تُغطي التقارير السنوية للدول حول ممارسات حقوق الإنسان - تقرير حقوق الإنسان - حالة حقوق الإنسان المعترف بها دوليا وحقوق العمال. تُقدم وزارة الخارجية الأمريكية تقارير عن جميع الدول المتلقية للمساعدات وجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى الكونغرس الأمريكي وفقا لقانون المساعدات الخارجية لعام ١٩٦١ وقانون التجارة لعام ١٩٧٤.

وزارة الخارجية الامريكية

12 أغسطس 2025

الملخص التنفيذي

**تدهور وضع حقوق الإنسان في العراق خلال العام نتيجة لزيادة القيود التي فرضتها الحكومة الاتحادية على الحريات الأساسية والفضاء المدني.

**في إقليم كردستان العراق، اتخذت حكومة الإقليم بعض الخطوات لمعالجة وضع حقوق الإنسان، إلا أن قيودها على الحريات الأساسية استمرت بمستويات مماثلة للسنة السابقة.

**وشملت قضايا حقوق الإنسان الهامة تقارير موثوقة عن: عمليات قتل تعسفية أو غير قانونية؛ وحالات اختفاء؛ وتعذيب أو معاملة أو عقوبة قاسية أو لاإنسانية أو مهينة؛ واعتقال واحتجاز تعسفيين؛ وانتهاكات خطيرة في الصراع؛ وقيود خطيرة على حرية التعبير وحرية الإعلام، بما في ذلك العنف أو التهديد بالعنف ضد الصحفيين، والاعتقالات أو الملاحقات القضائية غير المبررة للصحفيين، والرقابة؛ وقيود كبيرة على حرية العمال في تكوين الجمعيات؛ ووجود أي من أسوأ أشكال عمالة الأطفال بشكل كبير.

**اتخذت الحكومة بعض الخطوات لتحديد المسؤولين الذين ارتكبوا انتهاكات لحقوق الإنسان ومعاقبتهم. كما حققت في مزاعم الفظائع والانتهاكات الأخرى التي ارتكبها تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش)، وأفادت في بعض الحالات بإدانة أعضاء مشتبه بهم بموجب قانون مكافحة الإرهاب.

**وردت تقارير عن انتهاكات خلال العام من قِبل هيئة الحشد الشعبي، وهي منظمة عسكرية جامعة ترعاها الدولة، وتضم حوالي 60 ميليشيا، يُشار إليها مجتمعة وفرادى باسم قوات الحشد الشعبي. ورغم أن الهيئة كانت جزءا من قوات الأمن العراقية، وتتلقى تمويلا من ميزانية الدفاع الحكومية، إلا أن عملياتها كانت غالبا خارج سيطرة الحكومة ومعارضة لها، وكانت عدة وحدات منها متحالفة مع إيران، وتتلقى تدريبا وموارد من الحرس الثوري الإسلامي المتمركز في إيران.

ولم تُجرِ الحكومة تحقيقات منتظمة في انتهاكات هذه الميليشيات المزعومة، ولم تُعاقب مرتكبيها.

**في إقليم كردستان العراق، زُعم أن حكومة إقليم كردستان، بما في ذلك جهاز الأمن الداخلي التابع لها، الأسايش، ووحدات البيشمركة العسكرية، وقوات الشرطة، بالإضافة إلى قوات الأسايش، ووحدات البيشمركة، وقوات الشرطة التابعة للحزبين السياسيين الكرديين الرئيسيين، الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، ارتكبت انتهاكات لم تُحاسب عليها بشكل متسق.

 كما لم تُجرَ تحقيقاتٌ ومعاقبةٌ متسقة في انتهاكات تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) وجهات فاعلة غير حكومية أخرى.

القسم 1:حياة المواطنين

أ. عمليات القتل خارج نطاق القضاء

ووردت تقارير عديدة تفيد بأن الحكومة أو عملائها أو الميليشيات غير الحكومية ارتكبت عمليات قتل تعسفية أو غير قانونية، بما في ذلك عمليات قتل خارج نطاق القضاء، خلال العام.

**في نوفمبر/تشرين الثاني، أفادت منظمة هيومن رايتس ووتش بأن الحكومة أعدمت خمسة رجال بين أبريل/نيسان ونوفمبر/تشرين الثاني، على الأرجح ردا على تقديمهم شكاوى مجهولة المصدر إلى الأمم المتحدة بشأن الأوضاع في سجن الناصرية المركزي.

 وأفادت هيومن رايتس ووتش بأن السلطات هددت السجناء المحكوم عليهم بالإعدام والمنظمات غير الحكومية لإدانتهم ظروف السجن. واتخذت الحكومة خطوات متعثرة وغير متسقة لتقديم المسؤولين عن عمليات القتل خارج نطاق القضاء إلى العدالة.

***في 8 ديسمبر/كانون الأول، أفادت وكالة الأنباء المحلية 964 ميديا أن قوات الرد السريع قتلت سيف حسن نجم البدري خلال احتجاج بشأن توزيع المياه في محافظة واسط.

**أفادت وسائل إعلام كردية عراقية أن عضوا خارج الخدمة في قوة مغاوير البيشمركة (السبعينيات) التابعة للاتحاد الوطني الكردستاني، أطلق النار على بائع شاي وقتله خلال مشادة كلامية في السليمانية في 27 يوليو/تموز.

جاء ذلك في أعقاب حادثة وقعت في 16 يوليو/تموز، قيل إن عضوا آخر في قوة مغاوير أخرى قتل فيها مراهقا في السليمانية. أُلقي القبض على الشخصين، على الرغم من عدم الإعلان عن تفاصيل احتجازهما. وأكدت قيادة الاتحاد الوطني الكردستاني أن الجناة سيواجهون المساءلة القانونية، لكنها قالت إن سلطات السليمانية، وليس المحكمة العسكرية، هي التي ستحدد العقوبة.

**وأفادت منظمات حقوق الإنسان بأن ميليشيات موالية لإيران، بعضها تابع لقوات الحشد الشعبي، متورطة في عمليات قتل واختطاف وابتزاز في جميع أنحاء البلاد، وخاصة في المحافظات المختلطة عرقيا ودينيا.

**وفي 9 أغسطس/آب، قتل تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) عنصرين من قوات الأسايش التابعة للاتحاد الوطني الكردستاني في غابة بالقرب من موقع نارام سين الأثري على جبل قره داغ، بحسب تقارير من وسائل إعلام كردية.

**أثّرت التهديدات وعمليات القتل العديدة التي شنّتها عناصر طائفية وقبلية ومتطرفة عنيفة وإجرامية على استقلال القضاء، حيث تعرّض القضاة والمحامون وأفراد أسرهم لتهديدات بالقتل واعتداءات متكررة. في سبتمبر/أيلول، أفادت نقابة المحامين العراقية بقتل مسلحين مجهولين للمحامي حيدر العيساوي أمام محكمة الحيدرية في النجف، بعد فوزه في قضية تتعلق بقطعة أرض متنازع عليها. وتعرّض العيساوي للاعتداء والضرب قبل شهرين من مقتله.

**في شهر أبريل/نيسان، أفادت شبكة روداو بوقوع "جريمة قتل بدافع الشرف" راح ضحيتها امرأة تبلغ من العمر 19 عاما، قُتلت بالرصاص على يد أفراد أسرتها لأنها أبلغت عن تعرضها للاغتصاب وإلقائها من شرفة شقتها في أربيل.

ب. الإكراه في تحديد النسل

لم ترد أي تقارير عن حالات إجهاض قسري أو تعقيم غير طوعي من جانب السلطات الحكومية.

القسم 2.الحريات

أ. حرية الصحافة

حمى الدستور الاتحادي حرية التعبير، بما في ذلك حرية الصحافة ووسائل الإعلام الأخرى، وإن كان ذلك مع قيود عندما تُقيّم السلطات تصريحات تُخالف النظام العام والآداب العامة أو تُعبّر عن دعمها لحزب البعث المحظور.

وأفاد ناشطون إعلاميون ونشطاء اجتماعيون بممارسة الرقابة الذاتية خوفا من انتقام الحكومة والأحزاب السياسية والقوى العرقية والطائفية والميليشيات والجماعات الإرهابية والجماعات المتطرفة العنيفة أو العصابات الإجرامية.

لم يتمكن الأفراد من انتقاد الحكومة علنا أو سرا دون خوف من الانتقام. وأفادت التقارير بأن قوات الأمن التابعة لوزارة الداخلية، أو جهاز الأمن الوطني، أو قوات الحشد الشعبي، بالإضافة إلى قوات حكومة إقليم كردستان (وخاصة الأسايش)، اعتقلت واحتجزت متظاهرين وناشطين منتقدين للحكومة المركزية وحكومة إقليم كردستان.

 وضايقت الميليشيات شبه العسكرية النشطاء والحركات السياسية الجديدة ذات التوجه الإصلاحي عبر الإنترنت وشخصيا، بما في ذلك من خلال التضليل الإلكتروني، وهجمات الروبوتات، والتهديدات أو استخدام العنف الجسدي لإسكاتهم ووقف أنشطتهم.

وقد أدت المضايقات القانونية التي تمارسها الأحزاب الإسلامية المتطرفة والجماعات المسلحة الموالية لإيران باستخدام الدعاوى القضائية الكيدية ضد النشطاء والمدافعين عن حقوق الإنسان إلى الحد من حرية التعبير والمشاركة المدنية.

استهدفت الحكومة مستخدمي مواقع التواصل الاجتماعي بشكل متزايد. تضمنت قواعد وزارة الداخلية المتعلقة بمواقع التواصل الاجتماعي منصة تُتيح للأفراد الإبلاغ عن أي محتوى "يُخل بالآداب العامة، ويتضمن رسائل سلبية وغير لائقة، ويُزعزع الاستقرار الاجتماعي". أفادت منظمات المجتمع المدني بأن القوات الحكومية والميليشيات راقبت صفحات نشطائها على مواقع التواصل الاجتماعي، وواجه النشطاء مضايقات أو تُهما جنائية بناء على نشاطهم على هذه المواقع. في ديسمبر/كانون الأول، ووفقا لوكالة شفق نيوز ، زعم مركز النخيل للحقوق والحريات الصحفية أن جهات حكومية استهدفت بشكل غير قانوني حسابات الصحفيين والنشطاء على مواقع التواصل الاجتماعي.

في 25 يناير/كانون الثاني، أصدرت محكمة استئناف الكرخ حكما بالسجن أربعة أشهر على شخصين على مواقع التواصل الاجتماعي بتهمة نشر "محتوى غير لائق" وصفته المحكمة بأنه انتهاك للعادات والتقاليد العراقية.

**وفي إقليم كردستان العراق، تم اعتقال أستاذ بجامعة حلبجة في مايو/أيار بعد نشره تعليقات انتقادية على فيسبوك بشأن الظلم والفساد الناجم عن النفوذ الشخصي.

الاعتداءات الجسدية والسجن والضغط

واجه الصحفيون تهديدات وترهيبا واعتداءات متواصلة من قِبل الميليشيات أو قوات الأمن. في مايو/أيار، سجّلت جمعية الدفاع عن حرية الصحافة في العراق أكثر من 300 حادثة، بما في ذلك 53 حالة اعتقال، وست إصابات، و12 هجوما مسلحا، و232 حالة عرقلة أو ضرب، ضد الصحفيين خلال العام الماضي. منعت القوات الحكومية الصحفيين من التغطية الإعلامية أحيانا، متذرعة بأسباب أمنية. أفادت بعض المؤسسات الإعلامية باعتقالات ومضايقات للصحفيين، بالإضافة إلى جهود حكومية لمنعهم من تغطية مواضيع حساسة سياسيا، بما في ذلك الشؤون الأمنية، والفساد، وتقصير الحكومة في توفير الخدمات الكافية. في إقليم كردستان العراقتعرض الصحفيون ووسائل الإعلام لانتقام وتمييز بدوافع سياسية. ووفقا لمنظمة مراسلون من أجل الحقوق والتنمية (ORRD)، اعتقلت قوات الآسايش التابعة للاتحاد الوطني الكردستاني الصحفي شاكر ستار من مؤسسة تيوار ميديا عند نقطة تفتيش آشتي بين السليمانية وكويا في 9 مايو/أيار. بعد عدة أيام من الاحتجاز، أُطلق سراح ستار بكفالة.

أفادت منظمة حقوق الإنسان والديمقراطية في إقليم كردستان العراق (ORRD) بوقوع 78 انتهاكا خلال الأشهر الستة الأولى من العام، بحق 145 صحفيا ومدونا على مواقع التواصل الاجتماعي في الإقليم. وشملت الانتهاكات اعتقال صحفيين اثنين، و59 حالة منع من التغطية، و19 حالة مصادرة معدات صحفية.

**في مايو/أيار، أشار التقرير السنوي لجمعية الدفاع عن حرية الصحافة إلى تدهور أوضاع الصحفيين وحرية العمل الصحفي في العراق الاتحادي خلال الاثني عشر شهرا الماضية، نتيجة لتزايد وتيرة الأحكام القضائية وأوامر الاعتقال والأحكام الغيابية بحق الصحفيين بوتيرة عالية. ووثّق التقرير 333 انتهاكا بحق الصحفيين، شملت الاحتجاز والاعتقال والإصابات؛ والمداهمات والاقتحامات أو الهجمات المسلحة على منازل الصحفيين ومكاتبهم الإعلامية؛ والاعتداءات الجسدية ومنع العمل أو عرقلته، ورفع الدعاوى القضائية.

في جميع أنحاء البلاد، وردت تقارير عن تعرض العاملين في وسائل الإعلام للضرب والاعتقال والتهديد بالقتل، لا سيما الصحفيين العاملين في وسائل إعلام معارضة وغير حزبية.

 في 19 أغسطس/آب، هاجمت قوات الأسايش التابعة لحكومة إقليم كردستان مراسلة زووم ميديا، أفين عطا، في هلجبة، وأُصيبت بخلع في كتفها ومعصمها، وفقا للجنة حماية الصحفيين، بعد أن غطت عطا مظاهرة احتجاجا على مقتل حمال على يد قوات الحدود العراقية.

**الرقابة من قبل الحكومات أو القوات العسكرية أو الاستخباراتية أو الشرطة أو الجماعات الإجرامية أو الجماعات المتطرفة أو المتمردة المسلحة

**حظر القانون إنتاج أو استيراد أو نشر أو حيازة مواد مكتوبة أو رسومات أو صور أو أفلام تنتهك السلامة العامة أو الآداب العامة. وورد أن العقوبات شملت الغرامات والسجن ومنع السفر. وأدى الخوف من الانتقام العنيف لنشر حقائق أو آراء تنتقد الفصائل السياسية إلى الرقابة الذاتية وكبح حرية التعبير.

**أفادت التقارير أن الرقابة والتفتيش من قِبل الحكومة الاتحادية وحكومة إقليم كردستان قد تدخّلتا أحيانا في العمليات الإعلامية، مما أدى في بعض الأحيان إلى إغلاق منافذ إعلامية، وتقييد التغطية الإعلامية، ومنع الوصول إلى المعلومات العامة، والتدخل في خدمة الإنترنت. في 18 يونيو/حزيران، أمر مجلس القضاء الأعلى العراقي المديرية العامة للجوازات بمنع الصحفي ومقدم البرامج التلفزيونية قحطان عدنان محمود المشهداني من السفر بتهمة "نشر محتوى غير لائق".

بحلول نهاية العام، لم تكن حكومة إقليم كردستان قد طبّقت قانون حق الحصول على المعلومات، الذي سُنّ عام ٢٠١٣ للسماح للصحفيين والمواطنين بالوصول إلى المعلومات والبيانات الحكومية.

وزعم الصحفيون والمدافعون عن حرية الصحافة أن القضاء لم يكن محايدا في الدعاوى المرفوعة ضد حكومة إقليم كردستان لعدم تقديمها المعلومات، أو في قضايا حرية الصحافة، كما يقتضي قانون حق الحصول على المعلومات.

هددت جهات فاعلة غير حكومية وشبه حكومية، بما فيها ميليشيات خارجة عن سيطرة الدولة وجماعات إرهابية ومنظمات إجرامية، الصحفيين بالعنف بسبب تغطيتهم لمواضيع حساسة. ووفقا لمنظمة فريدوم هاوس، هاجمت الميليشيات الصحفيين واختطفتهم وقتلتهم.

لقد أثرت الأحزاب السياسية بقوة أو سيطرت بشكل كامل على معظم مئات المطبوعات اليومية والأسبوعية، فضلا عن العشرات من محطات الإذاعة والتلفزيون ومنصات التواصل الاجتماعي والمؤثرين على وسائل التواصل الاجتماعي.

**أعطت الأحزاب السياسية في إقليم كردستان العراق، وتحديدا الاتحاد الوطني الكردستاني والحزب الديمقراطي الكردستاني، الأولوية للوصول إلى وسائل الإعلام المملوكة لها أو لأعضائها أو الخاضعة لسيطرتهم.

وأفادت وسائل الإعلام في الإقليم، التي لا تحظى بدعم سياسي أو مالي قوي، بصعوبة الوصول إلى المعلومات أو أماكن التغطية.

وأفادت نقابة صحفيي حلبجة واتحاد رونوس (RF)، وهي منظمة مراقبة حرية الصحافة، بأن الفريق الأمني التابع لرئيس وزراء حكومة إقليم كردستان منع تسع وسائل إعلام من تغطية أول زيارة لرئيس الوزراء إلى حلبجة في فبراير/شباط، بينما سمح لشبكتي K24 وAVA Media التابعتين للحزب الديمقراطي الكردستاني بتغطية الأحداث. وأصدرت نقابة صحفيي حلبجة واتحاد رونوس بيانين أدانا فيهما منع التغطية، واعتبرا ذلك انتهاكا لقانون الصحافة في الإقليم وقانون حق الحصول على المعلومات.

**أفادت منظمات غير حكومية بأن الحزبين الحاكمين في إقليم كردستان العراق والمسؤولين التابعين لهما استغلوا علاقاتهم بشركات التواصل الاجتماعي لتقييد النقد العام وإساءة استخدام قنوات الإبلاغ عن تعديل المحتوى.

وبعد أن سلّط حزب حاكم في الإقليم الضوء على منشور ناقد على وسائل التواصل الاجتماعي لشركة زووم ميديا الكردية، بزعم انتهاكها حقوق الطبع والنشر، أغلقت شركة ميتا بلاتفورمز صفحة زووم ميديا على وسائل التواصل الاجتماعي في أغسطس/آب، وفقا لمركز مترو.

ب. حقوق العمال

حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية

نصّ الدستور الاتحادي على حق المواطنين في تكوين النقابات والروابط المهنية والانضمام إليها. إلا أن قانون العمل حظر تشكيل نقابات مستقلة عن الاتحاد العام لعمال العراق الذي تسيطر عليه الحكومة، وفي أماكن العمل التي يقل عدد عمالها عن 50 عاملا. ولم يُطبّق قانون العمل على موظفي القطاع العام. كما اعتبر القانون الأفراد العاملين في الشركات المملوكة للدولة (والتي تُشكّل حوالي 10% من القوى العاملة) موظفين في القطاع العام. أما موظفو القطاع الخاص في مواقع العمل التي توظّف أكثر من 50 عاملا، فيمكنهم تشكيل لجان عمالية، وهي أقسام فرعية للنقابات ذات حقوق محدودة. ولم يحظر قانون العمل التمييز ضد النقابات، ولم ينصّ على إعادة العمال المفصولين بسبب نشاطهم النقابي إلى وظائفهم. ولم يحظر القانون صراحة التدخل في النشاط النقابي. وسمح القانون للعمال باختيار ممثلين لهم في المفاوضات الجماعية، حتى لو لم يكونوا أعضاء في نقابة، ومنحهم الحق في تشكيل أكثر من نقابة واحدة في مكان العمل.

لم يحمِ القانون صراحة الحق في المشاركة في المفاوضة الجماعية أو الحق في الإضراب في القطاع الخاص، ولكنه وضع لوائح تنظم ممارسة هذه الحقوق. مُنع موظفو الخدمة المدنية من المشاركة في الإضرابات.

 خضعت مفاوضات المفاوضة الجماعية لفترة زمنية مدتها 30 يوما، وبعدها كانت للحكومة سلطة التدخل وفرض تسوية. لم تنطبق اتفاقيات المفاوضة الجماعية بالضرورة على جميع العاملين في وحدة المفاوضة.

 ألزم القانون العمال المضربين بتقديم إشعار مسبق، وللمضي قدما كان عليهم الخضوع للمصالحة الإلزامية أو التحكيم الملزم أو كليهما في المحاكم التي تعينها وزارة العمل. لم يحمِ القانون العمال من الفصل أو الانتقام لمشاركتهم في الإضرابات. انتهكت الحكومة أحيانا حقوق المفاوضة الجماعية لموظفي القطاع الخاص. كان للنقابات الحق في طلب التحكيم الحكومي.

كانت محاكم العمل تتمتع بسلطة النظر في انتهاكات قانون العمل والنزاعات المتعلقة به، ولكن لم تتوفر معلومات بشأن إنفاذه، بما في ذلك مدى سرعة الإجراءات وفعاليتها، أو ما إذا كانت العقوبات متناسبة مع العقوبات المفروضة على قوانين أخرى تتعلق بإنكار الحقوق المدنية، مثل التمييز. أفاد المضربون وقادة النقابات بتعرضهم للتهديد والمضايقة من قِبَل مسؤولين حكوميين. وقد طبقت حكومة إقليم كردستان بفعالية قوانين تحمي حرية تكوين الجمعيات، والمفاوضة الجماعية، وحق العمال في الإضراب، وجميعها تستند إلى قانون العمل الاتحادي.

**كان هناك أكثر من 15 اتحادا وجمعية ونقابة في إقليم كردستان العراق. جميع رؤساء الاتحادات والنقابات من الرجال، لكن أعضاء مجالس إدارتها كانوا من النساء. كان لكل اتحاد لجنة نسائية مستقلة لشؤون العاملات. وقد دعمت منظمات غير حكومية محلية هذه اللجان النسائية لدعم المساواة بين الجنسين والنهوض بقيادة النقابات النسائية في الإقليم. وكان اتحاد عمال كردستان منظمة جامعة تُنسّق بين هذه المجموعات. ووفقا لهيئة حقوق الإنسان المستقلة في كردستان، لم تُجرِ معظم النقابات والاتحادات انتخابات منذ عدة سنوات كما يقتضي القانون.

العمل القسري أو الإلزامي

*ظروف العمل المقبولة وقوانين الأجور والساعات

كان الحد الأدنى الوطني للأجور، الذي حدده قانون العمل الفيدرالي، أعلى من خط الفقر. وكان معظم الموظفين يعملون في الحكومة. حدّد القانون يوم العمل القياسي بثماني ساعات، مع فترة راحة واحدة أو أكثر تتراوح بين 30 دقيقة وساعة واحدة، وأسبوع العمل القياسي بـ 48 ساعة. وسمح القانون بالعمل الإضافي لمدة تصل إلى أربع ساعات يوميا، واشترط دفع أجور إضافية مقابل ذلك. أما في العمل الصناعي، فلا يجوز أن يتجاوز العمل الإضافي ساعة واحدة يوميا. وكانت انتهاكات القانون شائعة في قطاعات الترفيه والبناء والصناعة.

السلامة والصحة المهنية

وضعت الحكومة معايير السلامة والصحة المهنية (OSH) مناسبة للصناعات الرئيسية في النفط والزراعة ومصايد الأسماك والغابات. ونص القانون على ضرورة قيام أصحاب العمل بتخفيض ساعات العمل اليومية في الأعمال الخطرة أو المرهقة. كما منح القانون العمال الحق في مغادرة أي وضع يُعرّض صحتهم وسلامتهم للخطر دون المساس بعملهم، ولكنه لم يُوسّع هذا الحق ليشمل موظفي الخدمة المدنية أو العمال المهاجرين.

أدى ضعف الإطار القانوني والتنظيمي، إلى جانب ارتفاع مستوى العنف وانعدام الأمن في البلاد، وارتفاع معدلات البطالة، وتوسع القطاع غير الرسمي، وغياب معايير عمل فعّالة، إلى ظروف عمل دون المستوى المطلوب لكثير من العمال. وأفادت التقارير بوقوع إصابات متكررة في أماكن العمل، لا سيما بين العمال اليدويين، ولكن لم تتوفر بيانات محددة حول عدد الحوادث الصناعية التي أدت إلى الوفاة أو الإصابة الخطيرة.

وأظهرت أحدث البيانات الخاصة بإصابات العمل أنه في عام 2022 بلغ عدد إصابات العمل في القطاع الحكومي 522 إصابة، وفي القطاع الخاص 4011 إصابة، معظمها في قطاعي الخدمات والبناء.

التزمت حكومة إقليم كردستان العراق بمتطلبات الصحة والسلامة المهنية المنصوص عليها في قانون العمل الاتحادي. وفصلت محاكم العمل في الإقليم في النزاعات بين الموظفين وأصحاب العمل، بما في ذلك تلك التي لا يشملها قانون العمل.

إنفاذ قوانين الأجور والساعات والصحة والسلامة المهنية

لم تُطبّق الحكومة بفعالية قوانين الحد الأدنى للأجور، والعمل الإضافي، والسلامة والصحة المهنية، ولم تفرض عقوبات على المخالفين. كما لم تُطبّق الحكومة اللوائح التي تُنظّم الأجور أو ظروف العمل بفعالية. ولم يكن واضحا ما إذا كانت المسؤولية القانونية عن تحديد الحالات غير الآمنة تقع على عاتق خبراء السلامة والصحة المهنية أم على عاتق العمال.

ولم تكن العقوبات المفروضة على المخالفات متناسبة مع تلك المفروضة على جرائم مماثلة كالاحتيال أو الإهمال، ولم تُطبّق قط على المخالفين. ولم يكن عدد مفتشي العمل المتاحين كافيا لضمان الامتثال لقوانين العمل. ووفقا لقوانين العمل، كان لمفتشي العمل سلطة إجراء عمليات تفتيش مفاجئة وفرض عقوبات.

وفقا لأحدث التقارير المتاحة من منظمة العمل الدولية، في عام ٢٠٢٢، كان ٥٥٪ من إجمالي العمالة في القطاع غير الرسمي، وبلغ عدد الأشخاص الذين يعملون في وظائف غير رسمية ما يقرب من ٦٧٪ من إجمالي العمالة. وقدّرت منظمة العمل الدولية أن غالبية العاملين في القطاع الخاص في البلاد، والذين يشكلون ما بين ٤٠ و٥٠٪ من القوى العاملة، يعملون في كيانات غير رسمية.

لم يحصل هؤلاء العاملون في القطاع الخاص على حماية ومزايا كافية في مكان العمل، وغالبا ما كانوا يتقاضون أجورا متوسطة أقل من نظرائهم في القطاع العام. ووجدت منظمة العمل الدولية أن اللاجئين وطالبي اللجوء يعملون بشكل رئيسي في القطاع غير الرسمي، حيث يتعرضون لظروف عمل سيئة.

ج. الاختفاء والاختطاف

اختفاء:

ووردت تقارير عن حالات اختفاء ارتكبتها سلطات حكومية أو نيابة عنها، بما في ذلك وحدات الشرطة الاتحادية وقوات الحشد الشعبي.

في 30 أغسطس/آب، أفادت اللجنة الدولية للصليب الأحمر بتلقيها 618 طلبا للبحث عن أشخاص مفقودين خلال النصف الأول من العام. وتم تحديد مصير 208 أشخاص ومكان وجودهم.

وفي أكتوبر/تشرين الأول، أفادت منظمة العفو الدولية أن قوات الأمن العراقية اعتقلت وأخفت قسرا ستة أشخاص في عامي 2023 و2024 من مركز جدة-1 للتأهيل لفترات تتراوح بين 14 يوما وثلاثة أشهر.

وذكرت تقارير أن منظمات غير حكومية وثقت ست حالات اختفاء قسري على يد جماعات مسلحة غير حكومية في سامراء.

الاحتجاز المطول دون توجيه اتهامات

حظر الدستور والقوانين الاتحادية الاعتقال والاحتجاز التعسفيين، ونصّت على حق أي شخص في الطعن في قانونية اعتقاله أو احتجازه أمام المحكمة.

ومع ذلك، لم تراع الحكومة هذه المتطلبات عموما، ووردت تقارير عديدة عن حالات اعتقال واحتجاز تعسفي، طالت في الغالب العرب السنة، بمن فيهم النازحون داخليا.

وألزم القانون السلطات بتسجيل سبب احتجاز المعتقل وأساسه القانوني في غضون 24 ساعة من الاحتجاز، وهي فترة قابلة للتمديد إلى 72 ساعة كحد أقصى في معظم الحالات.

وفي الجرائم التي يُعاقب عليها بالإعدام، يجوز للسلطات احتجاز المتهم قانونيا للمدة اللازمة لإتمام الإجراءات القضائية.

أفادت وسائل إعلام محلية ومنظمات حقوقية بأن السلطات اعتقلت مشتبها بهم في حملات أمنية دون أوامر اعتقال، لا سيما بموجب قانون مكافحة الإرهاب، واحتجزتهم لفترات طويلة دون توجيه تهمة إليهم أو تسجيلهم. وكانت الحكومة تُفرج عن المعتقلين بشكل دوري، عادة بعد أن خلصت إلى عدم كفاية الأدلة لإدانتهم، لكن كثيرين آخرين ظلوا رهن الاحتجاز في انتظار مراجعة تهم أخرى قائمة.

أفادت منظمات حقوق الإنسان ونشطاء وصحفيون بأن سلطات حكومة إقليم كردستان اعتقلت صحفيين ونشطاء ومتظاهرين تعسفيا. وأكد المعتقلون عدم إبلاغهم بالتهم الموجهة إليهم، وأبلغ بعضهم عن تعرضهم لسوء المعاملة أثناء الاحتجاز.

 وشكّلت فترات الاحتجاز الطويلة قبل المحاكمة مشكلة منهجية، وكثيرا ما كانت تعادل أو تتجاوز الحد الأقصى للعقوبة على الجريمة المزعومة دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة أو مراجعة قضائية، لا سيما للمتهمين بالارتباط بتنظيم داعش.

 ووفقا لمسؤولين حكوميين، وجهت الدولة والأفراد اتهامات إلى 30 ألف معتقل بين فبراير/شباط وأكتوبر/تشرين الأول، بينما لا يزال 27 ألفا آخرين ينتظرون توجيه التهم إليهم.

وتشير التقارير إلى أن العدد الكبير من المعتقلين، والاحتجازات غير الموثقة، والبطء في معالجة التحقيقات الجنائية، وعدم كفاية عدد القضاة والموظفين القضائيين المدربين، وعدم قدرة السلطات أو ترددها في استخدام الكفالة أو غير ذلك من شروط الإفراج، والافتقار إلى تبادل المعلومات، والرشوة، والفساد، كلها عوامل ساهمت في تراكم جلسات المحكمة.

كانت فترات الاحتجاز الطويلة قبل المحاكمة شائعة بشكل خاص في المناطق المحررة من داعش. وأفادت التقارير بأن السلطات احتجزت العديد من المعتقلين دون محاكمة لأشهر أو سنوات بعد اعتقالهم، وخاصة المعتقلين بموجب قانون مكافحة الإرهاب.

 وفي بعض الأحيان، احتجزت السلطات المعتقلين بمعزل عن العالم الخارجي أو دون تمكينهم من توكيل محام للدفاع، أو المثول أمام قاض، أو توجيه اتهامات رسمية لهم خلال الفترة القانونية المقررة.

وفي بعض الأحيان، أجّلت سلطات السجون ومراكز الاحتجاز إطلاق سراح المعتقلين أو السجناء الذين بُرِّئوا بسبب عدم تسجيلهم كسجناء أو مشاكل بيروقراطية أخرى، أو ابتزازهم رشاوى قبل إطلاق سراحهم في نهاية مدة عقوبتهم.

في إقليم كردستان العراق، أفادت التقارير أن السلطات احتجزت المعتقلين لفترات طويلة في الحبس الاحتياطي. وكثيرا ما منعت العقبات البيروقراطية المدعين العامين والدفاع من أداء عملهم، وتأخرت المحاكمات لأسباب إدارية.

د. انتهاكات الحريات الدينية

راجع تقرير وزارة الخارجية السنوي حول الحريات الدينية الدولية على الرابط التالي: https://www.state.gov/religiousfreedomreport/ .

هـ. الاتجار بالأشخاص

راجع تقرير وزارة الخارجية السنوي حول الاتجار بالأشخاص على الرابط التالي: https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

القسم 3. أمن المواطن

أ. التعذيب والمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

يحظر الدستور الاتحادي التعذيب وانتزاع الاعترافات بالإكراه، إلا أن هناك تقارير موثوقة تفيد باستخدام مسؤولين حكوميين لها.

وكثيرا ما كان التعذيب في السجون ومرافق الاحتجاز والسجون مخفيا عن الرقابة القانونية الفعالة. ولم يُعرّف القانون ما يُشكل تعذيبا، ومنح القضاة سلطة تقديرية كاملة لتحديد ما إذا كان اعتراف المتهم مقبولا أم لا.

وقد دأبت المحاكم على قبول الاعترافات بالإكراه كدليل، وهو ما كان الدليل الوحيد المُعتمد في بعض قضايا مكافحة الإرهاب المتعلقة بتنظيم داعش.

 وأشارت تقارير من منظمات غير حكومية محلية إلى استخدام مسؤولين حكوميين للتعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة. وكثيرا ما أفادت التقارير بأن الشرطة الاتحادية وقوات الحشد الشعبي والميليشيات الموالية لإيران تعمل في ظل إفلات من العقاب.

أفادت التقارير بأن القوات الحكومية، بما فيها الشرطة الاتحادية وجهاز الأمن الوطني وقوات الحشد الشعبي، أساءت معاملة الأفراد وعذبتهم، لا سيما العرب السنة، أثناء الاعتقال والاحتجاز السابق للمحاكمة وبعد الإدانة.

وتعرض السجناء للتعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة في مراكز الاحتجاز التي تديرها وزارة الداخلية، وبدرجة أقل وزارة الدفاع.

في أكتوبر/تشرين الأول، أفادت منظمة العفو الدولية بتعرض سبعة مواطنين اعتقلتهم قوات الأمن من مركز جدة-1 للتأهيل للتعذيب وسوء المعاملة.

 وقالت إحدى المعتقلات إنها تعرضت للصعق الكهربائي والركل والضرب بعصا على رقبتها والتحرش الجنسي أثناء استجوابها، بالإضافة إلى إجبارها على مشاهدة تعذيب معتقلين آخرين. وقال أفراد عائلات هؤلاء المعتقلين إنهم لاحظوا آثارا واضحة للتعذيب، مثل كسر الأصابع وخلع الكتفين.

وبحسب المركز العراقي لتوثيق جرائم الحرب، فإن ما لا يقل عن 50 شخصا تعرضوا للتعذيب حتى الموت في السجون خلال الأشهر الأربعة الأولى من العام.

وبحلول نهاية العام، لم تكن وزارة العدل قد انتهت بعد من التحقيق في مقطع فيديو يُظهر سجينا يتعرض للتعذيب حتى الموت داخل سجن التاجي المركزي في أغسطس/آب 2023.

تفاقمت أوضاع السجون في العراق الاتحادي بسبب الاكتظاظ الشديد. أفادت وزارة العدل في 28 يونيو/حزيران أن السجون الحكومية تعمل بنسبة 300% من طاقتها الاستيعابية. وقد أدى العدد الكبير من المعتقلين المزعوم انتمائهم إلى داعش إلى تفاقم الاكتظاظ الممنهج في السجون الحكومية.

وعلى الرغم من إدانة لجنة حقوق الإنسان التابعة لمجلس النواب في عام 2023 للوضع في سجون النساء باعتباره انتهاكا لحقوق الإنسان، مشيرة إلى أن غالبية السجينات تم احتجازهن فقط لأنهن ينتمين إلى عائلات مرتبطة بتنظيم داعش، إلا أن بعض التقارير أفادت بأن 60 طفلا تبلغ أعمارهم 12 عاما أو أقل كانوا محتجزين مع أمهاتهم المرتبطات بتنظيم داعش خلال العام.

أفادت الهيئة المستقلة لحقوق الإنسان في إقليم كردستان العراق، وهي هيئة مستقلة تابعة لبرلمان كردستان العراق، بأن مراكز الإصلاح في الإقليم تعاني من مشاكل مزمنة تتمثل في الاكتظاظ، ونقص المياه والصرف الصحي، وسوء النظافة، واستخدام العنف أثناء الاحتجاز الأولي، وتهالك البنية التحتية في مراكز النساء والأحداث. كما عجز الكادر الطبي المحدود عن تقديم خدمات طبية كافية.

وأفادت الحكومة الاتحادية وحكومة إقليم كردستان أنهما اتخذتا خطوات لمعالجة مزاعم سوء المعاملة في السجون ومراكز الاحتجاز التي تديرها الحكومة، بما في ذلك تركيب صناديق شكاوى مجهولة داخل السجون، لكن لم يتم إجراء تحقيقات في مزاعم ذات مصداقية بسوء المعاملة.

حظر قانون العراق الاتحادي وإقليم كردستان العراق ممارسة تشويه/بتر الأعضاء التناسلية الأنثوية (ختان الإناث)، ولم تكن هذه الممارسة شائعة في المناطق الاتحادية أو في إقليم كردستان العراق. وقد أدرج تقرير لليونيسف صدر في مارس/آذار العراق ضمن الدول التي تُمارس فيها هذه الممارسة.

ب. حماية الأطفال

عمالة الأطفال

راجع نتائج وزارة العمل بشأن أسوأ أشكال عمالة الأطفال على الرابط التالي: https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings/ . 

زواج الأطفال

بينما كان السن القانوني الأدنى للزواج هو 18 عاما، أجاز القانون للقاضي السماح للأطفال حتى سن 15 عاما بالزواج شريطة ثبوت النضج والأهلية البدنية، وعدم تقديم الولي اعتراضا معقولا. جرّم القانون الزواج القسري، لكنه لم يُلغِ تلقائيا الزيجات القسرية التي تم الدخول بها. وأفادت التقارير أن الحكومة لم تبذل جهودا تُذكر لإنفاذ القانون.

انتشرت حالات زواج الفتيات المبكر والقسري التقليدي، بما في ذلك ما يُسمى بالزواج المؤقت، في جميع أنحاء البلاد، ويُقال إن ذلك يعود في كثير من الحالات إلى النزاع والمخاوف الأمنية وعدم الاستقرار الاقتصادي.

ووفقا لأحدث البيانات المتاحة، من تقرير صادر عن اليونيسف في ديسمبر 2023، فإن 28% من النساء اللواتي تتراوح أعمارهن بين 20 و24 عاما تزوجن قبل سن الثامنة عشرة؛ و7% منهن تزوجن قبل سن الخامسة عشرة.

في إقليم كردستان العراق، كان الحد الأدنى القانوني للزواج 18 عاما، إلا أن قانون حكومة إقليم كردستان العراق سمح للقاضي بالسماح لطفل يبلغ من العمر 16 عاما بالزواج إذا كان الفرد يدخل في الزواج طواعية وحصل على إذن من ولي أمره.

جرّم قانون حكومة إقليم كردستان العراق الزواج القسري وعلّق الزواج القسري الذي تم إتمامه، ولكنه لم يُبطله تلقائيا.

ووفقا للمجلس الأعلى للمرأة والتنمية في حكومة إقليم كردستان العراق، انخرط اللاجئون والنازحون داخليا في إقليم كردستان العراق في زواج الأطفال وتعدد الزوجات بمعدل أعلى من سكان الإقليم الآخرين.

 تقدم بعض الرجال المسلمين في الإقليم، الذين رغبوا في الزواج من زوجة ثانية، بطلبات إلى محاكم خارج الإقليم للحصول على عروس طفلة، لأن القوانين الفيدرالية لم تكن صارمة بنفس القدر.

ج. حماية اللاجئين

تعاونت الحكومة مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) ومنظمات إنسانية أخرى في توفير الحماية والمساعدة للاجئين، واللاجئين العائدين، أو طالبي اللجوء، بالإضافة إلى الأشخاص المعنيين الآخرين. لم تكن البلاد طرفا في اتفاقية اللاجئين لعام ١٩٥١ أو بروتوكول عام ١٩٦٧ المتعلق بوضع اللاجئين.

كان وضع اللاجئين ومعاملتهم يُداران بموجب قانون اللاجئين السياسيين رقم ٥١ لعام ١٩٧١، الذي لم يعترف إلا باللاجئين السياسيين وما يُسمى باللاجئين العسكريين، ولم يُوفِّر حماية أو حقوقا فعّالة لجميع اللاجئين وطالبي اللجوء. ولم تمنح الحكومة الفيدرالية الإقامة لطالبي اللجوء.

في 10 يوليو/تموز، أصدرت حكومة إقليم كردستان العراق تعليمات إدارية لتوحيد إجراءات اللجوء في جميع أنحاء الإقليم. وتضمن ذلك تحديد من يستحق اللجوء، والإشارة صراحة إلى مبدأ عدم الإعادة القسرية، وضمان عدم التمييز في الحصول على اللجوء، بغض النظر عن طريقة دخوله إلى البلاد أو جنسيته. وقد كفلت هذه التعليمات حقوق طالبي اللجوء خلال إقامتهم في الإقليم، بما في ذلك حرية التنقل داخله، والحصول على الخدمات العامة كالرعاية الصحية والتعليم، بالإضافة إلى حق التقاضي وفرص العمل، بما يتماشى مع القوانين السارية.

حتى سبتمبر/أيلول، قدّرت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وجود أكثر من 327 ألف لاجئ وطالب لجوء في البلاد، من بينهم أكثر من 295 ألف لاجئ سوري. كما أفادت المفوضية أنه حتى نهاية نوفمبر/تشرين الثاني، وصل أكثر من 40 ألف لاجئ من لبنان منذ تصاعد الأعمال العدائية مع إسرائيل خلال العام.

توفير اللجوء الأول

رغم أن القانون اعترف باللاجئين السياسيين وما يُسمى باللاجئين العسكريين، إلا أن الحكومة الاتحادية لم تمنح هذه الصفة للاجئين وطالبي اللجوء السوريين. بل اعتبرت اللاجئين السوريين "نازحين من المناطق الحدودية السورية، ومُستقبلين لأسباب إنسانية". مع ذلك، اعترفت حكومة إقليم كردستان العراق بالسوريين كطالبي لجوء، ويقيم ما يقرب من 99% من اللاجئين السوريين في العراق في إقليم كردستان العراق.

ونصت توجيهات صادرة عن مكتب رئيس الوزراء على أن النازحين اللبنانيين الواصلين إلى العراق بسبب الصراع مع إسرائيل سيُعتبرون "ضيوفا على العراق" وليس "نازحين" أو "لاجئين"، وسهّلت وصولهم إلى النظم الوطنية، بما في ذلك التعليم والصحة.

افتقرت عملية طلب اللجوء إلى الضمانات الإجرائية، بما في ذلك عدم وجود حق فعال في الاستئناف، وكان الحصول على اللجوء يعتمد إلى حد كبير على الجنسية، مع وجود ثغرات في التعامل مع الفئات الأكثر ضعفا، بما في ذلك أفراد بعض الأقليات والجنسيات. على سبيل المثال، لم تسمح جمهورية كردستان العراقية للمواطنين الأفغان طالبي اللجوء بالتسجيل للحصول على وضع اللاجئ.

د. أعمال معاداة السامية والتحريض عليها

كان عدد قليل جدا من المواطنين اليهود يعيشون في بغداد، وكانت المجتمعات اليهودية غائبة في بقية أنحاء العراق الفيدرالي.

جرّم القانون أي نشاط يُروّج لتطبيع العلاقات مع إسرائيل، ومنع اليهود من الانضمام إلى الجيش أو شغل وظائف في القطاع العام.

انفجرت الخطابات المعادية للسامية خلال صراع غزة الذي بدأ في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، بعد هجوم حماس على إسرائيل. وتعرض اليهود لمضايقات من قبل جماعات مسلحة على وسائل التواصل الاجتماعي.

ومن بين العديد من الأمثلة على الرياضيين الذين يرفضون المنافسة أو المشاركة في احتفالات الميداليات مع الرياضيين الإسرائيليين، أعلن رئيس الاتحاد البارالمبي للسباحة في 3 يونيو/حزيران انسحاب السباح محمد علاء عاشور من نهائي بطولة العالم في ألمانيا احتجاجا على المنافسة ضد رياضي إسرائيلي، وإظهار التضامن مع الفلسطينيين، ورفض تطبيع العلاقات مع إسرائيل.

وفقا لإحصاءات غير رسمية صادرة عن وزارة الأوقاف والشؤون الدينية في حكومة إقليم كردستان، لم يتجاوز عدد العائلات اليهودية في الإقليم 150 عائلة. ولم تُطبّق حكومة إقليم كردستان قوانين الحكومة الاتحادية المناهضة للصهيونية، واعتمدت على قانون منفصل للإقليم، يكفل حماية حقوق أفراد الأقليات الدينية، بمن فيهم اليهود. ويُقال إن الجالية اليهودية لم تُمارس شعائرها الدينية علنا خوفا من الانتقام أو التمييز أو العنف من قِبل المتطرفين.

**لمزيد من المعلومات حول حوادث معاداة السامية في البلاد، وسواء كانت تلك الحوادث مدفوعة بالدين أم لا، وللحصول على تقارير عن قدرة اليهود على ممارسة حرية الدين أو المعتقد، راجع تقرير وزارة الخارجية السنوي حول الحريات الدينية الدولية على الرابط: https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

هـ. حالات القمع العابر للحدود الوطنية

ووردت تقارير تفيد بأن الحكومة متورطة في أعمال قمع عابرة للحدود الوطنية.

التهديدات أو المضايقة أو المراقبة أو الإكراه

أفاد ناشطون من حركة تشرين عام ٢٠١٩، ممن فروا من البلاد، بتلقيهم تهديدات منتظمة لسلامتهم وسلامة عائلاتهم من مسؤولين حكوميين. وأفاد بعضهم بأنهم لم يتمكنوا من العودة إلى ديارهم بسبب تهم جنائية وُجهت إليهم انتقاما لقيادتهم احتجاجات مناهضة للحكومة.

وزارة الخارجية الامريكية

مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل

مكتب شؤون الشرق الأدنى

اغسطس / 2025