمثل بترك الحلفاء والشركاء يتساءلون عن ماهية اللعبة النهائية الأميركية للعلاقات مع الصين".