فورين افيرز: توازن القوى الجديد في الشرق الأوسط..أمريكا وإيران والمحور العربي

محمد شيخ عثمان

الباحث ولي نصر*

خلال زيارته للشرق الأوسط في مايو/أيار، قام الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بأمورٍ عديدة لم يتوقعها الكثيرون قبل أشهر أو حتى أسابيع،كان من بينها لقاؤه المفاجئ بالزعيم السوري الجديد، أحمد الشرع، وما تلاه من رفع للعقوبات الأمريكية عن سوريا، على الرغم من تاريخ الشرع كزعيم لجماعة إسلامية متشددة.

وكان من بين هذه الأمور قراره بعدم إدراج إسرائيل في جدول رحلته، رغم جهود إدارته المستمرة لإنهاء الحرب في غزة ،وجاءت هذه الزيارة في أعقاب قرار الإدارة في أوائل مايو/أيار بتوقيع اتفاق ثنائي لوقف إطلاق النار مع الحوثيين في اليمن، دون استشارة إسرائيل أو إشراكها.

وإلى جانب بدء ترامب محادثات مباشرة مع إيران - وهي خطوة تعارضها إسرائيل بشدة، لكن القادة العرب في الخليج العربي رحّبوا بها وساهموا في تسهيلها - تشير هذه التطورات إلى مدى تغير ميزان القوى الإقليمي منذ هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023.

لقد غيّرت الحرب في غزة المشهد الجيوسياسي في الشرق الأوسط. في السنوات التي سبقت هجوم السابع من أكتوبر، تشاطرت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ودول خليجية أخرى مع إسرائيل تصورًا مفاده أن إيران وتحالفها من القوى بالوكالة يُشكلان التهديد الأكبر للمنطقة.

 دعمت هذه الدول حملة "الضغط الأقصى" التي شنتها إدارة ترامب الأولى على طهران، وبدأت في تطبيع العلاقات مع إسرائيل.

أما اليوم، فقد تغير الوضع جذريًا، فبعد عشرين شهرًا من الحرب، تبدو طهران أقل تهديدًا بكثير للعالم العربي. في غضون ذلك، تبدو إسرائيل بشكل متزايد قوة مهيمنة إقليميًا.

معسكران متعارضان

في خضم هذه التطورات، يقف حلفاء واشنطن العرب وإسرائيل الآن في معسكرين متعارضين بشأن مزايا الاتفاق النووي الجديد.

 لا تزال إسرائيل ترى في الاتفاق شريان حياة للجمهورية الإسلامية، وتحث إدارة ترامب بدلاً من ذلك على اتخاذ إجراء عسكري لتدمير المنشآت النووية الإيرانية.

 في المقابل، تخشى دول الخليج من حرب جديدة قد لا يمكن احتواؤها على أبوابها، وترى أن الحل الدبلوماسي مع طهران أمر حيوي للأمن والاستقرار الإقليميين.

كما أنهم يحذرون من بناء شرق أوسط تُطلق فيه إسرائيل العنان لتصرفاتها، حتى في مستقبل يُمكن فيه التطبيع مع إسرائيل.

في سعيها لتحقيق توازن جديد بين إسرائيل وإيران، أصبحت دول الخليج أطرافًا رئيسية في مساعي ترامب للتوصل إلى اتفاق نووي جديد. وتهدف هذه الدول معًا إلى أن تُصبح محورًا لنظام إقليمي مُعاد تشكيله.

فشل الضغط

لفهم مدى تحول موقف دول الخليج تجاه إيران، من الضروري استحضار رد فعل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة على أول اتفاق نووي أمريكي إيراني قبل عقد من الزمان.

 عندما وقّعت إيران والولايات المتحدة خطة العمل الشاملة المشتركة، أو JCPOA، في يوليو 2015، شاركت دول الخليج قلق إسرائيل من أن ذلك سيعزز نفوذ إيران الإقليمي.

في ذلك الوقت، كان العالم العربي لا يزال يتعافى من الانتفاضات الشعبية خلال الربيع العربي 2010-2011، الذي أطاح بحكام أقوياء سابقًا وأشعل حروبًا أهلية في ليبيا وسوريا واليمن. استفادت إيران من الاضطرابات، ورسخت نفوذها الممتد من شبه الجزيرة العربية إلى بلاد الشام.

 في خطاب ألقاه أمام الكونغرس الأمريكي في مارس 2015، حذّر رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو من أن "إيران تهيمن الآن على أربع عواصم عربية - بغداد ودمشق وبيروت وصنعاء". شعرت دول الخليج العربية، شأنها شأن إسرائيل، بالقلق من تجاهل الولايات المتحدة، في سعيها للتوصل إلى الاتفاق النووي، للتهديد الإقليمي المتزايد الذي تشكله الجمهورية الإسلامية ووكلاؤها.

 وفي الشهر نفسه الذي ألقى فيه نتنياهو خطابه، أعلنت المملكة العربية السعودية أنها تقود تدخلاً عسكرياً في اليمن ضد الحوثيين، الجماعة المتمردة التي كانت توسّع نطاق نفوذ إيران في شبه الجزيرة العربية.

ربما بالغت إسرائيل وحلفاء واشنطن الخليجيون في تقدير احتمال الهيمنة الإيرانية في الشرق الأوسط، لكن لا شك أن الاضطرابات في العالم العربي قد رجحت كفة ميزان القوى الإقليمي لصالح إيران.

 بالنسبة لمنتقديها في الشرق الأوسط، لم تكن خطة العمل الشاملة المشتركة تتعلق بقدرات إيران النووية فحسب، بل أيضًا بنفوذها النسبي.

ووفقًا لشروط الاتفاق، حصلت إيران على تخفيف للعقوبات لمجرد موافقتها على الحد من برنامجها النووي؛ ولم تكن مُلزمة بكبح قواتها بالوكالة في المنطقة. ونتيجة لذلك، هدد الاتفاق بزيادة نفوذ إيران حتى مع كبحه سعيها لامتلاك أسلحة نووية.

وهكذا، تعاونت الدول العربية مع إسرائيل لتسليط الضوء على هذا الخلل، واستخدمته في جهد بارز لتقويض خطة العمل الشاملة المشتركة. بالإضافة إلى الضغط المكثف على أعضاء الكونغرس - وهو هجوم تجسد في خطاب نتنياهو عام 2015 - شمل هذا الجهد حملة عامة وإعلامية ضد الاتفاق.

خلال إدارته الأولى، اتفق ترامب مع منتقدي الاتفاق. تخلت الولايات المتحدة من جانب واحد عن خطة العمل الشاملة المشتركة عام 2018، وفرضت عقوبات اقتصادية على إيران تحت مسمى "الضغط الأقصى". في ذلك الوقت، توقعت إدارة ترامب أن يُضعف هذا الضغط إيران ويُقلص نفوذها الإقليمي لصالح نظام إقليمي جديد يتمحور حول إسرائيل وحلفاء واشنطن العرب.

عززت الإدارة التعاون الأمني والاستخباراتي العربي الإسرائيلي الموسع، والذي تُوج باتفاقيات إبراهيم عام 2020 - وهي الاتفاقية التي طبّعت العلاقات بين إسرائيل وعدد من الدول العربية وشمال إفريقيا، بما في ذلك البحرين والإمارات العربية المتحدة، ثم المغرب والسودان.

 كما اتخذت موقفًا أكثر صرامة تجاه دعم إيران للقوى بالوكالة في جميع أنحاء المنطقة، لدرجة اتخاذها قرارًا غير مألوف للغاية باغتيال الجنرال الإيراني قاسم سليماني، القائد القوي للحرس الثوري الإسلامي الإيراني، في بغداد عام 2020.

واستمرت الاستراتيجية الأمريكية الأكثر صرامة تجاه إيران في عهد الرئيس جو بايدن. على عكس التوقعات، لم تُعِد إدارة بايدن العمل بخطة العمل الشاملة المشتركة، وتجنّبت التعامل مع إيران، ولم توافق على المحادثات إلا بعد أن زادت إيران من حدة التوتر بتسريعها تراكم اليورانيوم عالي التخصيب. وركز بايدن، على غرار ترامب، على بناء محور عربي إسرائيلي.

 وهكذا أصبح تطبيع العلاقات بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية هو النجم الثاقب لسياسة بايدن في الشرق الأوسط. في الواقع، في وقت هجوم حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول، اعتقدت الإدارة أنها على أعتاب اتفاق إسرائيلي سعودي من شأنه أن يحقق سلامًا دائمًا في المنطقة.

إسرائيل تُطلق العنان

كما ستتضح الأحداث قريبًا، كان هذا الافتراض مضللا للغاية فلم تُفضِ استراتيجية ترامب-بايدن إلا إلى تفاقم التوترات الإقليمية و ردّت إيران على الضغوط الأمريكية بتوسيع برنامجها النووي ودعمها للحوثيين في اليمن في حربهم مع دول الخليج.

 كما بدأت بمهاجمة المصالح الأمريكية والخليجية بشكل مباشر، وأبرزها منشآت النفط السعودية، في عام 2019. وحتى قبل هجوم 7 أكتوبر، فقدت دول الخليج ثقتها في استراتيجية واشنطن.

في مارس 2023، انشقّت المملكة العربية السعودية عن الصف لتطبيع العلاقات مع إيران - في صفقة توسطت فيها الصين. وكانت إحدى الفوائد المباشرة هي إنهاء هجمات الحوثيين على المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة.

وظلت دول الخليج ملتزمة بتوسيع العلاقات مع إسرائيل، لكن الحفاظ على التوازن بين إيران وإسرائيل سيثبت صعوبة.

ثم جاءت هجمات حماس وحرب إسرائيل الشرسة في غزة، والتي عرقلت التطبيع بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية. أصبح "محور المقاومة" المتجدد، المدعوم من إيران - بما في ذلك حزب الله في لبنان والحوثيين في اليمن، والذين رأوا، إلى جانب حماس، احتمال التطبيع الإسرائيلي السعودي تهديدًا وجوديًا - الآن في حرب مفتوحة مع إسرائيل.

افترضت إدارة بايدن أن هذا الصراع الإقليمي الجديد سيعزز قضية تحالف أمني بين إسرائيل ودول الخليج، لكن دول الخليج كانت مترددة في الانجرار إلى هذا الصراع. في يناير/كانون الثاني 2024، عندما قرر بايدن الرد عسكريًا على هجمات الحوثيين على الملاحة الدولية في البحر الأحمر، تجنبت السعودية والإمارات التدخل بحزم، رغم صراعهما المستمر منذ سنوات ضد الجماعة. كما اضطرت الدول العربية إلى مراعاة الغضب المتزايد لدى الرأي العام العربي إزاء معاملة سكان غزة، والذي حال دون أي تعميق إضافي للتعاون الأمني العربي الإسرائيلي.

قلب مجرى الحرب

ثم، في خريف عام ٢٠٢٤، قلبت سلسلة من النجاحات الإسرائيلية مجرى الحرب. ففي أواخر سبتمبر، قضت إسرائيل على القيادة العليا لحزب الله، بمن فيهم زعيمه المخضرم، حسن نصر الله، في هجوم تفجيري مُستهدف - وهي ضربة جاءت في أعقاب عملية سرية ناجحة قضت على هيكل القيادة والسيطرة للجماعة باستخدام أجهزة استدعاء متفجرة. وفي الشهر التالي، قتلت القوات الإسرائيلية يحيى السنوار، زعيم حماس الذي دبر هجوم ٧ أكتوبر.

 وفي أوائل ديسمبر، انهار نظام بشار الأسد السوري، الحليف الوثيق لإيران منذ فترة طويلة. في غضون ذلك، زادت عمليات تبادل الصواريخ والطائرات المسيرة الخطيرة بين إيران وإسرائيل من حدة التوتر، لكنها أضعفت أيضًا هالة القوة الإيرانية، حيث زعمت إسرائيل أنها حيّدت العديد من الدفاعات الجوية الإيرانية.

بحلول نهاية العام، كان محور المقاومة قد تضاءل، ووجدت طهران نفسها معزولة إلى حد كبير عن بلاد الشام. حتى دفاع إيران عن وطنها بدا ضعيفًا. مع استعداد ترامب، الداعم القوي لإسرائيل، للعودة إلى البيت الأبيض، رأت حكومة نتنياهو الواثقة في إسرائيل فرصة نادرة لتوجيه ضربة حاسمة لإيران، بتدمير منشآتها النووية وبنيتها التحتية الاقتصادية في هجوم من شأنه أن يدفع الجمهورية الإسلامية إلى حافة الهاوية.

إيران في الميزان

ومع ذلك، لم يتبع ترامب السيناريو الإسرائيلي المتوقع، فخوفًا من أن تجرّ الضربات العسكرية على إيران الولايات المتحدة إلى حرب مكلفة، قاوم الرئيس حتى الآن الضغوط الإسرائيلية للتخلي عن الدبلوماسية وشن حرب مفتوحة على إيران.

وبدلاً من ذلك، دفع باتجاه صيغة جديدة لما رفضه تحديدًا خلال ولايته الأولى: الاتفاق النووي. وبهذا، يحظى بدعم دول الخليج، التي، على الرغم من معارضتها للاتفاق السابق، تُفضّل الآن أيضًا الدبلوماسية مع إيران.

 منذ تولي ترامب منصبه، نصحت عُمان وقطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بتجنب الحرب، ولعبت دور الوسيط بين طهران وواشنطن.

والسبب الأوضح لهذا التحول هو الخوف من تداعيات الحرب في الخليج على اقتصاداتها.

على مستوى أكثر جوهرية، ترى المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى أن الاتفاق النووي أساسي لتحقيق توازن قوى جديد في الشرق الأوسط.

ويعود دعم الخليج للاتفاق النووي جزئيًا إلى تغير موقف إسرائيل في المنطقة، فحتى مع استمرار هجومها على غزة، بدأت إسرائيل بالفعل بالخروج منتصرة، واثقة بتفوقها العسكري المطلق، ومستعدة لاستخدامه لفرض هيمنتها على الشرق الأوسط،فبالإضافة إلى توسيع احتلالها لغزة، الذي اقترح قادة إسرائيل وضعه تحت حكم عسكري لأجل غير مسمى، فرضت إسرائيل إرادتها على جنوب لبنان، وتحتل وتشن توغلات عسكرية في مساحات واسعة من سوريا.

والآن، تريد توسيع حملتها المنتصرة في بلاد الشام إلى الخليج، بهجوم عسكري على إيران فبالإضافة إلى استفزاز رد إيراني قد يشمل قريبًا أهدافًا في شبه الجزيرة العربية، قد يؤدي مثل هذا الهجوم إلى تعطيل إمدادات الطاقة العالمية، ويلقي بظلال من الشك على جدوى الطفرة الاقتصادية في الخليج على المدى الطويل.

لقد قاومت القوى الرئيسية في الشرق الأوسط، بما في ذلك الدول العربية وإيران وإسرائيل وتركيا، تاريخيا هيمنة جهة إقليمية واحدة. عندما كان العالم العربي يسعى إلى الصدارة تحت راية القومية العربية في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، تكاتفت إيران وإسرائيل وتركيا لاحتوائه.

حتى بعد الثورة الإسلامية عام 1979، لم تكن إسرائيل معادية لإيران تلقائيًا إذا ما أملى توازن القوى الإقليمي خلاف ذلك: في السنوات الأولى من الحرب الإيرانية العراقية في الثمانينيات، عندما كان العراق بقيادة صدام حسين يكتسب اليد العليا ويتظاهر بأنه مدعي لقيادة العالم العربي، زودت إسرائيل إيران الإسلامية الثورية بالمعلومات الاستخباراتية والمواد الحربية. لاحقًا، مع ظهور إيران كقوة صاعدة، تعاون الإسرائيليون مع الدول العربية لمواجهتها.

ضرورة التوازن وتحولاته

الآن وقد ادّعت إسرائيل أنها القوة التي لا تُضاهى في المنطقة، تحتاج الدول العربية وإيران - وتركيا أيضًا - إلى بعضها البعض لتحقيق التوازن.

ومن بين الدول العربية البحرين ومصر والأردن، التي لا تربطها علاقات دبلوماسية بإيران، ولكنها، مثل القوى العربية الأخرى، زادت من مشاركتها بشكل كبير. والأهم من ذلك كله، أصبحت دول الخليج عكاز إيران في سعيها إلى المفاوضات النووية مع الولايات المتحدة.

تدرك دول الخليج أنها، في ظل التنافس بين إيران وإسرائيل، هي الجائزة، تريد إسرائيل محورًا مع العالم العربي من شأنه احتواء إيران، وتريد إيران حرمان إسرائيل من أي موطئ قدم في شبه الجزيرة العربية. من جانبهم، يريد قادة الخليج نظامًا إقليميًا يكبح جماح كل من إيران وإسرائيل مع تمكين حكوماتهم.

 إن ضرورة التوازن هذه هي التي حوّلت حلفاء واشنطن في الخليج من معارضين سابقين للاتفاق النووي إلى دعاة أقوياء. من وجهة نظرهم، فإن أي اتفاق جديد بين إيران والولايات المتحدة سيحرم إسرائيل من مسار حرب مع إيران قد يمتد إلى أراضيها، وسيؤكد هيمنة إسرائيل الإقليمية المطلقة.

في المقابل، أصبحت إيران، التي تتوق إلى إبرام اتفاق نووي لتجنب الحرب وتعزيز اقتصادها المتعثر، تعتمد بشكل متزايد على دول الخليج لإدارة إدارة ترامب واستمرار المفاوضات.

 على سبيل المثال، لعب وزير الخارجية العماني دورًا رئيسيًا في المحادثات من خلال وضع مقترحات لسد الفجوة بين طهران وواشنطن؛ وتبنت المملكة العربية السعودية فكرة إنشاء اتحاد نووي إقليمي مع إيران لإدارة تخصيب اليورانيوم بشكل مشترك. كما أشار وزير الخارجية السعودي إلى أن المملكة مستعدة لاستخدام قوتها الاقتصادية للمساعدة في التوصل إلى اتفاق نهائي.

محور الاستقرار

تحتاج إيران ودول الخليج الآن إلى بعضها البعض، ويحتاج كلا الجانبين إلى اتفاق نووي. وهذا تطور مرحب به. يمكن أن يبني الثقة بين جيران الخليج، مما يمكّنهم من تعميق شراكتهم لتشمل التعاون الأمني والاستثمارات والتجارة.

علاوة على ذلك، لا يتطلب استئناف التعاون مع إيران التخلي عن جهود التطبيع مع إسرائيل. لا يرغب قادة الخليج في الاضطرار إلى خيارٍ صعب بين إيران وإسرائيل. إنهم يريدون علاقاتٍ مع كليهما لتحقيق توازنٍ إقليميٍّ يخدم مصالح دولهم ويضمن السلام والاستقرار الضروريين لتحقيق الأهداف الجيواقتصادية للمنطقة.

 بالنسبة لدول الخليج، من شأن الاتفاق النووي أن يُوائِم استراتيجيتها مع سياسة واشنطن في الشرق الأوسط، والتي يمكن تكريسها في شراكةٍ استراتيجيةٍ رسميةٍ بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية.

بدا أن زيارة ترامب الأخيرة إلى الخليج تُؤكد هذا التوقع. حتى قبل وصوله إلى المنطقة، تجاهلت إدارته مخاوف إسرائيل وأبرمت اتفاقًا ثنائيًا لوقف إطلاق النار مع الحوثيين. في الوقت نفسه، شكّلت الصفقات الاقتصادية الطموحة التي عرضها القادة العرب على ترامب خلفيةً للتصريحات الأمريكية بشأن غزة وإيران وسوريا، والتي عكست أولويات الخليج على حساب تفضيلات إسرائيل.

في كل محطةٍ من رحلته، كرّر ترامب تفضيله لحل القضية النووية الإيرانية عبر الدبلوماسية. وفي بعض الأحيان، بدا وكأنه يُقرّ بالمخاوف العربية بشأن حرب غزة: ففي أبو ظبي، على سبيل المثال، قال: "الكثير من الناس يتضورون جوعًا في غزة" - منتقدًا على ما يبدو الحصار الإسرائيلي المستمر منذ عشرة أسابيع على المساعدات للقطاع.

ولكن لكي يُحقق هذا التغيير في المواقف السلام والاستقرار الإقليميين حقًا، يجب على الولايات المتحدة أن تُؤطّر أي اتفاق نووي جديد مع إيران إطارًا استراتيجيًا أوسع.

 يجب أن يُترافق هذا الاتفاق مع السعي لتوسيع نطاق اتفاقيات إبراهيم، وتطبيع علاقات إسرائيل ليس فقط مع المملكة العربية السعودية، بل أيضًا مع دول عربية أخرى، مثل سوريا. لاستئناف جهود التطبيع مع إسرائيل، ستطالب الرياض بإنهاء الحرب في غزة وبمستقبل سياسي واعد للفلسطينيين.

 ولكن على صعيد آخر، يجب على الولايات المتحدة وحلفائها الخليجيين أن يعتبروا التطبيع مُكمّلًا ضروريًا لكل من الاتفاق النووي الأمريكي الإيراني ومحور إيران ودول الخليج المتنامي، بحيث تُشكّل هذه العناصر الثلاثة معًا توازنًا إقليميًا جديدًا.

بالطبع، قد تتعثر المفاوضات الأمريكية مع إيران، وقد تعود واشنطن إلى مسار أكثر صدامية مع طهران. ومن المرجح أن تُطيل هذه النتيجة أمد الصراع الإقليمي، وتُبدد أي احتمال لمزيد من التطبيع العربي الإسرائيلي على المدى القريب.

ولكن إذا أمكن التوصل إلى اتفاق، فستُتاح لدول الخليج فرصةٌ لتصبح محور نظام إقليمي جديد، تمر عبره محاورٌ إلى إيران وإسرائيل والولايات المتحدة. وبعد سنواتٍ من الحرب والاضطرابات، قد يُتيح ذلك أخيرًا فرصةً حقيقيةً لإحلال الاستقرار في المنطقة.

*ولي نصر هو أستاذ كرسي ماجد خدوري للشؤون الدولية ودراسات الشرق الأوسط في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز، ومؤلف كتاب "استراتيجية إيران الكبرى: تاريخ سياسي".