تُغطي التقارير السنوية للدول حول ممارسات حقوق الإنسان - تقرير حقوق الإنسان - حالة حقوق الإنسان المعترف بها دوليا وحقوق العمال. تُقدم وزارة الخارجية الأمريكية تقارير عن جميع الدول المتلقية للمساعدات وجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى الكونغرس الأمريكي وفقا لقانون المساعدات الخارجية لعام ١٩٦١ وقانون التجارة لعام ١٩٧٤.

وزارة الخارجية الامريكية

12 أغسطس 2025

**في الانتخابات المحلية التي أُجريت في مارس/آذار، تمكّن المواطنون من ممارسة حقهم في التصويت بحرية بين بدائل سياسية حقيقية، لكنهم أعربوا عن مخاوفهم إزاء تحيز وسائل الإعلام، والرقابة عليها، والقيود المفروضة على حريتي تكوين الجمعيات والتعبير، مما خلق تنافسا غير متكافئ، وساهم في منح الحزب الحاكم أفضلية غير عادلة. ورغم هذه المعوقات، فاز مرشحو أحزاب المعارضة السياسية بعدد من المقاعد البرلمانية ورئاسة البلديات.

**شملت قضايا حقوق الإنسان الهامة تقارير موثوقة عن: عمليات قتل تعسفية أو غير قانونية؛ والتعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة؛ والاعتقال أو الاحتجاز التعسفي؛ والقمع العابر للحدود الوطنية ضد الأفراد في بلد آخر؛ والتعاون غير المشروع مع بلدان أخرى لتسهيل أعمال القمع العابر للحدود الوطنية؛ والتجنيد غير القانوني أو استخدام الأطفال في الصراعات المسلحة من قبل الجماعات المسلحة المدعومة من الحكومة خارج البلاد؛ والقيود الخطيرة على حرية التعبير وحرية الإعلام، بما في ذلك العنف والتهديد بالعنف ضد الصحفيين، والاعتقالات أو الملاحقات القضائية غير المبررة للصحفيين، أو الرقابة.

**اتخذت الحكومة خطوات محدودة لتحديد ومعاقبة بعض المسؤولين الذين ارتكبوا انتهاكات لحقوق الإنسان.

** استمرت الاشتباكات بين قوات الأمن وتنظيم حزب العمال الكردستاني الإرهابي والفصائل التابعة له، وأسفرت عن إصابة أو مقتل عناصر من قوات الأمن وإرهابيين ومدنيين في عمليات عبر الحدود في سوريا والعراق. ولم تُصدر الحكومة أي معلومات عن جهود التحقيق مع موظفيها أو مقاضاتهم على خلفية مقتل مدنيين خطأ أو عن غير قصد في عمليات مكافحة الإرهاب.

القسم 1.حياة المواطنين

أ. عمليات القتل خارج نطاق القضاء

وردت تقارير تفيد بأن الحكومة أو عملاءها ارتكبوا عمليات قتل تعسفية أو غير قانونية خلال العام.

في 16 يوليو/تموز، أفادت منظمة هيومن رايتس ووتش (HRW) بأنه في مارس/آذار 2023، اعترض حرس الحدود الأتراك مجموعة من ثمانية سوريين حاولوا دخول البلاد من سوريا، وألحقوا بهم إصابات بالغة، ما أسفر عن مقتل فتى ورجل. وذكرت هيومن رايتس ووتش أن المهاجرين تعرضوا لسوء معاملة شديد، شمل الضرب والاعتداء بالهراوات وأعقاب البنادق وسلّم وكماشة. وذكرت وسائل إعلام محلية أن محكمة وضعت ثلاثة من الحراس رهن الحبس الاحتياطي، وأفرجت بشروط عن ثلاثة آخرين على ذمة التحقيق. ولم تطرأ أي تطورات على هذه القضية حتى أكتوبر/تشرين الأول.

ب. الإكراه في تحديد النسل

لم ترد أي تقارير عن حالات إجهاض قسري أو تعقيم غير طوعي من جانب السلطات الحكومية.

ج. جرائم الحرب، والجرائم ضد الإنسانية،

استمرت الاشتباكات المتقطعة بين قوات الأمن التركية وحزب العمال الكردستاني (PKK) وفروعه في البلاد على مدار العام، وأسفرت في بعض الحالات عن وفيات وإصابات في صفوف المدنيين. واصلت الحكومة عملياتها الأمنية ضد حزب العمال الكردستاني في جميع أنحاء البلاد وفي أجزاء من سوريا والعراق.

 فرضت السلطات حظر تجول لفترات متفاوتة في بعض المناطق الحضرية والريفية، وأنشأت "مناطق أمنية خاصة" في بعضها لتسهيل عمليات مكافحة حزب العمال الكردستاني، مما حدّ من وصول الزوار، وفي بعض الحالات، السكان. وظلت أجزاء من محافظة هكاري وأجزاء ريفية من محافظة تونجلي "مناطق أمنية خاصة".

أفادت منظمات غير حكومية بأن جماعات المعارضة السورية المسلحة المدعومة من تركيا في شمال سوريا ارتكبت انتهاكات لحقوق الإنسان، حيث ورد أنها استهدفت السكان الكرد والإيزيديين وغيرهم من المدنيين، بما في ذلك عمليات القتل خارج نطاق القضاء، والاحتجاز التعسفي والاختفاء القسري للمدنيين، والتعذيب، والعنف الجنسي، والإجلاء القسري من المنازل، ونهب الممتلكات الخاصة والاستيلاء عليها، ونقل المدنيين المحتجزين عبر الحدود إلى تركيا، وتجنيد الأطفال أو استخدامهم كجنود، ونهب وتدمير المواقع الدينية.

**شملت تكتيكات حزب العمال الكردستاني عمليات قتل مستهدف وهجمات بأسلحة تقليدية، وسيارات مفخخة، وعبوات ناسفة مرتجلة. وفي بعض الأحيان، أدت العبوات الناسفة والذخائر غير المنفجرة، التي تُنسب عادة إلى حزب العمال الكردستاني، إلى مقتل أو إصابة مدنيين وقوات أمن. في سوريا، أسفرت اشتباكات منظمة TSO مع جماعات اعتبرتها الحكومة التركية تابعة لحزب العمال الكردستاني عن مقتل مدنيين. في 20 ديسمبر/كانون الأول، أفادت لجنة حماية الصحفيين (CPJ) وعدد من وسائل الإعلام الغربية بمقتل صحفيين اثنين جراء هجوم يُشتبه بأنه لطائرة تركية مُسيّرة على سيارة تحمل علامة "صحافة" في شمال سوريا.

وقد قام حزب العمال الكردستاني بشكل منتظم باختطاف أو محاولة اختطاف المدنيين في كل من تركيا وسوريا.

وأفادت منظمة سوريون من أجل الحقيقة والعدالة أن عناصر الأمن التركي احتجزوا مواطنين سوريين ونقلوهم بشكل غير قانوني عبر تركيا.

أشار تقرير صادر عن لجنة التحقيق الدولية المستقلة المعنية بالجمهورية العربية السورية في 12 أغسطس/آب إلى وجود مسؤولين أتراك في مراكز احتجاز تابعة لـ TSO، بما في ذلك في جلسات استجواب استُخدم فيها التعذيب. وزعمت منظمات حقوق الإنسان أن الشرطة وقوات الأمن الحكومية الأخرى وحزب العمال الكردستاني أساءوا معاملة بعض السكان المدنيين في جنوب شرق البلاد. ولم تكن هناك مساءلة تُذكر عن سوء المعاملة من قِبل السلطات الحكومية.

القسم 2.الحريات

أ. حرية الصحافة

نصّ الدستور والقانون على حرية التعبير، ضمن حدود معينة، وحرية الصحافة. قيّدت الحكومة حرية التعبير، بما في ذلك حرية الصحافة ووسائل الإعلام الأخرى.

وقيّدت مواد متعددة في قانون العقوبات بشكل مباشر حرية الصحافة وغيرها من المنصات الإعلامية وحرية التعبير من خلال أحكام فضفاضة تحظر الإشادة بجريمة أو مجرمين أو تحريض السكان على العداوة أو الكراهية أو التشهير، بالإضافة إلى أحكام زعمت حماية النظام العام وجرّمت إهانة الدولة والرئيس والمسؤولين الحكوميين و"القيم الدينية".

 كما حدّ القانون من حرية التعبير على الإنترنت من خلال قانون يجرّم "نشر معلومات كاذبة" دون وضع مبادئ توجيهية واضحة، ويسمح بتغريم وسائل الإعلام.

قامت الحكومة بملاحقة الصحفيين وسجنهم، مما أعاق حرية التعبير في البلاد. وأفاد إعلاميون بانتشار الرقابة الذاتية على نطاق واسع وسط مخاوف من أن يؤدي انتقاد الحكومة إلى أعمال انتقامية.

**لم تقتصر هذه الملاحقات على الصحفيين والناشرين ومقدمي المحتوى المؤثر، بل شملت أيضا المواطنين الذين شاركوا في مقابلات في الشوارع ومنشورات غير رسمية على مواقع التواصل الاجتماعي. اعتُقل مواطنون بموجب قوانين إهانة فضفاضة لمجرد التعليق على الحكومة بانتقاد.

في كثير من الحالات، لم يكن بإمكان الأفراد انتقاد الدولة أو الحكومة علنا دون التعرض لخطر الدعاوى المدنية أو الجنائية أو التحقيق، وقيّدت الحكومة حرية التعبير للأفراد المتعاطفين مع بعض الآراء الدينية أو السياسية أو الثقافية.

 **تعرّض من كتبوا أو تحدّثوا في مواضيع حساسة، أو انتقدوا الحكومة بطرق مختلفة، لخطر فقدان وظائفهم، والتعرض للإساءة من قِبل مسؤولي النظام القضائي، والغرامات، والسجن. وأدانت الحكومة وحكمت على مئات الأفراد لممارستهم حريتهم في التعبير.

**وكثيرا ما ردّت الحكومة على التعبير الناقد لها بتوجيه تهم جنائية تزعم الانتماء إلى جماعات إرهابية، أو الإرهاب، أو تعريض الدولة للخطر، متذرّعة بأسباب تتعلق بالأمن القومي. كما استُخدم تطبيق قوانين الإهانة لتقييد حرية التعبير.

**نصّ القانون على عقوبة بالسجن تصل إلى ثلاث سنوات لمن يُدان بـ"خطاب الكراهية" أو بأفعال مسيئة تتعلق باللغة أو العرق أو الجنسية أو اللون أو الجنس أو الإعاقة أو الرأي السياسي أو المعتقد الفلسفي أو الدين أو الاختلافات الطائفية. وأشارت منظمات حقوق الإنسان إلى أن القانون استُخدم في المقام الأول لتقييد حرية التعبير بدلا من حماية أفراد الأقليات.

**بموجب النظام الداخلي، يُمكن توبيخ أعضاء البرلمان أو طردهم مؤقتا من المجلس بسبب استخدام كلمة "كردستان" أو غيرها من المصطلحات الحساسة في قاعة البرلمان. ولم تُطبّق السلطات هذا الإجراء بشكل مُوحّد.

وفي أغسطس/آب، أصدرت منظمة هيومن رايتس ووتش تقريرا عن حملة الحكومة على التعبيرات الثقافية الكردية، وخاصة أغاني ورقصات الزفاف، والتي وصفتها بأنها "دعاية إرهابية".

**في 13 أغسطس/آب، أُلقي القبض على ديلروبا في إزمير بعد أن انتقدت حظر الحكومة على إنستغرام لمدة تسعة أيام في مقابلة صحفية نُشرت على يوتيوب. احتُجزت بتهمة "إهانة الرئيس" و"إثارة العداء والكراهية بين الناس"، ثم أُلقي القبض عليها وسُجنت. وكثيرا ما استُخدمت تهمة "إهانة الرئيس" على نطاق واسع ضد من عبّروا عن معارضتهم، حيث أُدين آلاف الأشخاص بموجب هذا القانون.

**جرّمت الحكومة "نشر معلومات كاذبة" بعقوبة تصل إلى السجن ثلاث سنوات، مما خلق بيئة من الرقابة الذاتية والخوف. سمح القانون للحكومة بحجب موقع إلكتروني أو إزالة محتوى إذا كانت هناك شكوك كافية في ارتكاب الموقع لأي عدد من الجرائم، بما في ذلك إهانة مؤسس الجمهورية التركية، مصطفى كمال أتاتورك، أو إهانة الرئيس.

كما يمكن للحكومة حجب المواقع الإلكترونية لحماية الأمن القومي والنظام العام. في بعض الأحيان، حجبت السلطات بعض مواقع الأخبار والمعلومات التي تضمنت محتوى ينتقد سياسات الحكومة. كما سمح القانون للأشخاص الذين يعتقدون أن موقعا إلكترونيا ينتهك حقوقهم الشخصية بمطالبة الهيئة التنظيمية بإصدار أمر لمقدمي خدمات الإنترنت بإزالة المحتوى المسيء. وبحسب ما ورد، وظّف قادة الحكومة، بمن فيهم الرئيس، موظفين لمراقبة الإنترنت وتوجيه اتهامات ضد الأفراد الذين يُعتقد أنهم يهينونهم.

**حجبت الحكومة أحيانا الوصول إلى الخدمات السحابية، وحجبت بشكل دائم الوصول إلى العديد من الشبكات الافتراضية الخاصة. وتوافرت أدلة موثوقة على مراقبة الحكومة للاتصالات الإلكترونية الخاصة. نصّ القانون على حق السلطات الحكومية في الوصول إلى سجلات مستخدمي الإنترنت "لحماية الأمن القومي والنظام العام والصحة والآداب العامة" أو لمنع الجريمة. وكان النظام القضائي مسؤولا عن إبلاغ مزودي المحتوى بعمليات الحجب المأذون بها.

**مُنحت هيئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (BTK)، وكذلك وزراء الحكومة، صلاحية مطالبة مزودي خدمات الإنترنت بإزالة المحتوى أو حجب المواقع الإلكترونية بإشعار مدته أربع ساعات. وكان على الهيئة التنظيمية إحالة الأمر خلال 24 ساعة إلى قاض، والذي عادة ما يصدر حكمه في غضون 48 ساعة. وإذا تعذر تقنيا إزالة محتوى فردي خلال المدة المحددة، فقد يُحظر الموقع الإلكتروني بالكامل. وقد يواجه مسؤولو مزودي خدمات الإنترنت الذين لا يمتثلون لأمر المحكمة غرامة تُحسب كرسوم تعادل مدة تتراوح بين 500 و3000 يوم، حيث يشير عدد الأيام إلى تقييم المحكمة لخطورة المخالفة. وبالمثل، يمكن لهيئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات فرض غرامة تتراوح بين 10000 و100000 ليرة تركية (288 إلى 2880 دولارا أمريكيا) إذا لم ينفذ مسؤولو مزودي خدمات الإنترنت أمر إزالة المحتوى الصادر عن الهيئة. وفي حالات عدم الامتثال مرة أخرى، يمكن لهيئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إلغاء ترخيص مزود خدمة الإنترنت. وفي الحالات التي يُعتبر فيها المحتوى خطرا على الأمن القومي أو الصحة العامة أو قضية حرجة مماثلة، قد يواجه مسؤولو مزودي خدمة الإنترنت غرامات تتراوح بين 50 ألفا و500 ألف ليرة تركية (1440 إلى 14400 دولار أميركي).

**عيّن الرئيس رئيس هيئة الاتصالات الباكستانية (BTK) ونائبه وأعضاء الهيئة. وألزمت الحكومة مزودي خدمات الإنترنت، بما في ذلك مقاهي الإنترنت، باستخدام أدوات تصفية معتمدة من هيئة الاتصالات الباكستانية (BTK) لحجب محتوى محدد. وفُرضت قيود إضافية على الإنترنت في المباني الحكومية والجامعية. ووفقا لموقع EngelliWeb ، أشارت حوادث الرقابة المؤكدة على الإنترنت على مر الزمن إلى أن الحكومة حجبت أكثر من 953,415 نطاقا، وحوالي 260,000 رابط، وأكثر من 67,100 منشور على X.

الاعتداءات الجسدية والسجن والضغط

استخدم القادة الحكوميون والسياسيون ومؤيدوهم وسائل متنوعة لترهيب الصحفيين والضغط عليهم، بما في ذلك من خلال الدعاوى القضائية والتهديدات، وفي بعض الحالات، الاعتداءات الجسدية. وارتُكبت أعمال عنف ضد الصحفيين من قِبل أفراد وجماعات، من بينهم أشخاص يُزعم ارتباطهم بأحزاب سياسية. وزعم الصحفيون تورط هذه الجماعات في الترهيب المنهجي للرأي المعارض. وأكدت لجنة حماية الصحفيين أن الاعتداءات على الصحفيين نادرا ما تُلاحق قضائيا. وأعرب الضحايا علنا عن اعتقادهم بأن أجهزة إنفاذ القانون غير مهتمة بملاحقة مرتكبي هذه الجرائم.

**دأبت الحكومة على توجيه اتهامات بالإرهاب ضد أفراد أو وسائل إعلام ردا على تقارير تتناول مواضيع حساسة، لا سيما جهود الحكومة في مكافحة إرهاب حزب العمال الكردستاني وحركة غولن. وأكدت منظمات حقوق الإنسان والصحفيون أن الحكومة فعلت ذلك لاستهداف الصحفيين والجمهور وترهيبهم بسبب خطاب يُنظر إليه على أنه ينتقد الدولة.

**واجه الصحفيون المنتسبون أو السابقون لوسائل إعلام مؤيدة للكرد ضغوطا حكومية كبيرة، بما في ذلك السجن. ورفضت الحكومة بشكل روتيني منح الاعتماد الصحفي للمواطنين الأتراك العاملين في وسائل إعلام دولية أو في أي ارتباط (بما في ذلك العمل التطوعي) مع وسائل إعلام كردية خاصة.

**أفادت منظمة الاستجابة السريعة لحرية الإعلام، وهي آلية أوروبية واسعة النطاق ترصد حرية الصحافة، أنه بعد الانتخابات المحلية في مارس/آذار، واجه الصحفيون في شرق البلاد اعتداءات جسدية وعرقلة من قبل الشرطة أثناء تغطيتهم للاحتجاجات العامة ضد قرار السلطات الانتخابية بمنع رئيس بلدية فان المنتخب، عبد الله زيدان، من تولي منصبه. كما اعتُقل عدد من الصحفيين الذين كانوا يغطون الاحتجاجات.

الرقابة من قبل الحكومات أو القوات العسكرية أو الاستخباراتية أو الشرطة

أو الجماعات الإجرامية أو الجماعات المتطرفة أو المتمردة المسلحة

مارست الحكومة والقادة السياسيون رقابة مباشرة وغير مباشرة على وسائل الإعلام والكتب. وكانت وسائل الإعلام المطبوعة ومحطات التلفزيون الرئيسية خاضعة لسيطرة شركات قابضة موالية للحكومة، خاضعة لتأثير كبير من الحزب الحاكم. ولم يكن من عائدات وسائل الإعلام سوى جزء ضئيل من أرباح هذه الشركات، كما أن مصالحها التجارية الأخرى أعاقت استقلالية وسائل الإعلام، وشجعت مناخا من الرقابة الذاتية، وحدّت من نطاق النقاش العام.

بين 1 سبتمبر/أيلول 2023 و20 يوليو/تموز، رصدت جمعية دراسات الإعلام والقانون 281 محاكمة، ووجدت أن 366 صحفيا (أي ما يقارب خُمس إجمالي القضايا) خضعوا للمحاكمة. كما حُوكم سياسيون ومحامون وأكاديميون وفنانون بشكل متكرر بسبب تعبيرهم عن آرائهم.

رُفعت العديد من هذه القضايا بسبب انتقاد مسؤولين حكوميين أو المشاركة في احتجاجات اجتماعية. واستُهدف الصحفيون تحديدا بسبب تقاريرهم الإخبارية وتعليقاتهم. ومن بين 187 متهما وُجهت إليهم تهمة "الانتماء إلى منظمة إرهابية مسلحة"، كان 64% منهم صحفيين.

ومن الاتهامات الشائعة الأخرى الموجهة للصحفيين "إهانة الرئيس" و"إهانة موظف عام". كما استُخدمت المادة 217/أ من قانون العقوبات - المعروفة بـ"قانون الرقابة" - بشكل متزايد لمقاضاة الصحفيين بزعم نشرهم "معلومات مضللة للجمهور"، غالبا ردا على تقارير تنتقد الحكومة.

حدّت الملاحقة الحكومية للصحفيين من حرية الإعلام على مدار العام. ولاحقت السلطات بعض الكُتّاب والناشرين بتهم التشهير، والازدراء، والفحش، والنزعة الانفصالية، والإرهاب، والتخريب، والأصولية، أو إهانة القيم الدينية. وحققت السلطات في قضايا قضائية ضد عدد كبير من الناشرين، أو واصلت مقاضاتهم، على هذه التهم. كما مارست الرقابة على وسائل الإعلام الإلكترونية. وفي عدة حالات، منعت الحكومة الصحفيين الخاضعين لضوابط قضائية من السفر خارج البلاد، بما في ذلك باستخدام المراقبة الإلكترونية.

في حين لم يحظر القانون كتبا أو منشورات محددة، إلا أن أحكاما قضائية أدت إلى حظر توزيع أو بيع بعض الكتب والدوريات. وسّعت هيئة إعلانات الصحافة، التي كانت مخولة بفرض حظر الإعلانات، نطاق التزاماتها الأخلاقية الصحفية لتشمل المواقع الإلكترونية وحسابات الصحف على مواقع التواصل الاجتماعي. ولم تعرض المكتبات كتبا لبعض الشخصيات السياسية المعارضة.

غالبا ما مارس الناشرون الرقابة الذاتية، متجنبين الأعمال ذات المحتوى المثير للجدل (بما في ذلك انتقادات الحكومة، والمحتوى الإباحي، والمحتوى المؤيد للكرد) التي قد تُعرّضهم لإجراءات قانونية. وواجه الناشرون حظرا للنشر وغرامات باهظة في حال عدم امتثالهم في الحالات التي أمرت فيها المحكمة بتصحيح المحتوى "المسيء". كما فرضت السلطات قيودا على ترويج الكتب على الناشرين. في بعض الحالات، اعتبر المدعون العامون حيازة بعض الكتب باللغة الكردية، أو المؤيدة للكرد، أو المؤيدة لحركة غولن دليلا قاطعا على الانتماء إلى منظمة إرهابية.

أفاد بعض الصحفيين بأن جهات عملهم طلبت منهم رقابة تقاريرهم إذا بدت انتقادية للحكومة أو تُعرّض مصالح تجارية أخرى للخطر، وفصلتهم إذا لم يمتثلوا. كما أفادت منظمات صحفية بأنه خوفا من رد فعل الحكومة، امتنعت الشركات عن شراء إعلانات في وسائل الإعلام الناقدة أو المعارضة. ساهمت هذه الضغوط في خلق جو من الرقابة الذاتية، حيث استمر توحيد التقارير الإعلامية بما يتماشى مع التوجهات الحكومية.

وفقا لتقييم الاستجابة السريعة لحرية الإعلام، ارتُكبت 76 حالة انتهاك لحرية الصحافة والإعلام في البلاد خلال النصف الأول من العام، طالت 114 شخصا أو جهة إعلامية. وشكلت قضايا قانونية ما يقرب من ثلثي هذه الانتهاكات، تلتها اعتداءات لفظية، ورقابة وتدخل في العمل الصحفي، واعتداءات جسدية، واعتداءات على ممتلكات الإعلاميين. وأسفرت أكثر من ثلث هذه القضايا القانونية عن اعتقال أو احتجاز أو سجن.

في 24 أبريل/نيسان، ألغى المجلس الأعلى للإذاعة والتلفزيون (RTÜK) رخصة بث إذاعة "أجيك راديو" (الإذاعة المفتوحة) دون قرار قضائي، بحجة استخدام أحد الضيوف عبارة "إبادة الأرمن" في إحدى حلقاتها. وبعد تعليق مبدئي لقرار المجلس، أُلغيت رخصة بث المحطة في 11 أكتوبر/تشرين الأول، مما أدى إلى إغلاقها في اليوم نفسه.

استخدم حزب العمال الكردستاني الترهيب لتقييد حرية التعبير وغيرها من الحقوق الدستورية في جنوب شرق البلاد. وأفاد بعض الصحفيين وممثلي الأحزاب السياسية والسكان بتعرضهم للضغط والترهيب والتهديد إذا انتقدوا حزب العمال الكردستاني أو أشادوا بقوات الأمن الحكومية.

ب. حقوق العمال

حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية

نصّ القانون على حق العمال في تشكيل نقابات مستقلة والانضمام إليها، والمفاوضة الجماعية، وتنظيم الإضرابات القانونية، إلا أنه وضع قيودا كبيرة على هذه الحقوق. حظر القانون التمييز ضد النقابات، وحثّ أصحاب العمل على عدم فصل العمال المشاركين في أنشطة نقابية. وعلى وجه الخصوص، ألزم القانون أصحاب العمل إما بإعادة العامل المفصول لمشاركته في نشاط نقابي إلى عمله، أو بدفع تعويض معزز لا يقل عن راتب عام واحد من راتب العامل المتضرر إذا قضت المحكمة بفصله تعسفيا لمشاركته في أنشطة نقابية. وإذا اختار صاحب العمل عدم إعادة العمال إلى وظائفهم السابقة، ألزمه القانون بدفع تعويض نقابي وغرامة إضافية تتراوح بين أربعة وثمانية أشهر من الأجر.

لم يكن بإمكان بعض موظفي القطاع العام، مثل كبار المسؤولين والقضاة وأفراد القوات المسلحة والشرطة، تكوين نقابات أو الانضمام إليها. كما مُنع العمال المهاجرون وخدم المنازل الذين لا يحملون تصاريح عمل سارية من الانضمام إلى النقابات، ولم تكن قوانين المفاوضة الجماعية تشمل العمال غير المنتمين إلى نقابات.

طبّقت الحكومة بفعالية قوانين تحمي حرية تكوين الجمعيات، والمفاوضة الجماعية، وحق الإضراب للعمال. وكانت العقوبات على انتهاكات حرية تكوين الجمعيات، والمفاوضة الجماعية، وحق الإضراب أقل من تلك المفروضة على الجرائم المماثلة، مثل انتهاكات الحقوق المدنية، ونادرا ما طُبّقت عقوبات على المخالفين.

لم يمنح القانون سوى بعض العمال حق الإضراب. وظلّ حكم المحكمة الدستورية الصادر عام ٢٠١٤، والذي يجيز للمصرفيين وعمال النقل البلدي الحق في الإضراب، ساريا. وبينما سمح القانون لبعض العمال الأساسيين بالتفاوض الجماعي، إلا أنه ألزم العمال بحل نزاعاتهم من خلال التحكيم المُلزم بدلا من الإضراب. كما سمح القانون للحكومة بمنع حق الإضراب في أي موقف يُشكّل تهديدا للصحة العامة أو الأمن القومي.

أبقت الحكومة أيضا على القيود المفروضة على الحق في حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية. ألزم القانون النقابات العمالية بإخطار المسؤولين الحكوميين قبل الاجتماعات أو المسيرات، والتي كان من المقرر عقدها في أماكن محددة رسميا. كما سمح القانون لممثلي الحكومة بحضور مؤتمرات النقابات وتسجيل محاضرها.

ألزم القانون سبعة عمال على الأقل بتأسيس نقابة دون موافقة مسبقة. ولكي تصبح النقابة وكيلا للمفاوضات، كان عليها أن تمثل 40% من موظفي مواقع العمل و1% من جميع العاملين في قطاعها. وحظر القانون على قادة النقابات تولي مناصب قيادية في الأحزاب السياسية أو أداء مهام لها. كما حظر القانون على قادة النقابات العمل في أي مؤسسة ربحية أو المشاركة في إدارتها.

وعملت محاكم العمل بفعالية وكفاءة نسبية، على الرغم من أن عملية الاستئناف، كما هو الحال مع المحاكم الأخرى، قد تستغرق في كثير من الأحيان سنوات.

تدخلت الحكومة وأصحاب العمل في حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية. وحدّت القيود والتدخلات الحكومية من قدرة بعض النقابات على ممارسة الأنشطة العامة وغيرها. وحضرت الشرطة اجتماعات النقابات ومؤتمراتها بشكل متكرر. إضافة إلى ذلك، أفادت بعض النقابات بأن السلطات المحلية حظرت الأنشطة العامة، مثل المسيرات والمؤتمرات الصحفية.

استخدم أصحاب العمل التهديدات والعنف وتسريح العمال في أماكن العمل النقابية. وذكرت النقابات أن التمييز ضدها يُمارس بانتظام في مختلف القطاعات. وأفاد منظمو نقابات قطاعي التصنيع والخدمات أن أصحاب العمل في القطاع الخاص تجاهلوا القانون أحيانا وفصلوا عمالا لتثبيط النشاط النقابي. ووظف العديد من أصحاب العمل عمالا بعقود متجددة تقل مدتها عن عام، مما جعلهم غير مؤهلين للمساواة في المزايا أو حقوق التفاوض.

وفقا لاتحاد حقوق العمال، في ديسمبر 2023، قام مصنع Ozak Tekstil في شانلي أورفا، والذي كان يصنع الجينز حصريا لشركة Levi Strauss and Company، بطرد ما يقرب من 400 عاملبعد مشاركتهم في إضراب. زعمت شركة أوزاك تكستيل أن العمال رفضوا العودة إلى العمل، وأن النقابة لم تضم عددا كافيا من الأعضاء للتفاوض الجماعي وتنظيم إضراب. وأفادت التقارير بأن شركة ليفيز أقرت بأن عمليات الفصل الجماعي تنتهك قواعد سلوك الموردين، وأنها وجهت أوزاك تكستيل لإعادة العمال إلى وظائفهم. إلا أن أوزاك تكستيل لم تعيد جميع العمال المفصولين إلى وظائفهم. وصرحت الشركة لشبكة CNN بأنها عرضت إعادة معظم العمال إلى وظائفهم، ولكن دون منحهم حق مواصلة الإضراب، ولم يقبل العرض سوى عدد قليل منهم.

وفي يوليو/تموز، نشرت وزارة العمل والضمان الاجتماعي بيانات كشفت عن انخفاض طفيف في عضوية النقابات على مستوى البلاد، وأن 2.5 مليون من أصل 16.8 مليون عامل في البلاد ينتمون إلى نقابة.

ظروف العمل ..قوانين الأجور والساعات

نصّ القانون على حد أدنى للأجور يُطبّق على جميع القطاعات. وكان الحد الأدنى الوطني للأجور أقلّ من التقدير الرسمي لمستوى دخل الفقر.

حدد القانون أسبوع العمل بـ 45 ساعة مع يوم راحة أسبوعي. وحُدد العمل الإضافي بثلاث ساعات يوميا و270 ساعة سنويا. وألزم القانون بعطلات وإجازات مدفوعة الأجر، بالإضافة إلى أجور إضافية للعمل الإضافي، ولكنه سمح لأصحاب العمل والموظفين بالاتفاق على جدول زمني مرن.

واجه العاملون في القطاعات غير النقابية صعوبة في الحصول على أجر العمل الإضافي المستحق لهم قانونا. يحظر القانون العمل الإضافي الإجباري المفرط.

وزعم موظفو القطاع الخاص، وخاصة في أدوار قطاع الخدمات ذات الأجور المنخفضة مثل عمال النظافة، أنه من الشائع حرمانهم من أجور العمل الإضافي، وأن الحل الوحيد هو مقاضاة أصحاب العمل لطلب تعويضات العمل الإضافي أو حل الانتهاكات الأخرى لقوانين الأجور والساعات.

السلامة والصحة المهنية

لم تكن معايير السلامة والصحة المهنية الحكومية مناسبة للقطاعات الرئيسية. ولم تبذل الحكومة جهودا استباقية لتحديد الظروف غير الآمنة، واكتفت عموما بالرد على شكاوى العمال المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية. وفي قطاعات عديدة، بما فيها التعدين، لم يتمكن العمال من الابتعاد عن المواقف التي تُعرّض صحتهم أو سلامتهم للخطر دون تعريض عملهم للخطر، ولم تُوفّر السلطات حماية فعّالة للموظفين المعرضين للخطر.

كانت انتهاكات الصحة والسلامة المهنية شائعة بشكل خاص في قطاعي البناء والتعدين، حيث كانت الحوادث متكررة ولم تُطبق اللوائح بشكل متسق. أفادت جمعية الصحة والسلامة المهنية للعمال عن 878 حالة وفاة على الأقل في أماكن العمل خلال الأشهر الستة الأولى من العام، وتزامن أعلى عدد مع زيادة العمل الموسمي خلال أشهر الصيف (التعبئة وزيادة الإنتاج، وخاصة في القطاع الزراعي). سُجِّل أعلى عدد من الوفيات في قطاع البناء، تلاه قطاعات الزراعة والغابات، والنقل، والإسكان. بالإضافة إلى ذلك، توفي 66 طفلا عاملا بين سبتمبر/أيلول 2023 وأغسطس/آب. من بين هؤلاء، كان 24 طفلا يعملون في القطاع الزراعي، و17 في القطاع الصناعي، و13 في قطاع البناء، و12 في قطاع الخدمات.

إنفاذ قوانين الأجور والساعات والصحة والسلامة المهنية

كانت مفتشية العمل التابعة لوزارة العمل والضمان الاجتماعي مسؤولة عن إنفاذ قوانين الأجور وساعات العمل والصحة والسلامة المهنية. وقد طبقت الحكومة أحكام الأجور وساعات العمل بفعالية في القطاعات الصناعية والخدمية والحكومية النقابية، ولكن ليس في القطاعات الأخرى. ولم تطبق الحكومة قوانين الصحة والسلامة المهنية بفعالية في جميع القطاعات. وكانت العقوبات على المخالفات متناسبة مع تلك المفروضة على جرائم مماثلة، مثل الاحتيال أو الإهمال، ولكنها نادرا ما طُبقت على المخالفين. وظل عدد مفتشي العمل غير كاف لضمان الامتثال لقوانين العمل في جميع أنحاء البلاد. وكان لمفتشي العمل سلطة إجراء عمليات تفتيش مفاجئة وفرض عقوبات، إلا أن عمليات التفتيش استُخدمت بشكل رئيسي لمتابعة الشكاوى.

وفقا لإحصاءات الاقتصاد العالمي 2023 ، مثّل الاقتصاد غير الرسمي في البلاد 31% من الناتج المحلي الإجمالي. ونادرا ما طبقت الحكومة قوانين العمل في هذا القطاع.

ج. الاختفاء والاختطاف

اختفاء

لم ترد أي تقارير عن حالات اختفاء قسري من قبل السلطات الحكومية أو نيابة عنها.

الاحتجاز المطول دون توجيه اتهامات

يحظر القانون الاعتقال والاحتجاز التعسفي وينص على حق أي شخص في الطعن في قانونية اعتقاله أو احتجازه أمام المحكمة، ولكن العديد من التقارير الموثوقة أشارت إلى أن الحكومة لم تلتزم دائما بهذه المتطلبات.

في فبراير/شباط، لاحظ فريق العمل التابع للأمم المتحدة المعني بالاحتجاز التعسفي زيادة كبيرة في عدد القضايا المرفوعة إليه بشأن الاحتجاز التعسفي وأعرب عن قلقه إزاء النمط الذي اتبعته هذه القضايا.

ألزم القانون المدعين العامين بإصدار أوامر اعتقال ما لم يكن المشتبه به محتجزا أثناء ارتكاب جريمة. كما ألزم القانون أيضا بإحضار المشتبه بهم على الفور أمام موظف قضائي وتوجيه اتهامات إليهم بارتكاب جريمة. ويمكن تمديد فترة الاستدعاء لمدة تصل إلى أربعة أيام. وقد تم احترام هذه الحقوق بشكل عام. ينص الاعتقال الرسمي، المنفصل عن الاحتجاز، على احتجاز المشتبه به في السجن حتى تأمر المحكمة بالإفراج عنه. بالنسبة للجرائم التي تنطوي على أحكام بالسجن محتملة تقل عن ثلاث سنوات، يمكن للقاضي إطلاق سراح المتهم بعد توجيه الاتهام إليه عند تلقي ضمان مناسب، مثل الكفالة. أما بالنسبة للجرائم الأكثر خطورة، فيمكن للقضاة إما إطلاق سراح المتهم بناء على تعهدهم الشخصي أو احتجازه (الاعتقال) قبل المحاكمة إذا كانت هناك حقائق محددة تشير إلى أن المشتبه به قد يفر أو يحاول إتلاف الأدلة أو يحاول الضغط على الشهود أو الضحايا أو التلاعب بهم.

بينما نصّ القانون عموما على حقّ المعتقلين في الوصول الفوريّ إلى محام من اختيارهم، فقد سمح للقضاة برفض هذا الوصول لمدة تصل إلى 24 ساعة. وفي القضايا الجنائية، ألزم القانون الحكومة أيضا بتوفير محام عامّ للمعتقلين المعوزين إذا طلبوا ذلك. وفي القضايا التي تنطوي على عقوبة سجن محتملة للإدانة لأكثر من خمس سنوات أو التي يكون فيها المتهم طفلا أو شخصا من ذوي الإعاقة، يتمّ تعيين محامي دفاع حتى في غياب طلب من المتهم. ولاحظ مراقبو حقوق الإنسان أنّه في معظم الحالات، وفّرت السلطات محاميا إذا لم يكن المتهم قادرا على تحمّل تكاليفه. ويمكن للحكومة احتجاز المشتبه به دون توجيه تهمة إليه (أو المثول أمام قاض) للاشتباه في ارتكابه جرائم متعلقة بالإرهاب لمدة 48 ساعة في الجرائم "الفردية" و96 ساعة في الجرائم "الجماعية". ويمكن تمديد هذه الفترات مرتين بموافقة القاضي، بحيث تصل إلى ستة أيام في الجرائم "الفردية" و12 يوما في الجرائم "الجماعية".

أعطى القانون المدعين العامين الحق في تعليق امتياز المحامين وموكلهم ومراقبة وتسجيل المحادثات بين المتهمين ومستشاريهم القانونيين. واجه بعض المحامين الذين يدافعون عن أشخاص متهمين بالإرهاب تهما جنائية. في يونيو، أصدرت جمعية حقوق الإنسان تقريرها السنوي عن السجون في البلاد، حيث وجدت ما لا يقل عن 23899 انتهاكا للحقوق القانونية في السجون طوال عام 2023 بناء على شكاوى من السجناء أو محاميهم أو أفراد أسرهم. تم الإبلاغ عن الانتهاكات في 147 منشأة في 50 مقاطعة، حيث تضمنت الأغلبية - 17218 حادثة - التعذيب وسوء المعاملة مثل الضرب والتفتيش العاري. كما سلط التقرير الضوء على القيود التعسفية على الأنشطة الخارجية، وإتلاف الممتلكات الشخصية، وقيود التواصل، والتأخير في منح الإفراج المشروط للسجناء المؤهلين. بالإضافة إلى ذلك، انتقد التقرير مجالس مراقبة السجون لرفضها الإفراج المشروط عن السجناء السياسيين بناء على معايير تعسفية.

مع أن القانون يحظر احتجاز المشتبه بهم تعسفيا أو سرا، إلا أن تقارير عديدة أفادت بعدم التزام الحكومة بهذه المحظورات. وزعمت منظمات حقوق الإنسان أن قوات الأمن احتجزت مواطنين دون تسجيل رسمي في المناطق الخاضعة لحظر التجول أو في "مناطق أمنية خاصة"، مما زاد من خطر تعرضهم للانتهاكات التعسفية.

شكّل الاحتجاز السابق للمحاكمة لفترات طويلة مشكلة، لا سيما في القضايا ذات الدوافع السياسية. وحُدّدت فترات الاحتجاز السابق للمحاكمة القصوى، بما في ذلك جميع التمديدات، حسب خطورة الجريمة. ففي الجرائم التي لا تُعاقَب بعقوبات جسيمة، كانت أقصى مدة احتجاز سابق للمحاكمة 18 شهرا؛ وفي الجرائم التي تُعاقَب بعقوبات جسيمة، كانت أقصى مدة احتجاز سابق للمحاكمة خمس سنوات؛ وفي الجرائم المُخلة بأمن الدولة والدفاع الوطني والنظام الدستوري وأسرار الدولة والتجسس والجريمة المنظمة والجرائم المتعلقة بالإرهاب، كانت أقصى مدة احتجاز سابق للمحاكمة سبع سنوات.

حُدِّدت مدة الحبس الاحتياطي خلال مرحلة التحقيق في القضية (قبل توجيه الاتهام) بستة أشهر في القضايا التي لا تقع ضمن اختصاص المحكمة الجنائية العليا، وسنة واحدة في القضايا التي تقع ضمن اختصاص المحكمة الجنائية العليا. أما في القضايا المتعلقة بالإرهاب، فقد بلغت أقصى مدة للحبس الاحتياطي خلال مرحلة التحقيق (قبل توجيه الاتهام) سنتين.

وفي بعض الأحيان تجاوزت مدة الحبس الاحتياطي الحد الأقصى للعقوبة المفروضة على الجرائم المزعومة.

أكد دعاة سيادة القانون أن الاستخدام الواسع النطاق للحبس الاحتياطي أصبح شكلا من أشكال العقاب الفوري، لا سيما في القضايا التي تنطوي على تهم إرهاب ذات دوافع سياسية. ويتمتع رؤساء النيابة العامة بسلطة تقديرية، لا سيما بموجب قانون مكافحة الإرهاب واسع النطاق، لإبقاء الأفراد الذين يعتبرونهم خطرين على الأمن العام رهن الحبس الاحتياطي.

ظلت جولتان كيشاناك، الرئيسة المشاركة السابقة لبلدية ديار بكر، رهن الحبس الاحتياطي رغم قضائها أقصى مدة في الحبس الاحتياطي، وهي سبع سنوات، حتى حكمت عليها المحكمة بالمدة التي قضتها في الحبس الاحتياطي وأفرجت عنها في 16 مايو/أيار. وقضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأن احتجازها ينتهك حقوقها، إذ وجدت أن الاحتجاز يفتقر إلى مبرر كاف، وأن حقها في محاكمة عادلة قد انتُزع. كما أشارت المحكمة إلى أن احتجازها منعها من المشاركة في الانتخابات البرلمانية لعام 2018.

وبحسب إحصاءات وزارة العدل، بلغ عدد الأشخاص المحتجزين على ذمة المحاكمة حتى سبتمبر/أيلول 52066 شخصا، وهو ما يمثل نحو 15 في المائة من إجمالي عدد السجناء.

القسم 3.أمن المواطن

أ. التعذيب والمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

يحظر الدستور والقانون هذه الممارسات، إلا أن هناك تقارير موثوقة تفيد بأن بعض ضباط الشرطة وسلطات السجون والوحدات العسكرية والاستخباراتية استخدموها. أفادت منظمات حقوق الإنسان المحلية ونقابات المحامين وشخصيات المعارضة السياسية ومنظمات حقوق الإنسان الدولية وغيرها بتورط عملاء حكوميين في تهديد أشخاص وإساءة معاملتهم أثناء احتجازهم. في يوليو/تموز، أعربت لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب عن قلقها إزاء تزايد ادعاءات التعذيب وسوء المعاملة في سياق عمليات مكافحة الإرهاب.

وأفادت منظمات حقوق الإنسان بتعرض أفراد يُزعم انتماؤهم إلى حركة غولن وحزب العمال الكردستاني للتعذيب وسوء المعاملة أو الاعتداء. على سبيل المثال، في أكتوبر/تشرين الأول، أشار ستة مقررين خاصين للأمم المتحدة ورئيس فريق العمل التابع للأمم المتحدة المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي إلى تقارير تفيد بأن سلطات إنفاذ القانون أخضعت أطفالا يُزعم أنهم ينتمون إلى حركة غولن "للتعذيب الجسدي" وأن الأطفال "هُددوا بالضرب الجسدي الذي من شأنه أن "يجعلهم يتقيأون الدم".

**أفادت جماعات حقوق الإنسان بأن الشرطة أساءت معاملة المعتقلين خارج مقر مركز الشرطة، وزُعم أن إساءة معاملة الشرطة وسوء معاملتها كانت أكثر انتشارا في بعض مرافق الشرطة، وخاصة في أجزاء من الجنوب الشرقي.

**وفي يوليو/تموز، أفادت لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب باستمرار حالات التعذيب وسوء المعاملة، بما في ذلك الضرب والاعتداء الجنسي من جانب ضباط إنفاذ القانون.

وذكرت التقارير أن السلطات استخدمت العنف والتهديد بالعنف ضد المحامين الذين يدافعون عن موكلين يواجهون اتهامات حساسة سياسيا.

ب. حماية الأطفال

الأطفال الجنود

قرر وزير الخارجية أن تركيا دعمت الجماعات المسلحة التي جندت أو استخدمت الأطفال الجنود خلال الفترة من أبريل 2023 إلى مارس 2024. راجع تقرير وزارة الخارجية السنوي حول الاتجار بالأشخاص على الرابط https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

زواج الأطفال

كان السن القانوني الأدنى للزواج ١٨ عاما، مع أنه كان يُسمح للأطفال بالزواج في سن ١٧ عاما بإذن الوالدين وفي سن ١٦ عاما بموافقة المحكمة. وقد طبّقت السلطات القانون بفعالية. أقرّ القانون الزواج المدني والديني، لكن هذا الأخير لم يكن مُسجَّلا دائما لدى الدولة.

أفادت منظمات غير حكومية بتزويج أطفال لا تتجاوز أعمارهم ١٢ عاما في مراسم دينية غير رسمية، لا سيما في المناطق الفقيرة والريفية، وبين الجالية السورية في البلاد. وأشارت منظمات حقوق المرأة إلى وجود حالات زواج قسري واختطاف عرائس، لا سيما في المناطق الريفية جنوب شرق البلاد، على الرغم من أن هذه الممارسات لم تكن منتشرة على نطاق واسع. وعملت منظمات غير حكومية محلية على التثقيف والتوعية في المحافظات الجنوبية الشرقية.

في سبتمبر/أيلول، حكمت محكمة على قادر إسيكلي بالسجن 36 عاما بتهمة الاعتداء الجنسي على الأطفال والاعتداء الجنسي المتسلسل المتعلق بزواجه غير الشرعي من طفلة تبلغ من العمر ست سنوات عام 2004. وُجهت إليه التهم من قِبل "زوجته"، التي تقدمت بطلب الطلاق بعد بلوغها سن الرشد. وحُكم على والد العروس الطفلة السابقة بالسجن 18 عاما وتسعة أشهر بتهمة التواطؤ في الاعتداء الجنسي على الأطفال. وقد نُظر في القضية أصلا عام 2023، ثم أُعيدت محاكمتها خلال العام في محاولة ناجحة لطلب أحكام أطول لوالدي الطفل. وأشادت منظمات حقوق المرأة غير الحكومية بالقضية باعتبارها رادعا مهما لـ"الزواج الديني" للأطفال.

ج. حماية اللاجئين

تعاونت الحكومة مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمات الإنسانية الأخرى في توفير الحماية والمساعدة للاجئين واللاجئين العائدين أو طالبي اللجوء، فضلا عن الأشخاص الآخرين الذين يثيرون الاهتمام.

امتد هذا التعاون ليشمل تلبية احتياجات 3.3 مليون لاجئ وطالب لجوء في البلاد، منهم 3.1 مليون سوري. وبينما استمر التعاون مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمات الأخرى بشكل عام، استمرت المشاكل، بما في ذلك زيادة عدد الحالات، في الارتفاع. واستجابة للضغوط السياسية المتزايدة التي أعقبت الانتخابات البلدية في مارس، والضغوط الاجتماعية والاقتصادية في أعقاب زلازل فبراير 2023، والتصاعد المستمر للمشاعر المعادية للاجئين، واصلت الحكومة قمع المهاجرين غير المسجلين، ونفذت إنفاذا أكثر صرامة على الحدود وزادت عمليات الترحيل والعمليات الشرطية التي تستهدف السكان، وغالبا دون مراعاة كافية لطلبات اللجوء. وفي فبراير، أفادت الحكومة أنها زادت عدد وحدات الهجرة المتنقلة إلى 162 وحدة، منها 103 وحدات متمركزة في إسطنبول.

**خلال هذه العمليات، وُجِّهت اتهاماتٌ بسوء سلوك الشرطة، بما في ذلك دخول منازل دون تصريح للتحقق من الهوية، وإيقاف أشخاص يُعتَبَرون أجانب للتحقق من وثائقهم، وإرسال بعض المهاجرين إلى مراكز الترحيل دون مراعاة الإجراءات القانونية الواجبة. وفي الفترة من يناير/كانون الثاني إلى أغسطس/آب، أفادت الحكومة باعتقال أكثر من 146 ألف مهاجر غير نظامي، معظمهم من الأفغان والسوريين.

**استمر ضغط الحكومة من أجل العودة الطوعية للاجئين، مع مخاوف من أن العودة لم تكن دائما طوعية تماما، لا سيما في مراكز الترحيل والإبعاد حيث وُجدت مزاعم خطيرة بالتعذيب والضرب. وواصلت الحكومة تأكيدها أن بعض المناطق في شمال غرب سوريا الخاضعة للسيطرة التركية آمنة للعودة؛ إلا أن تقييمات الأمم المتحدة أشارت إلى أن العودة الجماعية إلى سوريا ليست خيارا قابلا للتطبيق.

توفير اللجوء الأول

نص القانون على منح اللجوء أو وضع اللاجئ، وكانت الحكومة تمتلك نظاما لتوفير الحماية للاجئين، ولكنها حدت من الحقوق الممنوحة في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 بحيث تنطبق فقط على اللاجئين من أوروبا، وقيدت حركة الأشخاص الحاصلين على وضع مؤقت أو مشروط.

وضع القانون مبادئ توجيهية لتنظيم دخول الأجانب إلى البلاد وتواجدهم فيها وخروجهم منها، كما نصّ على حماية طالبي اللجوء. ولم يفرض القانون مهلة زمنية محددة لتقديم طلب اللجوء، واقتصر على ضرورة تقديمه "خلال فترة زمنية معقولة" بعد وصولهم. كما لم يُلزم القانون طالبي اللجوء بتقديم وثيقة هوية سارية المفعول لتقديم طلب اللجوء.

**استمر طالبو اللجوء في مواجهة صعوبات كبيرة في التسجيل، وخاصة الأفغان والسوريين الوافدين حديثا. في أغسطس/آب، أعلن وزير الداخلية علي يرلي كايا إغلاق الحدود مع سوريا أمام المزيد من المهاجرين، مع عدم تسجيل أي طالب لجوء سوري منذ يونيو/حزيران 2022.

**تمكنت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين من الوصول إلى بعض مراكز الترحيل التي يُحتجز فيها الأجانب، بمن فيهم الأشخاص المشمولون بالحماية المؤقتة والدولية. ووردت تقارير من منظمات غير حكومية معنية بحقوق اللاجئين ونقابات المحامين تفيد بأن السلطات منعت أو قيدت وصولها إلى العملاء وطالبي اللجوء المعرضين لخطر الترحيل. وعملت المفوضية مع الحكومة لتوفير إمكانية الوصول إلى إجراءات اللجوء للأشخاص المحتاجين إلى الحماية، بما في ذلك من خلال توفير المعلومات والترجمة الفورية والمساعدة القانونية.

د. أعمال معاداة السامية والتحريض عليها

قُدِّر عدد اليهود المقيمين في البلاد بما يتراوح بين 12,000 و16,000 نسمة. واصل بعض أفراد الجالية الهجرة أو السعي للحصول على جنسية بلد آخر، ويعود ذلك جزئيا إلى مخاوف بشأن معاداة السامية. كما أعرب المواطنون اليهود عن قلقهم إزاء التهديدات الأمنية. واستمر الخطاب المعادي للسامية، الذي تصاعد بعد هجوم حماس الإرهابي على إسرائيل في أكتوبر/تشرين الأول 2023، في وسائل الإعلام المطبوعة ومواقع التواصل الاجتماعي طوال العام، بالإضافة إلى حوادث مضايقة للمواطنين اليهود.

لمزيد من المعلومات حول حوادث معاداة السامية في البلاد، وسواء كانت تلك الحوادث مدفوعة بالدين أم لا، وللحصول على تقارير عن قدرة اليهود على ممارسة حرية الدين أو المعتقد، راجع تقرير وزارة الخارجية السنوي حول الحريات الدينية الدولية على الرابط: https://www.state.gov/religiousfreedomreport/ .

هـ. حالات القمع العابر للحدود الوطنية

بذلت الحكومة جهودا عالمية للقبض على أعضاء حركة غولن المشتبه بهم. ووردت تقارير موثوقة تفيد بممارسة الحكومة ضغوطا ثنائية على دول أخرى لاتخاذ إجراءات سلبية ضد أفراد محددين، وفي بعض الأحيان دون مراعاة للإجراءات القانونية الواجبة. ووفقا لتقارير موثوقة خلال العام، تعاونت الحكومة أيضا عن علم مع حكومات أخرى لتسهيل أعمال القمع العابرة للحدود، بما في ذلك في قضايا ضد معارضين ونشطاء وصحفيين من آسيا الوسطى.

القتل أو الاختطاف أو العنف أو التهديد بالعنف خارج الدولة

كانت هناك مزاعم موثوقة بأن قوات الاستخبارات التركية اختطفت أعضاء مزعومين في حركة غولن في دول أجنبية وأعادتهم إلى تركيا لمحاكمتهم.

التهديدات أو المضايقة أو المراقبة أو الإكراه

أفاد أقارب الأفراد الذين فروا من البلاد خوفا من التعرض لانتهاكات بدوافع سياسية أن قوات الأمن استخدمت التهديدات والترهيب للضغط عليهم للكشف عن مكان الفرد أو تشجيع أولئك الذين فروا على العودة إلى البلاد.

إساءة استخدام أدوات إنفاذ القانون الدولي

وردت تقارير موثوقة تفيد بأن الحكومة حاولت استخدام النشرات الحمراء الصادرة عن الإنتربول (المنظمة الدولية للشرطة الجنائية) لاستهداف أفراد محددين خارج البلاد، بزعم صلاتهم بالإرهاب بناء على أدلة واهية. في 20 فبراير/شباط، أفادت صحيفة نيويورك تايمز ، في إطار تحقيقها في إساءة استخدام الحكومات للإنتربول لملاحقة المعارضين، أن الحكومة استخدمت النشرات الحمراء ضد 773 من أتباع غولن عام 2021، ثم ألغت جوازات سفرهم أو رفضت تجديدها. كما فصّل التقرير استخدام الحكومة لقاعدة بيانات الإنتربول لجوازات السفر المفقودة والمسروقة كأداة لمضايقة المعارضين أو ترحيلهم إلى الخارج.

الجهود المبذولة للسيطرة على التنقل

وردت تقارير عن محاولة الحكومة تقييد حركة المواطنين في الخارج للانتقام منهم، وذلك برفضها تجديد جوازات سفر بعض المواطنين الحاصلين على إقامات مؤقتة في دول أخرى، لأسباب سياسية. وكثيرا ما ادعت الحكومة أن هؤلاء المواطنين أعضاء في منظمات حركة غولن، ما حال دون تمكنهم في كثير من الأحيان من السفر خارج بلدان إقامتهم.

في يونيو/حزيران، أصدرت منظمة فريدوم هاوس تقريرا يوثق استهداف المعارضين ومنتقدي الحكومة بأشكال من القمع تمنعهم من أداء عملهم والمشاركة في المجتمع، بما في ذلك الحرمان من السفر، والمراقبة الشخصية، والمنع من العمل أو الحصول على الخدمات الحكومية، ومصادرة الأصول. وخلص التقرير إلى أن من يواجهون تحقيقات مفتوحة اعتُبروا "غير مؤهلين" للحصول على جواز سفر، حتى قبل صدور أي حكم في قضاياهم. إضافة إلى ذلك، أُطلق سراح الصحفيين المسجونين بموجب إجراءات تقييدية شملت حظر السفر الدولي.

الضغط الثنائي

وكانت هناك أدلة تشير إلى أن الحكومة مارست ضغوطا ثنائية على حكومات أخرى لتأمين مساعداتها في عمليات التسليم دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة الكاملة، وقدمت مثل هذه الطلبات على أنها تعاون في مكافحة الإرهاب.

وفي أكتوبر/تشرين الأول، أكدت كينيا أنها أعادت أربعة لاجئين أتراك مسجلين يزعم أنهم مرتبطون بحركة غولن بناء على طلب من الحكومة التركية.

معرفة التعاون مع الحكومات الأخرى لتسهيل أعمال القمع العابرة للحدود الوطنية

وفقا لتقرير صادر عن إذاعة أوروبا الحرة/إذاعة الحرية في مارس/آذار، تعاونت السلطات التركية بشكل متزايد مع نظيراتها في آسيا الوسطى لاحتجاز وترحيل ومنع المدافعين عن حقوق الإنسان والنشطاء السياسيين والصحفيين من اللجوء إلى تركيا. في فبراير/شباط، وردت أنباء عن اختفاء قسري لناشطين سياسيين طاجيكيين يعيشان في تركيا، مما أثار مخاوف من اختطافهما وإعادتهما قسرا إلى طاجيكستان. في فبراير/شباط، أدرجت منظمة فريدوم هاوس تركيا وطاجيكستان ضمن أكثر خمس دول ارتكابا للقمع العابر للحدود الوطنية، استنادا إلى بيانات من العقد الماضي.

وصفت مجموعة مناصرة حقوق الإنسان بجامعة جنوب كاليفورنيا، ومنظمة "الحرية لأوراسيا" (Freedom for Eurasia)، ومقرها فيينا، تركيا بأنها "بيئة غير آمنة بشكل متزايد" للنشطاء السياسيين والمدافعين عن حقوق الإنسان التركمان، وذكرتا أنهم واجهوا "مراقبة وقيودا على السفر وتمييزا وانتهاكات أخرى استخدمتها عشق آباد وأنقرة بشكل متزايد للسيطرة عليهم وعلى أقاربهم ومراقبتهم". وأشارتا إلى أن الشرطة التركية "أعدت، وفقا للتقارير، قائمة بـ 25 مهاجرا تركمانيا معرضين للترحيل، بناء على توجيهات القنصلية التركمانية في إسطنبول".

وزارة الخارجية الامريكية

مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل

مكتب شؤون الشرق الأدنى

اغسطس / 2025