فورين بوليسي: ماذا يعني فوز ترامب للسياسة الخارجية الأمريكية

محمد شيخ عثمان

 واشنطن ــ يبدو أن الرئيس المنتخب على استعداد لاستعادة السمات المميزة لولايته الأولى: حرب تجارية مع الصين، وتشكك عميق ــ بل وحتى عداء ــ تجاه التعددية، وولع بالرجال الأقوياء، ودبلوماسية إبرام الصفقات التي تتسم بالتمرد على التقاليد.

وقال مستشارو ترامب إن نهجه القائم على "السلام من خلال القوة" هو ما تحتاج إليه البلاد في هذه اللحظة الحرجة.

لكن هذه الولاية الثانية سوف تجلب تحديات جديدة ــ ليس أقلها الحربان اللتان تخوضهما الولايات المتحدة بعمق في الشرق الأوسط وأوكرانيا. فقد وعد ترامب بإنهاء الحرب في أوكرانيا قبل أن يتولى منصبه، لكنه لم يقدم بعد أي خطة مفصلة؛ وخططه لإحلال السلام في الشرق الأوسط غامضة بنفس القدر.

ويمثل فوز الرئيس الامريكي السابق دونالد ترامب في الانتخابات بداية رحلة أخرى مليئة بالتقلبات في السياسة الخارجية الامريكية.

الواقع أن الرئيس المنتخب على استعداد لاستعادة السمات المميزة لولايته الأولى: حرب تجارية مع الصين، وتشكك عميق ــ بل وحتى عداء ــ تجاه التعددية، وولع بالرجال الأقوياء، وأسلوب دبلوماسية إبرام الصفقات المتمرد على التقاليد. وقال مستشارو ترامب إن نهجه "السلام من خلال القوة" هو ما تحتاج إليه البلاد في هذه اللحظة الحرجة.

لكن هذه الولاية الثانية سوف تجلب تحديات جديدة ــ ليس أقلها الحربان في الشرق الأوسط وأوكرانيا، اللتان تتورط فيهما الولايات المتحدة بشدة. فقد وعد ترامب بإنهاء الحرب في أوكرانيا قبل أن يتولى منصبه، لكنه لم يقدم بعد أي خطة مفصلة؛ وخططه لإحلال السلام في الشرق الأوسط غامضة بنفس القدر.

ورغم أن تصاميم ترامب قد تكون غير واضحة، فقد تدخلت مجلة فورين بوليسي في سجله الحافل فضلا عن تصريحاته وتصريحات مستشاريه لتقديم أدلة على ما يحمله مستقبل السياسة الخارجية الامريكية. وكما أظهرت ولاية ترامب الأولى، فإن نزواته غالبا ما تتناقض مع أجندة مستشاريه؛ في هذه المرة، قد يكون لديه قبضة أكثر إحكامًا على عجلة القيادة كرئيس للمرة الثانية من المرجح أن يكون لديه دائرة أكثر ولاءً من المستشارين.

السياسة تجاه الصين

فيما يتعلق بسياسة الصين، إلى حد ما، سيسلم الرئيس جو بايدن العصا إلى ترامب.

ورثت الإدارة الحالية الكثير من نهج ترامب الأول الأكثر صرامة تجاه الصين، ومن المرجح أن تستمر ولاية ترامب الثانية في تحديد الصين باعتبارها التحدي الأمني القومي الأبرز للولايات المتحدة. ولكن فيما يتعلق بقضايا محددة - وبالتأكيد الأسلوب العام - فإن ولاية ترامب الثانية ستجلب تغييرات كبيرة.

كما حدث مع ولايته الأولى، وضع ترامب نصب عينيه التجارة أولاً وقبل كل شيء. قال ترامب لصحيفة وول ستريت جورنال في مقابلة أجريت معه في أكتوبر أن "التعريفات الجمركية" هي "أجمل كلمة في القاموس"، وأن أوضح أولوياته عندما يتعلق الأمر بالصين هي إعادة إطلاق الحرب التجارية التي بدأها في عام 2018.

يدعو موقع حملة ترامب على الإنترنت إلى خفض اعتماد الولايات المتحدة على الصين في جميع السلع الأساسية. ولكن هذه ليست سوى البداية.

فقد حافظ بايدن على التعريفات الجمركية الأصلية التي فرضها ترامب وأضاف بعض التعريفات الإضافية؛ ويستعد ترامب للذهاب إلى أبعد من ذلك بكثير. ومع فرض تعريفات جمركية لا تقل عن 60% على جميع الواردات من الصين، سيقترب ترامب من الانفصال الكامل بين أكبر اقتصادين في العالم، وهو ما تبناه بعض أقرب مستشاريه. ومن شأن مثل هذه الخطوة أن تؤدي إلى تفاقم العلاقات الثنائية المتوترة بالفعل وتكلف الأسر الامريكية آلاف الدولارات سنويا وتحرم المصدرين الامريكيين من أحد أكبر أسواقهم.

 ولكن الآثار المترتبة على سياسة تجارية عدوانية تجاه الصين من شأنها أيضا أن تؤدي إلى إضعاف أصدقاء وحلفاء محتملين آخرين للولايات المتحدة.

لا تزال الصين تعتمد بشكل كبير على الصادرات لدفع نموها، والتدابير المصممة لإضعاف هذا المحرك الرئيسي للنمو، مثل التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب، من شأنها أيضًا أن تضعف الطلب الصيني على مدخلات التصنيع، بما في ذلك الطاقة والمعادن.

سيكون هذا بمثابة أخبار سيئة لجيران الولايات المتحدة مثل بيرو وتشيلي والمكسيك (جميعها من كبار المصدرين للنحاس إلى الصين)، وحليفة الولايات المتحدة أستراليا (مصدر كبير لخام الحديد والفحم)، والمملكة العربية السعودية، وهي مصدر كبير للنفط الخام الصيني.

 في فترة ولاية ترامب الأولى، أدى نفوذ التعريفات الجمركية على الصين إلى اتفاق ثنائي اعتبره "أكبر صفقة رآها أي شخص على الإطلاق". كان من المفترض أن يعزز الصادرات الزراعية والطاقة الأمريكية إلى الصين، لكنه لم يقترب أبدًا من تحقيق أهدافه.

 قد يكون إحياء اتفاق المرحلة الأولى نقطة البداية لاتفاق متجدد في ظل إدارة ترامب الجديدة، وفقًا لمعهد امريكا أولاً للسياسة، وهو مركز أبحاث في فلك ترامب.

 إذا كان الغرض من الضرائب المرتفعة على الواردات هو إجبار الصين على إصلاح ممارساتها التجارية والاقتصادية - الهدف الظاهري وغير المحقق للحرب التجارية في الفترة الأولى مع الصين - فإن سياسات ترامب التجارية الأخرى ستجعل ذلك أكثر صعوبة. سيتم تقويض القوة على الصين من خلال معاملة مماثلة للأصدقاء والحلفاء، كما حدث خلال فترة ولايته الأولى.

 لقد وعد ترامب برسوم جمركية تصل إلى 20٪ على جميع البلدان الأخرى، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي. لن يؤدي ذلك إلى أعمال انتقامية فورية ومُجهزة جيدًا على الصادرات الأمريكية فحسب، مما يؤدي إلى إضعاف آفاق الاقتصاد الأمريكي بشكل أكبر، بل سيضعف أيضًا احتمالات تشكيل تحالف كبير من الاقتصادات الكبرى يمكن أن يفرض ضغوطًا منسقة على بكين للحد من أفظع انتهاكاتها التجارية.

تايوان أكبر نقطة انطلاق

بعيدًا عن التجارة، قد تكون أكبر نقطة انطلاق لترامب من إدارة بايدن في تايوان. خلال حملته، ألقى مرارًا وتكرارًا بظلال من الشك على مدى الدعم الأمريكي في المستقبل، وطبق نفس النهج المعاملاتي الذي اتخذه مع العديد من البلدان على الجزيرة. "يجب على تايوان أن تدفع لنا مقابل الدفاع. "كما تعلمون، نحن لا نختلف عن شركة تأمين... تايوان لا تعطينا أي شيء"، قال في مقابلة أجريت معه في يوليو/تموز مع بلومبرج بيزنس ويك.

وقد دفعت مثل هذه التصريحات بعض خبراء الصين إلى الاعتقاد بأن ترامب سيسعى إلى إبرام نوع من الصفقة مع تايوان في مقابل المزيد من الدعم الدفاعي الأمريكي.

يبلغ الإنفاق العسكري في تايوان حوالي 2.6 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي اليوم؛ وقد يطلب ترامب من الجزيرة زيادة هذا الرقم، كما اقترح مستشار الأمن القومي السابق لترامب روبرت أوبراين ومسؤول الدفاع الكبير إلبريدج كولبي.

 وقد استثمرت شركة TSMC، عملاق أشباه الموصلات التايواني، بالفعل أكثر من 65 مليار دولار في مصانع جديدة تقع في أريزونا، لكن خبراء تايوانيين قالوا لمجلة فورين بوليسي إن ترامب قد يدفع نحو المزيد من الاستثمار المحلي.

وفي حين قد يقود ترامب صفقة صعبة، فمن غير المرجح أن يتخلى بالفعل عن دعم تايوان. ومن بين كبار مستشاريه المحتملين وزير الخارجية السابق مايك بومبيو، وهو مؤيد قوي لتايوان ودعا إلى الاعتراف رسميًا باستقلال تايوان. في المقابلات، تمسك ترامب بسياسة الغموض الاستراتيجي التي تنتهجها الولايات المتحدة منذ فترة طويلة عندما سُئل عما إذا كان الجيش الامريكي سيدافع عن تايوان في حالة وقوع هجوم أو حصار صيني. كما يوفر عدم القدرة على التنبؤ بتصرفات ترامب الشخصية طبقة خاصة من الغموض، سواء كانت استراتيجية أم لا. عندما سُئل عن هذا السؤال في مقابلة أكتوبر/تشرين الأول مع صحيفة وول ستريت جورنال، أجاب ترامب: "لن أضطر إلى ذلك، لأن [الرئيس الصيني شي جين بينج] يحترمني ويعرف أنني مجنون".

علاقات ترامب الشخصية ستشكل السياسة

إن الأصوات التي ستؤثر في نهاية المطاف على حكومة ترامب ستؤثر أيضًا على سياسة إدارته تجاه الصين.

وكما ذكرت مجلة فورين بوليسي سابقًا، فإن صقور الصين الجمهوريين منقسمون حول مدى المنافسة الوجودية مع الصين، إلى جانب أسئلة رئيسية أخرى، بما في ذلك مقدار فصل الاقتصادين. وكما حدث مع ولاية ترامب الأولى، فإن خطوط المعركة هذه ستنتقل بالتأكيد إلى البيت الأبيض.

إن علاقات ترامب الشخصية ستشكل السياسة أيضًا. لقد أعرب الرئيس المنتخب مرارًا وتكرارًا عن إعجابه بشي. "أنا أحترم الرئيس شي كثيرًا. "لقد تعرفت عليه جيدًا وأعجبت به كثيرًا. إنه رجل قوي، لكنني أحببته كثيرًا"، هذا ما قاله لـ Businessweek. أظهرت فترة ولاية ترامب الأولى استعداده لمقاومة سياسة إدارته لصالح علامته التجارية الخاصة مع شي؛ وقد يحدث هذا مرة أخرى في سعيه إلى إبرام صفقة تجارية ثانية.